时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
香港会计师公会(以下简称公会),2003年下设5个法定委员会,36个非法定委员会和9个工作小组。截至2003年10月,公会的会员人数(即香港专业会计师)为21818名,其中,持有执业证书的会员为3246人。
一、香港会计行业的监管工作
(一)订立准则。
2003年,公会研究和修订的各项会员守则分为3大类,即会计实务准则和指引、核数准则和指引以及各类征求意见稿。2003年颁布的准则、实务说明、诠释、公报、征求意见稿及意见邀请函见附录一。
财务报告准则方面:公会的会计准则委员会在国际会计准则委员会发出征求意见稿的同时发出函件,广泛征询意见后,向国际会计准则委员会提交意见书。公会理事会就会计准则委员会的建议,颁布了4个全新或经修订的《会计实务准则》、诠释及相关文件。颁布的准则和征求意见稿列表,请参阅附录一(一)。《2003年公司(修订)条例草案》建议修订集团账目有关的“附属公司”定义。该定义经修订后与香港会计准则所采纳的定义更为一致。此条例草案是公会作出长期协调与支持下所达致的一项成果。
核...
香港会计师公会(以下简称公会),2003年下设5个法定委员会,36个非法定委员会和9个工作小组。截至2003年10月,公会的会员人数(即香港专业会计师)为21818名,其中,持有执业证书的会员为3246人。
一、香港会计行业的监管工作
(一)订立准则。
2003年,公会研究和修订的各项会员守则分为3大类,即会计实务准则和指引、核数准则和指引以及各类征求意见稿。2003年颁布的准则、实务说明、诠释、公报、征求意见稿及意见邀请函见附录一。
财务报告准则方面:公会的会计准则委员会在国际会计准则委员会发出征求意见稿的同时发出函件,广泛征询意见后,向国际会计准则委员会提交意见书。公会理事会就会计准则委员会的建议,颁布了4个全新或经修订的《会计实务准则》、诠释及相关文件。颁布的准则和征求意见稿列表,请参阅附录一(一)。《2003年公司(修订)条例草案》建议修订集团账目有关的“附属公司”定义。该定义经修订后与香港会计准则所采纳的定义更为一致。此条例草案是公会作出长期协调与支持下所达致的一项成果。
核数与核证准则方面:核数与核证准则委员会的工作取得了重大进展,贯彻以国际标准为蓝本、在个别范畴加以强化的策略,一方面履行与国际准则接轨的承诺,另一方面必须确定要制订核数与核证指引的重要课题。在与国际接轨的工作方面,委员会颁布了2个核数准则和发出一套包括8个实务说明的征求意见稿,进一步与国际核数准则达成一致。此外,核数与核证准则委员会就国际核数与核证准则委员会所发出的所有征求意见稿发出函件,广泛征询意见,并将本港收集到的意见以意见书形式提交国际核数与核证准则委员会。核数与核证准则委员会在期内制定和发表了一连串指引,包括1个实务说明、1个公报及2份征求意见稿。有关期内颁布的准则、实务说明和征求意见稿列表,请参阅附录一(二)。此外,公会就2001年6月颁布的核证准则新订的呈报总纲,积极地与多个政府部门和行业监管机构沟通。同时,公会与创新科技署、香港证券及期货事务监察委员会(证监会)等多家公共机构紧密合作,就核数师根据新准则总纲进行的各类型之遵例报告工作而制定多份核数师报告范本。核数与核证准则委员会现时正进行的工作,包括就《银行业条例》规定的核数师工作范围和报告制定实务说明,以及制定有关“根据《证券及期货条例》第179条向证监会呈交核数工作底稿”的指引。会计师报告专责小组继续就刊发投资通函(包括售股章程)所涉的申报会计师的工作,制定专业准则。有关的专业准则草拟工作及专责小组就其建议的呈报总纲与证监会及香港交易及结算所有限公司(港交所)进行沟通。
专业操守准则方面:为全面地与国际准则接轨,专业操守委员会于2002年年底发表了《香港会计师公会专业操守准则》的征求意见稿,拟在香港采纳国际会计师联会(联会)的专业操守准则。由于联会正计划修订其专业操守准则,而联会的相关征求意见稿的咨询期于2003年11月30日结束,因此《香港会计师公会专业操守准则》押后落实。公会已经对联会的有关征求意见稿发出函件,广泛征询意见。由于联会专业操守准则第8条“核证工作的独立性”并未列入征求意见稿的范围,因此公会将在香港采纳此条准则。
(二)监察及执行。
1.投诉:2003年,公会共处理了204宗投诉。
2.调查:2003年,公会共介入13宗调查个案,其中7宗乃延续自上个报告期间。
