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2005年,中央国家机关财务会计工作,以纪念《会计法》颁布实施20周年为契机,努力开拓进取,积极探索新思路,坚持依法理财,科学管理,加强会计制度建设,推动会计工作创新,逐步完善各项规章制度,维护和规范会计工作秩序,各项工作取得了明显成效。
一、加强中央国家机关会计管理工作
(一)积极开展中央国家机关纪念《会计法》实施20周年暨评选表彰先进会计工作者活动。根据财政部的总体部署,自5月份开始,组织开展了中央国家机关纪念《会计法》实施20周年和先进会计工作者评选表彰工作,印发了《关于中央国家机关开展纪念会计法实施20周年暨评选表彰先进会计工作者的通知》,制定了《中央国家机关先进会计工作者评选表彰办法》。成立了中央国家机关先进会计工作者评选表彰领导小组和评委委员会,制定了评审标准。在135个部门推荐的164名候选人中,评选出50名中央国家机关先进会计工作者。并向财政部推荐了6名全国杰出会计工作者候选人,其中中国远洋运输(集团)总公司总会计师孙月英被评为全国杰出会计工作者,中国铁道建筑总公司财务部长李世钰被评为全国优秀会计工作者。
11月11日组织召开了中央国家机关纪念《会计法》实施20周年暨表彰先进...
2005年,中央国家机关财务会计工作,以纪念《会计法》颁布实施20周年为契机,努力开拓进取,积极探索新思路,坚持依法理财,科学管理,加强会计制度建设,推动会计工作创新,逐步完善各项规章制度,维护和规范会计工作秩序,各项工作取得了明显成效。
一、加强中央国家机关会计管理工作
(一)积极开展中央国家机关纪念《会计法》实施20周年暨评选表彰先进会计工作者活动。根据财政部的总体部署,自5月份开始,组织开展了中央国家机关纪念《会计法》实施20周年和先进会计工作者评选表彰工作,印发了《关于中央国家机关开展纪念会计法实施20周年暨评选表彰先进会计工作者的通知》,制定了《中央国家机关先进会计工作者评选表彰办法》。成立了中央国家机关先进会计工作者评选表彰领导小组和评委委员会,制定了评审标准。在135个部门推荐的164名候选人中,评选出50名中央国家机关先进会计工作者。并向财政部推荐了6名全国杰出会计工作者候选人,其中中国远洋运输(集团)总公司总会计师孙月英被评为全国杰出会计工作者,中国铁道建筑总公司财务部长李世钰被评为全国优秀会计工作者。
11月11日组织召开了中央国家机关纪念《会计法》实施20周年暨表彰先进会计工作者大会。会前,国务委员兼国务院秘书长华建敏同志亲切接见了中央国家机关先进会计工作者,并发表重要讲话,对中央国家机关广大会计人员提出了殷切期望,他希望广大会计人员要遵纪守法,做的账册应该是“铁账本”,保证账目真实完整,不做账外账;在精打细算,提高资金使用效果方面应当是“铁算盘”;在防止奢侈浪费,大手大脚的开支要求方面应当是“铁公鸡”;在制止违法乱纪,乱花钱方面应当是“铁将军”。
国务院副秘书长兼国务院机关事务管理局局长焦焕成及财政部副部长王军出席会议并讲话,焦焕成同志强调,要从落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度,充分认识新形势下中央国家机关会计工作面临的机遇与挑战,增强责任感、使命感和紧迫感,要统一思想,振奋精神,全面履行职责,提高工作质量,充分发挥会计工作在经济发展和社会进步中的基础性作用。王军同志充分肯定了中央国家机关在贯彻落实会计法中取得的显著成绩,提出了进一步贯彻落实《会计法》和做好中央国家机关会计管理工作的努力方向,着重强调了加强高级会计人才培养的重要意义,对加快推进中央国家机关高级会计人才培养工作提出了指导意见。
监察部、国家审计署和国资委有关领导出席了会议,中央国家机关各部门负责财务会计工作的司局长及财务处长、中央直属企业(集团)负责财务会计工作的领导共400余人参加了会议。大会的圆满召开对广大会计人员在新形势下继续深入贯彻会计法,认真履行职责,爱岗敬业,坚持准则,充分发挥会计的职能作用起到了很好地推动作用。
(二)中央国家机关会计人员继续教育培训工作成效显著。2005年中央国家机关举办会计人员继续教育培训班222期,培训会计人员42488人,取得了良好的社会效益。受到广大学员的好评。中央国家机关会计人员继续教育培训工作主要有以下几个特点:
