时间:2022-06-19 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2005年,国防财务管理工作以中央经济工作会议和全国财政工作会议精神为指导,在搞好资金保障的同时,积极推进预算改革,完善财务制度,强化会计管理,努力提高国防财政资金使用的规范性、安全性和有效性,较好地完成了各项工作。
一、合理安排国防支出预算
2005年,国家财政共安排国防费2474.93亿元,比2004年决算数增加274.92亿元,增长12.5%,其中,中央财政支出2447.04亿元,比上年增加275.03亿元,增长12.7%。增加国防费保障的重点:一是确保武器装备、战场设备、战备物资储备和后勤装备等军事斗争准备重点项目支出;二是保障军队体制编制调整改革和后勤保障社会化改革支出;三是提高部队维持性经费保障水平;四是改善部队官兵生活待遇;五是保障军队人才战略工程的实施。
二、积极推进预算管理制度改革
一是全面推进资金集中支付改革。一方面,根据2005年预算安排情况,为海军装备部、空军装备部开设了零余额账户,扩大了国库集中支付范围。另一方面,积极推动军队内部的集中支付改革,在全军范围内清理撤销了不符合规定的银行账户,整合财务机构,归拢了资金,基本建立起财务单一账户体系,规范了资金秩序,促进了部队财经统管。规范资金...
2005年,国防财务管理工作以中央经济工作会议和全国财政工作会议精神为指导,在搞好资金保障的同时,积极推进预算改革,完善财务制度,强化会计管理,努力提高国防财政资金使用的规范性、安全性和有效性,较好地完成了各项工作。
一、合理安排国防支出预算
2005年,国家财政共安排国防费2474.93亿元,比2004年决算数增加274.92亿元,增长12.5%,其中,中央财政支出2447.04亿元,比上年增加275.03亿元,增长12.7%。增加国防费保障的重点:一是确保武器装备、战场设备、战备物资储备和后勤装备等军事斗争准备重点项目支出;二是保障军队体制编制调整改革和后勤保障社会化改革支出;三是提高部队维持性经费保障水平;四是改善部队官兵生活待遇;五是保障军队人才战略工程的实施。
二、积极推进预算管理制度改革
一是全面推进资金集中支付改革。一方面,根据2005年预算安排情况,为海军装备部、空军装备部开设了零余额账户,扩大了国库集中支付范围。另一方面,积极推动军队内部的集中支付改革,在全军范围内清理撤销了不符合规定的银行账户,整合财务机构,归拢了资金,基本建立起财务单一账户体系,规范了资金秩序,促进了部队财经统管。规范资金支付方式,广泛采用划拨支付、直接支付和授权支付三种新的支付方式,大力推广应用电子支付手段,现金使用量下降了47%,提高了资金保障效率,有效防范了现金使用管理中存在的风险。
二是继续深化预算编制改革。注重搞好军费预算与军队建设规划计划的紧密衔接,加强预算项目的前期论证和投资评估,开展军费预算制度比较分析,试点开展存量资产与预算安排相结合的办法,为下一步扩大试点积累了经验,探索了路子。
三是认真做好大联勤财务改革试点工作。加强调查研究和跟踪指导,修订发布了《济南战区联勤财务工作规定》,按时完成了政策理论研究任务,及时协调解决了部队反映的经费保障有关问题。
四是积极支持采购和住房制度改革。加强采购预算和合同审查,推行网上审核支付方式,加强了采购资金监管。会同有关部门,研究制定已购房面积未达标货币补差政策,促进了房改遗留问题的妥善解决。
三、完善标准,努力搞好经费保障
一是提高部队维持性经费保障水平。调整与部队战备训练密切相关的经费标准,进一步缓解了部队水电、取暖、医疗等经费保障压力。加大院校教育经费投入,有力地促进了军队人才建设。