3.纪律:公会把握机会,加快落实2000年9月发表的《纪律委员会聆讯规则及其它规管问题的修订建议白皮书》所载的建议。有关法例修订已纳入议员条例草案,预期可于2004年通过。有关纪律事宜的建议修订包括:①除涉及《人权法案条例》第10条的情况外,纪律委员会的聆讯将公开进行。②纪律委员会将有权对一些轻微违规的会员发出“同意令”。③投诉人如不满理事会决定不将其投诉转介予纪律委员会,有权要求理事会成立一个纪律委员会,以便向该委员会直接申诉。④纪律委员会将有权:厘定纪律处分指令的生效日期;指令永久或暂时撤销会员的执业证书,从而取消其担任核数师的资格。⑤理事会将有权:因应会员的注册事宜、执业行为以及与专业会计师身份不符的行为,强制其按照理事会所发的指示行事;对违反理事会所发指令者征收罚款;规定持续专业进修为延续会籍和执业证书的条件之一;撤销被颁破产令的执业会计师的执业证书。此外,研究制定纪律处分指引可取性专责小组已完成了研究工作,拟订一套指引,并已派发给所有纪律小组成员。在拟订指引时,专责小组参考以往纪律处分所引发的关注和经验,以及海外会计团体和本港其它专业团体的纪律处分制度。2003年,纪律委员会接获5宗新个案,并聆讯了4宗个案。截至年末,尚有5宗个案有待纪律委员会聆讯,其中2宗为上年度延续。在2003年度聆讯的4宗个案当中,1名会员被裁定蓄意伪造文件,被判永久除名兼付聆讯费用。在另一宗涉及违反专业操守准则的个案中,有关会员被判除名1年并付聆讯费用。还有1宗个案涉及并无交回执业审核问卷和其它文件,有关会员被判除名3年,另须支付罚款50000港元及聆讯费用。最后一宗个案的聆讯于2003年9月进行,涉及1名会员在审核财务报表时不遵守专业准则。涉案会员被判除名6个月,另须支付罚款100000港元及聆讯费用。理事会决定,由2003年8月开始,纪律委员会在进行纪律聆讯后对涉案会员作出的裁决,将以新闻稿方式作出具名公布。这项新措施的详情已记载于2003年6月及8月刊发的《The Hong Kong Accountant》。理事会的这项决定,乃回应香港和国际间对司法及类似司法职能的运作透明度日益增加的诉求。作为香港会计专业的监管机构,公会致力提升社会对其监管职能、执行情况和执行结果的认识和了解。
4.检讨自我监管专责小组:根据公会的第4个长远计划以及参考海外会计专业所建议或实行的监管改革措施,公会成立了检讨自我监管专责小组,负责全面检讨公会行业自我监管制度的措施和方式,尤其着重于工作质素控制措施及调查和纪律程序。专责小组在本年度的工作重点是拟订一套准则,以便推行对轻微违规者发出同意令的机制。预期采用同意令制度有助公会节省处理轻微违规个案所需的时间和成本。
5.执业审核:执业审核计划是公会确保会员执业质素的重要监管环节,2003年已进入第11年,迄今共审核了逾千个执业单位。公会曾承诺待完成首个循环期的审核后,即会检讨整个执业审核程序。鉴于公众对于公会会员工作质素的关注和期望日益提高,公会决定将执业审核由以教育性质为本改为以监管性质为本。同时,决定采纳风险为本的执业审核模式,取代现行的循环审核模式,令执业审核工作更具效率和成效。在风险为本的执业审核模式下,公会将向执业单位发出自我评核问卷,问卷所收集资料用于识别风险较高的事务所,以决定挑选进行实地查核的优先次序,以及拟定实地视察的查核性质和范围。公会于年内委聘了一家外界顾问(Joint Monitoring Unit Limited),就制定风险为本的执业审核模式提供意见和协助。该顾问即将完成首阶段的工作,即筹备自我评核问卷、制订一套风险指数和加权制度。2003年,公会共完成58宗执业审核个案。除2002年决定提出的5宗投诉外,本年执业审核委员会就另外7宗个案投诉有关执业会员没有遵守、维持或应用专业会计准则或没有遵守理事会发出的指示。该12宗投诉个案当中,有2宗由理事会发出警告信、1宗由理事会指示必须再度接受执业审核,1宗涉及并无交回执业审核问卷和其它文件的个案则被转介予纪律委员会。有关纪律委员会勒令将该名会员除名3年,另向公会支付50000港元罚款及聆讯费用。其余8宗个案中:1宗已成立有关的纪律委员会,现正待聆讯;2宗则有待考虑及跟进其它证据;而其它个案的投诉文件仍在准备中。