1.加强管理、保证质量、提高服务意识。一是抓管理,落实规章制度求“严”。严格制度无小事,严能创信誉、严能树形象,严能保质量。把“严”字贯穿培训始终。二是抓教学,提升教学质量求“实”。保证教学质量,始终坚持从严治教和严谨治学,贯彻以质量求数量、以质量求效益、以质量求生存的培训思路。三是抓服务,热情周到求“真”。坚持以“诚信为本,服务为根,学员为尊,情谊为重”的服务宗旨,恪守“学员的光临就是最大的支持,学员的满意就是最高的奖赏,学员的批评就是最信任的激励,学员的愉悦就是最好的慰藉”的服务理念。
2.改革创新,加强对培训单位的监管力度。督导检查是一次“以督促建,以查促改、重在提升”的综合性检查促进活动,兼有导向、鉴定、诊断、激励和监督的作用。在检查中采取听、看、查、议等方式,形成了各会计人员继续教育培训单位比、学、赶、超的积极进取局面。对其实行督导检查,也是一次互学互促活动,以督促学,促进培训规范化;以督促改,完善管理科学化;以督促己,提升质量整体化。通过这一活动,使他们以督导为镜“诊断”不足,以先进经验为镜“改造”不足,不断规范培训管理行为。
3.高级会计人员继续教育培训成效显著。中央国家机关2005年举办高级会计人员培训班14期,参加培训的高级会计人员6128人。高级会计人员继续教育培训细化了培训类型和层次,采用模块培训、自主选择的形式,在培训内容上体现了求真务实、不断创新的原则,改善了学习质量和效果,增强了继续教育培训的针对性。据6千余名学员提交的“教学质量评估表”中的相关数据反映,中央国家机关高级会计人员继续教育培训班的评估优良率为93.0%,比2004年提高0.4个百分点,评估合格率高达100%。通过学习,使会计人员懂得要与时俱进,做好会计工作,真正提高自身素质,就应实现“六个转变”,即在知识结构上,由“窄浅型”向“广深型”转变;在业务能力上,由“单一型”向“多能型”转变;在实际工作中,由“学问型”向“实用型”转变;在处理日常事务中,由“繁琐型”向“科学型”转变;在工作效率上,由“辛苦型”向“效益型”转变;在工作职能上,由“反映型”向“决策型”转变,从而增强了学习自觉性。
4.进一步加强了中央国家机关会计从业资格管理工作。中央国家机关会计从业资格管理工作在推进依法行政,严格履行会计管理职责,坚持以人为本,公开透明,便捷服务方面取得了一定的成绩。修订完善了规章制度。为贯彻落实行政许可规章,推进依法行政,根据财政部重新颁布的《会计从业资格管理办法》有关规定,结合中央国家机关实际,制定了《中央国家机关会计从业资格管理实施办法》,进一步规范了中央国家机关会计管理工作。
完成了中央国家机关会计人员荣誉证书颁发工作。根据财政部有关文件精神,印发了《关于中央国家机关颁发会计人员荣誉证书有关问题的通知》,通过对3905名会计人员申报材料的认真审核,为2557名在中央国家机关从事会计工作满30年的会计人员颁发了荣誉证书。
配合财政部完成了全国高级会计人才中央国家机关培训选拔考试工作。开展高级会计人才培训是贯彻实施人才强国战略,加快我国高级会计人才培养,造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型人才的重要举措,根据财政部培训对象选择要求,按照择优原则,对43名申请人进行了初审,有20名高级会计人员参加了由财政部组织的全国统一考试,其中有9人通过了笔试、面试,成为首期高级会计人才培训班学员。通过高级会计人才培训选拔工作,促进了中央国家机关优秀会计人才脱颖而出,激发了广大会计人员更新知识、拓展视野、提高水平的自觉性和积极性。
二、加强经费预算管理 提高管理水平
(一)加强中央国家机关后勤财务协作组工作,推动后勤财务管理工作的研讨与交流。通过开展形式多样的研讨交流活动,分析机关后勤财务工作面临的形势,交流工作体会,围绕后勤服务费用结算、税收优惠政策等难点热点问题进行了深入研讨,达成共识。组织开展中央国家机关后勤企事业单位财务决算工作,通过集中培训和实操讲解,使中央国家机关各部门后勤决算水平进一步提高,准确性和完整性不断增强。
