2003年,新疆维吾尔自治区注册会计师、注册资产评估师行业共有执业机构64家。其中,会计师事务所57家(含外省市在新疆设立的4家分所),专营资产评估机构7家。全行业共有执业注册会计师1104人,非执业注册会计师784人,执业资产评估师466人,非执业注册资产评估师25人。2003年,全行业共实现业务收入1.8亿元,较上年增长11.52%。
一、做好行政职能划转工作
2003年初,根据财政部《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》及《关于终止委托中国注册会计师协会行使的行政职能的通知》的精神,自治区财政厅党组会议决定,将原由新疆注协代为行使的行政职能交由财政厅会计处、财政监督检查局和法制税政处分别行使,并就职能划转工作做出规定。这些行政职能主要包括会计师事务所及分支机构的设立、合并、终止及法人变更事项的审批;对注册会计师、会计师事务所的行政监督检查和行政处罚事项的听证、行政复议等。新疆注协服从财政厅党组的决定,积极配合,完成了职能划转的相关工作。
二、探索行业自律管理体制建设
在完成行政职能划转后,新疆注协积极研究建立适合当地注册会计师行业实际的自律管理体系,并将其作为今后一段时期的重点工作,即自治区注册会计师、注册资产评估师行业的自律管理体制建设,应以会员服务为中心;进一步完善会员代表大会、理事会、常务理事会制度;逐步建立各专业委员会,完善会员服务及管理机制。在今后一段时期内,要根据注协的实际能力,尽快建立法律援助、技术支持委员会,建立行业党委和行业人才管理中心。在此基础上,逐步建立和完善自治区注册会计师行业自律管理体系。
三、加强行业管理,做好会员服务
(一)协会建设。2003年5月,新疆注协根据行政职能划转后新的工作职责,将原来的七部一室合并为两部一室,即监管部、考试部和综合业务办公室。并将工作人员的岗位进行了适当调整,重点突出了服务与行业自律管理,将注协工作职责、各部门职责及公开办事程序公示上墙,简化工作程序,进一步提高办事效率和服务质量。
针对2003年春夏之际的非典疫情,新疆注协在上级部门的指挥下,在做好自身防范工作的基础上,通过电话问询、网站发布、发文通知等形式了解、掌握和指导执业机构的防范工作。要求全行业充分认识防范工作的重要性,坚决贯彻落实各项防范措施,将保护从业人员的生命安全和身体健康放在首位,做好卫生消毒工作,减少外出执业。疫情缓解之后,注协及时向各执业机构了解非典对行业的影响情况,并将执业机构受非典影响情况向中注协作了反映,请中注协对受影响较大的事务所予以资助。
2003年编辑出版6期《新疆注册会计师》,共36万字,印刷7200册。作为行业的宣传窗口和内部交流的平台,重点宣传报道了执业机构的内部管理、经验交流、业务探讨以及行业自律方面的内容。刊物设有行业建设、内部交流、政策法规、财会园地、注师沙龙、考试之窗、文苑等15个栏目,从不同方面、不同层次宣传新疆注册会计师行业的成长与发展。
(二)注册管理。根据财政厅党组关于协会行政职能划转的决定,在行政职能移交期间,会计师事务所设立的初审暂由注协负责,2003年,经初审,由会计处审核报财政厅批准设立1家合伙制事务所和1家分所。初审新疆天元等2家事务所设立分所的事务所材料,将审核意见反馈事务所。初审新疆信德会计师事务所设立分所材料,报会计处审核。初审1家会计师事务所和1家资产评估机构申请设立材料。2003年,对全自治区1104名注册会计师、366名注册资产评估师进行了年检。9月,对符合年检要求的996名注册会计师,357名注册资产评估师予以公告。截至10月,办理64人申请为执业注册会计师、66人申请为执业资产评估师,办理注册会计师转所63人,转会9人;办理注册资产评估师转所29人,转会1人;办理10名注册会计师及2名注册资产评估师入会事宜;办理77名注册会计师、16名注册资产评估师转非事宜。
(三)资格审批。审核批准42家评估机构的执业等级,颁发评估资格证书及评估等级证书,完成注册会计师、注册资产评估师参政议政情况的统计工作,并上报中注协。
四、做好“两师”后续教育
2003年上半年,由于非典的影响,新疆注协注册会计师、注册资产评估师的后续教育培训被迫延迟,大量的培训被安排在下半年进行。新疆注协及时调整了工作计划,在事务所的配合下,经过努力,全年的培训工作得以顺利完成。
全年共举办脱产后续教育培训班7期,有6期集中在下半年。其中注册资产评估师培训班2期,培训注册资产评估师354人(含参加国家会计学院培训7人),占全部366名注册资产评估师的96.7%;注册会计师培训班5期,培训注册会计师930人(含参加国家会计学院培训8人),占全部1104名注册会计师的84.23%。培训的重点是有关执业准则及执业技能方面的知识,涉及到新审计准则、企业会计准则、工作底稿、评估实务等多个方面。
五、组织考试工作
新疆的考试取消了南北疆考区,只设乌鲁木齐一个考区,并整理制定了新疆注册会计师考试委员会工作职责,对考试各个环节的工作程序及督考、监考、流动监考的职责做了明确规定。2003年考试报名14195人,报考总科次31315门,实际参考11791人次,出考率37.7%。其中,会计合格319人,审计合格83人,财务成本管理合格163人,经济法合格323人,税法合格344人,全年一次通过5科1人。全年全自治区有154人申请办理注册会计师全科合格证;23人申请免试,经审核有17人符合免试条件。
4月,新疆注协协助自治区人事厅考试中心,完成对乌鲁木齐地区700多名报考注册资产评估师的考生资格审查工作,全自治区共有3020人报名参加考试。
(新疆维吾尔自治区注册会计师协会供稿 赵晓文执笔)