6.对财务报表的监察:由于政府设立财务汇报检讨委员会审核上市公司财务报表是否符合披露规定的建议仍在咨询中,因此公会在报告期间,维持对上市公司财务报表进行非法定的监察,但鉴于主板及创业板上市公司超过1000家,所以公会采用以风险评估为基础的选择性审阅,取代过去5年一次的周期循环审阅。专业水平监察委员会2003年共审阅了214份上市公司的年报,并曾致函141家上市公司的核数师,要求阐释若干会计处理方法,部分函件就日后的年报提出了改善意见和建议。虽然偶而发现若干新颁布或新修订专业准则所提出的新披露要求有所遗漏,但整体而言,专业水平监察委员会认为被审阅公司在遵守申报标准方面的表现普遍理想。
7.转介个案:公会在年内接获另一家监管机构转介2宗个案,其中1宗已成立调查委员会,正在进行调查。另1宗个案,公会已成立投诉委员会负责处理。
二、香港会计师事务所
凡在香港开业或经营的会计师事务所,都需要根据香港专业会计师条例向公会注册登记。事务所的经营方法分独资经营、合伙经营及执业法团(即有限责任公司)3种。根据香港公司法规定,有限公司的账目,必须由执业会计师审核。截至2003年10月,经向公会注册的会计师事务所有1242家,以有限公司形式经营的会计师事务所有141家。
三、行业发展
公会积极加强对任职工商界会计师的支持。公会的财务管理委员会经易名为商界专业会计师委员会,以明确反映公会在这方面的努力。新委员会的职权范围有所修订,以便加强公会对商界专业会计师日益扩大的职能和责任所作出的支持。在公会众多促进商界专业会计师权益的努力中,其一是积极配合国际会计师联会的策略,主动了解业界对联会的工作和会员增值活动方面的需求和期望。就此,商界专业会计师委员会通过下列途径向联会提出建议:就联会的专业操守准则征求意见稿提供意见,有关意见主要集中在关于商界专业会计师部分;回应联会的意见调查,就联会成员组织在商界专业会计师相关事宜方面遇到的重大专业和技术性课题提供意见;参与联会的企业管治计划的有关工作。
为促进会计专业的发展,2002年11月公会举办了后安然(Enron)时代商界专业会计师研讨会,另又于2003年邀请港交所新任行政总裁在“财务总监论坛”上讲述《上市规则》的修订。同时,公会安排了一系列的报章杂志,访问任职工商界的知名公会会员,藉以提升商界专业会计师的形象,及促进社会大众对商界专业会计师职能和工作的认识。此外,公会在会刊《The Hong Kong Accountant》上刊载了一系列文章,介绍公会的这个主要会员组别,反映工商界会计师的日常工作和关注课题。除此以外,公会还协助廉政公署出版一本名为《Ethics@work-a guide for business man-agersin the use of IT》的指引。
(一)公司管治方面。2003年,公会继续努力推动提高企业管治水平。自公会与政府于2002年3月成立一个联合工作小组,检讨《公司条例》中有关企业披露和报告内容后,该工作小组已经举行过14次会议。小组逐条检讨《公司条例》中关于会计、核数和财务报告披露规定的条文。此外,公会就公司法改革常务委员会、证监会、港交所、香港金融管理局及保险业监督所发表有关企业管治的咨询文件和建议提出意见。公会的公司管治委员会主席与副主席代表公会,参加了在吉隆坡举行的第五届经合组织亚洲区企业管治圆桌会议。会后,公会进一步就经合组织在2003年6月发表的亚洲企业管治白皮书草稿提出意见。
公会2003年继续举办最佳公司管治资料披露大奖比赛。第三届比赛的颁奖典礼已于2002年11月在第十六届世界会计师大会的晚宴上举行,而第四届比赛的颁奖典礼于2003年11月在公会的周年晚宴上举行。此外,公会在公共机构企业管治指引的草拟工作已进入最后阶段,预期可于2004年初出版。
(二)法律事务方面。2003年公会就影响会计师工作的多项法例和法规建议,向立法会/政府/监管机构提出了50多项书面和口头建议。部分摘录如下:
公会就国际反洗黑钱组织Financial Action Task Force on Money Laundering(FATF)经修订的《反洗黑钱建议四十则》(Forty Recommendations on Money Laundering)咨询文件提出意见。该等修订旨在将反洗黑钱措施伸展到更多不同界别。有关反洗黑钱措施的扩展范围已经收窄,与公会向FATF提交的意见大致相符。
法律事务专家小组更新公会技术公报第13号《1989年贩毒(追讨得益)条例》的工作已进入最后阶段,经修订的新公报预期在2003年底发表。