二是改善官兵生活待遇。适应部队训练强度加大对官兵体能的要求,调整提高士兵伙食费标准,最低灶别达到每人每天10元。提高了福利费、防署降温费、随军遗属和1955年前后复员女同志生活补助费、伤残人员抚恤金和军人部分岗位津贴标准。扩大了军人伤亡保险范围,完善了军人配偶随军未就业期间社会保险军地衔接的配套制度。
三是积极支持重大改革。足额安排编余人员退役安置经费,按编制保障非现役人员聘用经费,落实社会化保障税收补助,增加职工分流安置补助经费,为顺利完成体制编制调整改革和基本实现生活保障社会化提供了财力支撑。
四是围绕战备训练搞好配套保障。专项安排大型针对性训练活动补助,提高部分作战部队经费标准,增加新建成国防工程维护管理经费,尽力解决作战信息支援保障、舆论战心理战法律战、铁水路运输等事业建设方面的急迫问题。
五是及时为中央批准的专项任务提供资金保障。深入细致,多方协调,圆满完成了国务院、中央军委批准的中国人民抗日战争胜利60周年纪念章制作、《军事设施保护法》颁布15周年纪念会、全国民兵政治工作会议等专项任务的资金保障工作。
四、加强管理,提高资金使用效益
一是加强预算外资金管理。为加速预算外资金周转,防止挤占、挪用上缴经费,按照资金集中支付改革要求,全军确定应上缴总部的价拨油料收入和房地产出租收入,通过在各大单位和总后基建营房部开设的专用账户试行直接收缴,加速了应当上缴预算外经费的收缴。
二是狠抓战备建设经费管理。积极参与战场设施建设立项论证,抓紧审核战备工程经费概算,取得了显著的军事经济效益。制定了《关于进一步加强战备工程建设经费管理的通知》和《军队战备物资储备财务管理规定》,促进了战备建设经费管理。
三是严格账户资金管理。在2004年全面清理军队系统银行账户的基础上,进一步完善账户管理档案,把全军所有的账户信息全部审核录入系统,进行注册登记,实现了账户信息化管理;坚持账户定期报告制度,对各单位上报的账户和存款统计表进行汇总分析,及时掌握账户资金的数量和变动情况,解决了过去账户底数不实、资料不全、数据不准等问题;组织各大单位和总后直属单位财务部门对本级账户开设情况、单位账面资金结存情况、内控制度落实情况进行检查,核对了银行存款和库存现金,查找了管理中的薄弱环节和存在问题,促进了资金安全管理制度的落实。
五、完善制度,夯实基础,提高财务管理水平
一是进一步健全了财务制度。制定下发了《驻香港部队、驻澳门部队财务管理规定》、《军队人才培训补助经费管理规定》、《军队文职人员生活福利待遇经费和公务事业费管理规定》、《军人保险基金管理规定》、《军队人员住房补贴账户管理规定》、《军队房地产管理局(处)财务管理办法》、《军队非贸易非经营性外汇管理办法》、《军队财务结算中心工作规则》等规章。
二是加强了会计基础工作。为维护规范的军队会计工作秩序,提高财务管理水平,总后勤部财务部依据《中国人民解放军会计规则》等有关规定,制定并下发了《军队会计基础工作规范》。该规范包括总则、会计人员、会计核算、会计报表与会计分析、银行账户与资金管理、预算外经费与票据管理、会计监督、会计信息自动化管理、会计交接与会计档案、会计基础工作考评和附则十一章,共115条。以制度形式对军队会计基础工作做了系统的、全面的规范,从操作层面细化了会计工作的操作和方法,明确了各类会计业务处理的具体要求,划分了会计人员的岗位和职责,建立了完善的内控制度,制定了会计基础工作的考评标准等,使军队各级会计基础工作有了更加具体的操作依据。
三是推进了财务信息化建设。完成了军队财务系统14个业务软件的系统集成,研制开发了一体化财务信息系统综合平台,经过逐级培训,推广到全军部队使用,使财务信息化建设迈开新的步伐。
四是加强人才队伍建设。组织了军队国有资产、保险基金、住房资金、会计等业务培训。各级财务部门结合先进性教育活动,狠抓思想作风和能力素质建设,进一步提高了广大财务人员“懂作战、会保障”的能力。
(财政部国防司供稿 黄凤祥 周扬培执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社