加强中央国家机关财务管理标准制度建设。印发了《关于转发北京市<关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知>》,调整规范了相关开支标准;与中组部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、中直管理局共同印发了《关于调整中央国家机关离休干部护理费标准的通知》;为规范国务院会议经费的内部管理,制定了《国务院会议经费内部管理暂行办法》。
为国家重大活动和国务院会议提供经费保障。参与了西藏自治区成立40周年大庆和新疆自治区成立50周年大庆的筹备工作。完成了2005年全国劳动模范和先进工作者大会、中央民族工作暨民族团结进步表彰大会会议经费的预算编制、支付、核算工作。完成了国务院侨务工作会议、全国农村税费改革试点工作会议、全国流通工作会议、全国扶持人口较少民族发展工作会议的财务管理工作。
(二)加强中央国家机关离退休项目经费管理。实行以“集中采购、统一调配、统一支付”为主要内容的管理模式,为中央国家机关各部门离退休干部活动站集中采购各类设备577台,共计337万元,比预算节约163万元,资金节约率为32.6%。并将设备统一调配到42个部门,保证了国有资产的安全、完整。针对社会基本养老制度和政府公务员退休制度的情况进行专题调研。
三、中央行政事业单位国有资产管理工作取得新进展
2005年,中央行政事业单位国有资产管理工作紧紧围绕“一个中心四项突破”,即以制度建设为中心,以扎实基础工作、推进车辆管理、规范处置方式、重视调查研究为突破,立足中央行政事业单位国有资产系统建设,严格中央行政事业单位国有资产的处置、调剂等审批工作,中央行政事业单位国有资产管理工作取得新进展:
(一)夯实基础管理工作,创新资产管理模式。为及时掌握中央国家机关各部门2004—2005年度国有资产的变动情况和分布状况,了解资产管理与经营使用情况,有针对性地解决资产管理中存在的问题,在广泛征求意见、修改和完善统计报表的基础上,组织召开中央行政事业单位2004—2005年度国有资产统计工作会议,布置年度统计工作;中央国家机关95个部门相关负责人参加会议并认真组织本部门、本系统国有资产年度统计工作,全面、如实反映了中央行政事业单位国有资产存量及变化情况,摸清了家底。同时,在充分考虑以往管理软件使用情况的基础上,经过多方专家论证和召集部门座谈,组织研发了中央行政事业单位国有资产管理软件和统计报表汇总分析软件,有效利用信息技术手段改进资产管理方式,增强了管理的透明度和监管力度,也为实现国有资产全过程动态管理奠定了基础。
(二)严格资产处置审批,规范资产管理流程。组织中央国家机关2005年资产处置情况汇总工作,收集整理中央国家机关各部门2005年资产处置情况,为研究和解决资产处置工作中出现的新情况、新问题,创新资产处置方式,合理划分处置权限提供了依据。严格资产处置审批流程,完善资产处置手续,2005年,为科技部、国资委、环保总局等部门办理了共计约17740.70万元的资产处置手续。同时,规范资产处置方式,对一些重大的资产处置事项组织现场调研和多方论证,有效防止了不规范处置造成的国有资产流失。
四、积极推进中央国家机关资源节约工作
(一)根据国务院常务会议精神和温家宝总理的要求,加强资源节约活动的指导,起草并会同中直管理局印发了《关于切实加强中央和国家机关资源节约工作的通知》,对当前中央和国家机关节电、节水、节油、节约办公用品开支以及建筑节能、节能采购和建立资源消耗统计报告制度等工作提出了具体措施和要求。6月12日至18日,在中央国家机关以多种形式全面组织开展了以“建设节约型政府,做资源节约表率”为主题的“节能宣传周”活动。中央国家机关广大干部职工的资源意识、节约意识明显增强,水、电、油、气等能源资源的消耗明显下降。
(二)积极推广使用节能环保产品。为充分发挥中央国家机关的表率作用,在全社会带头使用节能环保产品,首先尝试在中央国家机关各部门、各单位免费发放纸制环保铅笔30000余支,经过试用,各部门反映良好。
(国务院机关事务管理局财务管理司崔志红执笔)
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