(三)税务方面。公会与税务局除了举行正式年会外,还进行了多次特别会议。公会应税务局要求,就税务局可向中国内地税务机关提出的议题提供意见,包括中港两地双重征税宽免备忘录,以及更紧密经贸关系安排下所产生的税务问题等。此外,公会呈请税务局考虑采取措施,以减轻部分受非典型肺炎疫症影响的纳税人士的负担。
(四)破产管理方面。公会于2002年10月,就财经事务科《破产管理署角色检讨咨询文件》提交意见书,就破产个案的监察管理提出多项建议。2003年3月,公会就破产管理署有关破产人初步讯问的外判标准提出意见。随着根据《破产条例》申请个人自愿安排的破产个案数目不断增加,于2003年3月就外判破产人讯问工作的首度招标,个人破产个案数目与日俱增,成为从事破产事务的会员的另一工作来源。
公会于2003年7月,获得破产管理署认可其破产管理文凭课程。完成此文凭课程的人士,即在Panel A Scheme内认定为合资格清盘事务专业人士或在破产管理署所作招标界定为认可专业人士的资格规定准则下,被确认为拥有相当于50小时的破产事务工作经验。
(五)专业人士的责任制度方面。公会在2002年4月向政府建议检讨专业人士的责任制度,特别是针对在共同及个别责任方面的问题,提出了采纳比例责任制的建议,目前仍有待政府回应。此外,专业风险管理委员会亦对公司法改革常务委员会《企业管治检讨咨询文件》中“核数师责任”一节,极力提倡推行比例责任制的建议。
(六)银行、证券及保险事务方面。公会就银行业、证券业及保险业等行业的课题,肩负起重要的倡议角色。公会除了与香港金融管理局(金管局)举行例会,讨论共同关注的核数和会计课题外,公会的银行事务专家小组对金管局的指引草稿提出意见,范围包括认可机构的年度财务披露内容和有关核数师按《银行业条例》作出报告的“监管政策手册”等。公会派出代表参加金管局的财务资料披露工作小组和监管报告工作小组,就会计和核数专业的立场向金管局提供意见。
证券业方面,随着《证券及期货条例》的颁布,证券事务专家小组与证监会联系紧密,就核数师的保密责任、证监会与核数师在《证券及期货条例》下的沟通关系等重要议题举行了工作会议。此外,专家小组就有关审核持牌法团的核数问卷、会计披露文件、商业风险与管理问卷等草稿向证监会提交意见。
在保险业方面,保险事务专家小组与保险业监督举行了一次联系会议。同时,小组就强制性公积金管理局的《强制性公积金计划条例》初步修订建议提交意见。
(七)向会员提供技术服务方面。公会的专业技术部透过以下途径加强对会员的技术服务:一是就会计准则、核数与核证准则及税务事宜等最新发展为会员举办年度讲座。二是扩充公会网站的信息及技术资源,期内增设3个分别集中于破产管理、税务及商界会计师的小型网站。三是每月出版《TechWatch》,为会员发放各种专业及技术事宜的最新消息。应公会编辑委员会邀请,《TechWatch》由2003年10月起载入会刊《The Hong Kong Accountant》一并出版。四是每月平均回应约50宗会员的技术查询。五是组织多个专业关注小组,在破产管理、财务服务、建筑及信息科技等专业范畴为会员提供支持,年内共举办了22项活动,包括定期论坛、研计会、培训课程及实地考察等。
(八)信息科技方面。专业创新委员会专责向会员推介创新产品和服务,协助会员善用资讯科技。委员会一直都在公会作为专业创新国际互联组织(IIN)创办会员地位的基础上,争取达致最大的工作成效。公会积极参与IIN的活动,并委任其现任行政总裁兼注册主任为IIN董事会及其辖下两个专责小组—Small and Medium Practitioners Task Force及Corporate ManagementT ools Task Force的成员。IIN董事会每月进行电话会议,并分别于2003年1月及7月举行了组织成员的全体大会。公会在IIN的跨国资讯分享和交流当中获益良多,并已计划将若干有潜力的产品引进香港。2003年推出首个项目,是向公会所有会员免费派发有关反在职欺诈的教育光盘,此光盘是首个经IIN网络而获美国执业会计师公会授权的产品。并于2003年10月举行了大型研讨会。2003年7月,在意大利罗马举行的IIN会议期间,公会签订了两份产品授权协议。首份协议授权公会引进美国执业会计师公会和加拿大特许会计师公会所开发,包括网誉认证及SysTrustTM原则及条件的整个认证系列服务配套。另一份协议是由加拿大特许会计师公会发出名为“CA Source”的产品授权。CA Source是一个专为物色专业会计师而设的网上搜寻工具。公会已进行推出此项产品的筹备工作,预期计可于2003年底完成。与此同时,公会首个自行开发的产品,是针对会计专业需要的信息科技行政培训计划,已于2003年10月推出。计划率先推出的首套课程,为“香港会计师公会资讯科技风险管理行政证书”课程。公会在拟订课程大纲后,委托本港两所知名的资讯科技教育及培训机构—惠普香港公司及香港大学专业进修学院,分别负责课程的开发和教授。专业创新委员会现正积极考虑可支授中小型执业所和任职商界会计师的各类实务和企业管理产品及工具。
四、会员服务及社会服务工作
(一)专业进修方面。2003年新增课程包括:6~7月,举行了5个有关新颁布会计实务准则的研习班,以配合会员在实际应用新会计实务准则方面的培训需要。此外,5~6月为会员举办了初级和商业普通话课程。2003年,公会也举办了177个合共437个专业进修小时专业进修课程。这些课程包括82个研讨会、14个研习班、4个会议、65个网上管理课程,以及12个网上研讨会侩议,共15546人次参与。由于非典型肺炎的影响,7个原订于3月底和4月期间进行的课程被迫押后,导致45000港元的财务损失。此外,经济环境不明朗也影响报名的情况,有16个研讨会和5个研习班因报名不足而取消。
(二)中小型执业所方面。中小型执业所委员会辖下的6个专责小组举办了8个培训课程,包括核数、中国税务及资讯保安等。委员会举办了5次公开论坛,就中小型执业所在拓展非传统核心业务能力方面的需要,透过论坛让中小型执业所交流看法和意见。论坛的课题还包括会计服务、市场需求的转变及中小型执业会员是否适合担任独立非执行董事等。此外,委员会还安排了多个公余聚会,让新晋执业会计师交流经验,在技术事务方面,委员会就《建筑物管理条例》提出了修订建议。此外,有关的专责小组也积极研究如何更新执业实务指南及组织商业估值培训课程和进行执业所管理意见调查的可行性。珠江三角洲地区的迅速发展与香港的经济紧密融合,为香港的中小型执业所带来了庞大商机。委员会锐意协助中小型执业所把握此等商机,根据与深圳市注册会计师协会的合作计划,筹办了多个活动项目。通过在两地举行的论坛、晚餐聚会和讲座,本港的中小型执业所与内地的同业增进了解,并与潜在客户展开业务接触。公会于2003年12月17~19日参加在深圳举行的香港专业服务博览。中小型执业所委员会也参加了香港贸易发展局在2003年6月5~7日举办的中小企市场推广活动,设立展台向本港及海外企业推广香港执业会计师事务所提供的专业服务。在国际方面,委员会主席接受公会委任,代表公会出任国际会计师联会的Small and Medium Practices Task Force成员,并向该工作小组反映香港中小型执业所的需要和关注事项。
(三)会员康乐活动和服务方面。公会现行的联营卡计划自2001年6月推出以来,已有逾11000名会员、注册学生及其亲属申请。联营卡计划的部分回扣款项已拨入香港会计师公会信托基金和慈善基金。公会的图书馆继续为会员和注册学生提供服务,并不断添置与会计专业相关的书刊。除了2003年2月的年度春节酒会外,公会于2002年10月举行了迎新酒会。公会为会员、注册学生和执业所成功洽商到多项购物和服务优惠,包括专业书刊、集体保险计划、机票、酒店、音乐会门券、石油产品和家庭电器等。此外,公会为会员和执业所举办了篮球、桥牌、足球和高尔夫球等多项比赛。公会的5个运动及康乐兴趣小组,包括新成立的桥牌兴趣小组,也为组员举办了一系列活动,并组队代表公会参加多项运动比赛。公会的职位空缺资讯服务继续为会员和执业所提供一个刊登职位空缺广告的渠道。
(四)电子《会员手册》。公会将A5活页式《会员手册》更换为A4活页式《会员手册》,让选用印刷版《会员手册》的会员可以从计算机打印新页,方便更新《会员手册》。
(五)电子投票系统、电子纪录管理系统及客户关系管理系统。在一项网上意见调查中,94%响应者(即1922名会员)大比数支持采用电子投票系统,因此,公会将在未来的理事会选举中引入电子投票机制,与现有的投票方法互相配合。公会已安排修改《专业会计师条例》,落实有关改变。电子纪录管理系统方面,理事会认同公会需要逐步建立一个无纸工作环境,并批准公会开发电子纪录管理系统。公会首先将为超过40000个会员及学生整理建档,然后建立电子纪录。公会已延聘了一家服务供货商协助秘书处落实有关系统。至于客户关系管理系统方面,公会承诺投资2700000港元,替换旧有的会员管理系统。新系统备有中央数据库及一系列的网上功能,有助公会加强和简化其与会员沟通及提供服务等工作。届时,公会可将会员入会、续会及参加会员活动、学生注册与报读课程、参加考试、报读专业进修课程及培训等程序集中处理,此举将有助加强公会的专业纪律审查工作及更有效率地向各类会员提供技术及专业支持。公会已就此批出合约,而有关计划正在筹备进行,新系统订于2005年初投入运作。
(六)参与其它社会服务工作方面。公会于非典型肺炎爆发后发起的“会计同心抗炎显关怀”运动,充分反映出公会会员对疫症受害人士的关怀,以及对奋不顾身加入抗炎大军的本港医护人员和前线工作人员的赞赏和支持。公会继续与特许公认会计师公会香港分会联合捐助400000港元给予香港中文大学中医中药研究所及香港红十字会,于5月再与特许公认会计师公会及澳洲会计师公会之香港分会向全体会员联合发出捐款呼吁,为香港会计师公会慈善基金成功筹得另外1000000港元。上述所筹得善款已全数捐赠给多个受惠机构,包括中大中医中药研究所、香港专业联盟非典型肺炎慈善基金、香港社会服务联会(社联)旗下5个社区服务中心,以及社联及香港大学“秀圃”老年研究中心。善款也用于支持有关防炎中药的持续研究、协助淘大花园居民更换排污系统及其它大厦管理及改善工程、为服务长者的社工提供防炎装备,以及支持非典型肺炎对老年人影响的研究。此外,公会的“免费会计辅导计划”,继与东华关怀热线成功推出“健康理财”家庭辅导服务后,于2003年3月推出“信贷机构伙伴计划”,在计划下接受辅导的人士会被转介予参与计划的银行,寻求进一步的债务重组及其它财务安排公会的会计师大使一直与环境保护署携手提高会员对环保事宜的关注和支持,曾为会员举办多个前往米埔自然保护区和其它环保机构及设施的活动。
五、与内地的关系
公会理事会与内地事务委员会成员于2003年10月访问内地3天,拜访北京多个机关组织,包括财政部、中国注册会计师协会、中国证券监督管理委员会及国家税务总局等。2003年,公会举办了2个有关内地会计、审计、税务、资本市场和企业管治的工作坊,以及3个内地税务工作坊。所有工作坊均获会员超额报名。2003年10月底在香港举行的中国注册会计师全国统一考试,有974名考生参加,其中包括794名香港考生和180名海外考生。为协助会员掌握内地最新的商贸资讯,公会与中国香港(地区)商会(香港商会)一广东、香港商会—上海及香港特别行政区政府驻粤经济贸易办事处订立安排,在公会的网站刊登其通告和通讯。此外,公会网站刊载了关于在内地进行公司注册及查册的资料。公会与广东省工商业联合会签订的“中国咨询台”合约续期1年,由2003年1月生效。此项目为有意在内地进行业务的公会会员提供支援服务。内地事务委员会辖下的内地业务关注组、内地会计及审计小组、内地法规及税务小组及关注内地公司治理及上市事宜专责小组,进行了若干计划和活动,包括:年内组织了3个中国事务专题研讨会,内容涵盖香港会计师事务所在内地发展之不同模式和内地海关政策最新发展等课题;翻译第5和第6批《中华人民共和国独立审计准则》在2003年1月派出5人代表团往北京出席与国家税务总局的周年会议,会上探讨和交流了会计专业所关注的税务管理和程序事宜。此外,成立了专业资格课程内地市场推介小组,探讨在内地推出公会专业资格课程的可行性。期间,公会为河南省注册会计师协会和湖北省注册会计师协会在港组织培训活动,让两会代表了解公会的运作和香港会计专业的发展。公会接待了国内多个机关组织的代表,包括国家税务总局、吉林省注册会计师协会及湖南省政府部门包括财政厅及商业机构代表团等。公会参加了香港专业联盟在2003年1月组织的上海推广团。公会还委派代表在温州、宁波、杭州和福建的一些研讨会上发言,向内地企业介绍香港的会计制度和推广本港的会计专业服务。
六、专业资格课程
公会的专业资格课程(QP)于2002年跻身世界顶级会计专业资格之列,奠定重要的发展里程碑。在2002年11月20日,第十六届世界会计师大会期间举行的签约仪式上,公会与6个世界顶级特许会计师公会签订相互会籍认可协议。该6个公会分别为澳洲、英格兰及威尔斯、爱尔兰、纽西兰及南非的特许会计师公会。公会于2002年12月与津巴布韦特许会计师公会签订相互会籍认可协议。公会很荣幸成为首个非“特许会计师”体系而获纳入这个重要国际联盟的团体。这表明公会的专业资格课程已达致国际认可的标准。在公会国际认可专责小组的推动下,加拿大特许会计师公会的国际专业资格评审委员会,对公会进行一项独立评审,希望于适当时候能与公会签订类似的相互会籍认可协议。
2003年,专业资格课程合共取录了4183名学生,而参加专业资格课程单元和期终专业考试的学生则超过3000人次。期间,共有236名学生成功通过公会的专业考试,而专业资格课程的第6批学生已于2003年6月毕业。2003年,公会继续为未符资格直接报读专业资格课程的联合考试计划学生,举办过渡考试,作为过渡至专业资格课程的衔接安排。在2002年12月和2003年6月的两次考试中,共有61名联合考试计划学生完成过渡考试,并获取录为专业资格课程的学生。共有1123名考生参加了执业证书考试,以符合签发法定核数报告所需的胜任能力要求。专业资格课程毕业生可以豁免执业证书考试。
2003年是公会第二年实施其准许本港大学生“提早报读”专业资格课程之政策,共有125名学生申请“提早报读”2003年6月的专业资格课程。通过此项特别安排,学生可在完成大学课程后随即开始其专业资格课程研习。自2002年12月起,公会将期终专业考试的费用由1200港元减低至1000港元。同样,专业资格课程单元的学费也从2003年2月起调低300港元至每单元3500港元。目的在减轻专业资格课程学生的财政负担。除300位公会会员曾出任研习班导师外,2位专业资格课程的毕业生在其晋身成为公会会员并担任研习班导师。专业资格课程自2002年10月开始推行研习班视学计划,通过这个计划以保证和维持专业资格课程研习班的质素。公会已委任16名研习班视学员,均为经验丰富的研习班导师,具备优秀的教学技巧,并对专业资格课程研习班的要求有透彻了解。公会继续延聘外界顾问,协助更新4个课程单元的内容,确保其所提供的课程内容能紧密配合业内的实际情况。
2003年,公会为学生培训及发展委员会成功向教育统筹局申请,将专业资格课程列入持续进修基金的可获发还款项课程内。因此,自2003年10月1日起,专业资格课程的学生可在课程单元开课前,向该基金申领发还款项,最高可获发还10000港元的课程费用。
七、十六届世界会计师大会
公会与国际会计师联合会在2002年11月18~21日期间,接待了来自世界各地的会计同业、监管机构及商界领袖共计5000多人,莅临香港参加第16届世界会计师大会。这次大会时任中国国务院总理朱镕基担任主礼嘉宾,世界大会成为香港2002年度最重要的世界性盛事之一,吸引了超过200名香港及国际传媒代表采访。在大会举办期间,共有约1300份报刊及100多个电子传媒报导。世界大会的节目程序丰富,包括3个专题会议、13个分组研讨会及2个中国论坛,由来自17个国家共77位世界知名讲者发言,为与会人士提供了一个宝贵的机会,了解会计专业如何通过会计师及其所提供服务的转型,迎接新世纪下新经济的来临。世界大会的主题展览会共有65家参展商参加。在为期3天的展览会中,赞助商及展览商共举行了11个展场座谈会,整个展览会成功吸引了14000名人士参观。在世界大会举行期间,共刊发了4份每天出版的大会简讯。首3份简讯以印刷方式出版,在场内不同地点供所有与会人士取阅。大会制作了1张光盘,内容包括世界大会讲者演词、长达10分钟的一段大会精华片段,以及大会精选节目的照片等。与会代表对光盘反应热烈,订购总数超过1000张。此外,公会与6个国际顶级的特许会计师公会正式签署相互会籍认可协议。
八、三十周年庆典
公会自2002年10月起开始筹备三十周年庆祝活动。2003年2月27日,公会在香港会议展览中心举行春节酒会,邀得财经事务及库务局局长马时亨担任主礼嘉宾,并有200多名会会员及嘉宾参加。为庆祝三十周年志庆,公会于2003年8月初举办首由杰出会计师大使选举,旨在表扬公会的会计师大使,在积极参与社区义务工作上的热心和贡献。选举的决赛评审于10月底进行,颁奖典礼于2003年11月中公会的三十周年晚宴上举行。晚宴于香港会议展览中心举行,计有700多名会员及嘉宾出席。公会于席上向历任会长致送特别纪念品,向他们在过去三十年来对公会发展所作出的重大贡献,致以谢意。三十周年庆祝活动的另一个高潮,是于11月2日在山顶广场举行的三十周年慈善步行筹款。此项活动邀得行政会议成员梁振英主持开步仪式,有500多名公会会员及家属参与。此活动将为香港会计师公会慈善基金筹募善款,所得款项亦会捐助智乐儿童游乐协会。香港会计师公会慈善基金自2年前成立以来,一直致力支持和协助社会上有需要的社群。基金经常获得会员及业务伙伴的捐助,支持公会的社区及慈善活动发展。
九、与国际的联系
续表2003年,公会与多个地区和国际会计及专业团体一直保持紧密和友好的关系,并委派代表参与其辖下有关的委员会。年内,黄匡源出任国际会计师联会理事会成员;黄德伟、陈茂波及周光晖分别出任联会之Compliance Committee、Small and Medium Practices Task Force及Professional Accoun-tants in Business Committee的成员,沈文焘加入Public Sector Committee。此外,张建东继续出任国际会计准则委员会的Standards Advisory Council成员,陈茂波加入Advisory Panel on Accounting and Financial Reporting by Small and Medium Entities and in Emerging Markets。在其它国际及地区性的专业团体方面,甘博文继续出任亚太区会计师联会执行委员会成员;邓忠华出任INSOL International的理事会;张智媛加入专业创新国际互联组织董事会。在本港方面,陈茂波加入香港专业联盟董事会及破产管理署消费者债务及破产事宜工作小组;周光晖和徐林倩丽分别出任财经界人力资源咨询委员会和香港交易及结算所有限公司辖下的Joint Training Committee成员。此外,廖达贤和冯力出任职业训练局会计业训练委员会成员;李启发加入教育统筹局的校长专业发展导向委员会和香港总商会专业服务委员会及义务工作发展局;张智媛加入资讯科技署辖下的认可核证机关业务守则咨询委员会,陈素珍出任港府资历架构小组委员会及香港理工大学英文系学系顾问委员会成员。
附录一:期内颁布的准则、实务说明、诠释、公报、征求意见稿及意见邀请函
一、会计实务准则与诠释
二、核数准则与实务说明
三、公报
四、征求意见稿
五、意见邀请函
附录二:香港会计师公会2003年(截至10月)大事记
1.提交修订《专业会计师条例》及附例的议员修例草案,藉以落实会计专业的监管改革建议,有关法例修订并包括公会的易名建议及其它内部事务;
2.接近完成执业审核计划的首阶段检讨工作,建议利用执业所问卷,进行风险为本的执业审核;
3.成立专业创新科技导向委员会,借助公会在专业创新国际互联组织(IIN)的会员身份,协助会员掌握最新的科技产品和服务;
4.通过政府的专业服务发展资助计划取得资助,配合本港市场的需要,调整并引进IIN的产品和服务;
5.向立法会财经事务委员会提交改善香港金融界企业管治措施的建议;
6.就国际会计师联会专业操守准则,特别是其中关于工商界会计师的部分,提出不少意见;
7.预计于短期内与国际会计、核数与核证及专业操守准则、指引和守则全面接轨;
8.连续第四年举办最佳公司管治资料披露大奖比赛;
9.加强向中国内地,特别是珠江三角洲,推广香港的会计服务,同时进一步向中港政府当局反映公会会员对于更紧密经贸关系安排条款的期望;
10.成立专责小组研究在中国内地举办专业资格课程的可行性;
11.与特许公认会计师公会和澳洲会计师公会的香港分会合办“会计同心抗炎显关怀”运动,成功筹得超过一百万港元,为前线医护人员纾难解困,以及资助对抗非典型肺炎的进一步研究;
12.筹办举行三十周年慈善步行筹款;
13.举办杰出会计师大使选举,表扬会员对社会服务的贡献;
14.进行网上意见调查,征询会员对政治、经济及专业事宜的意见;
15.专业资格课程获得承认,其中三分之二学费可向政府的持续进修基金申请资助;
16.与加拿大特许会计师公会洽商订立相互会籍认可;
17.扩大持续专业进修课程的种类,引入配合工商界会计师而设的课程、研讨会和会议;
18.公会的破产管理文赁课程获得破产管理署承认;
19.年度举办的会计标准讲座参加人数破纪录;
20.出版了3本旨在提高会员语文能力的教材,包括2本分别为核数师和税务专业人士而设的高级英文写作训练教材,以及1本中文《会计实务写作手册》;
21.展开两个加强会员沟通和服务的计划:(a)设立电子会员纪录管理系统;及(b)设立客户关系管理系统;
22.设立公会本身的会议兼培训设施。
附录三:香港会计师公会2003年理事会名单
会长:孙德基*
副会长:路沛翘*陈茂波*
当选理事:(排名不分先后)
陈记 左龙佩兰 方中*
李兆铨 廖达贤*岳思理
唐家成*徐林倩丽 黄德伟*
增选理事:周光晖 冯英伟
当然理事:钟悟思(财政司司长代表)
沈文焘(库务署署长)
注:*全职执业会计师
(香港会计师公会供稿)
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