2003年,河南省注册会计师协会紧扣诚信建设主旋律,克服了由职能调整带来的体制和思想上的影响,积极进取、勇于开拓、与时俱进,在自律管理体制建设、协会工作作风建设方面取得了较好成绩。
一、探索行业管理新思路
(一)积极响应财政部及省财政厅党组关于注协职能调整的指示精神,全面完成了职能调整及相关文件、手续、档案的移交工作。同时立足于推动注册会计师行业发展的要求,写出专题报告,对职能调整后几个部门工作的衔接配合、市地注协以及行业管理的衔接、会计市场的维护等提出建议。
(二)制发《河南省注册会计师自律体制建设实施意见》,对未来一个时期自律化建设进行系统规划,明确自律化建设的目标,确定实施步骤和方法,提出以会员服务为中心、以诚信建设为主线、以行业自律化建设为目标的工作方针。
二、为会员提供优质服务
(一)了解会员所需,排查会员关心的问题和困难。2003年,协会设计了数十个专题进行问卷调查,调查样本扩大到全体会员,对会员需求情况进行系统的统计分析,采取措施,对所提问题逐一加以解决。
(二)教育协会工作人员树立为会员服务的观念,提高服务的主动性、能动性。举办了“我为协会添光彩”大讨论,激发大家爱会如家。同时通过强化制度,树立良好的工作风气。挂牌上岗、首问负责制、承诺服务的推行,使协会工作作风焕然一新。
(三)公开办事程序,实行服务承诺。会员服务需求的热点集中在会员注册、转所、转会等方面。为此,对注册的相关制度文件逐一进行清理,发布了《注册管理工作规程》,明确了工作依据、所需申报材料、办理条件和办结时间,同时对办理结果进行公示,公开接受会员监督。
(四)维护行业合法权益,协调理顺执业环境。通过积极协调,省工商银行主动纠正了全省范围内指定会计师事务所从事审计业务的做法;积极协调解决省某主管工业局要求下属煤炭企事业单位审计、评估业务实行招标中存在的一些问题,维护会员合法权益。
(五)改革服务方式,实施暖心工程。一是非典时期及时向事务所了解情况,部署防疫工作,拿出50万元对事务所进行了会费返还补助;二是为克服非典影响,下半年集中进行后续教育培训,同时减免培训费近30万元;三是让有条件的事务所自办后续教育培训班,提高培训的针对性;四是考试工作中推行IC卡,加快报名进度、服务考生;五是加快工作效率,及时解缴拨付资金,及时结算代收款项,方便市地协会及事务所。
三、开展行业管理创新活动
(一)进行事务所最低服务成本调研。长期以来,事务所恶性降价竞争成为行业发展的一个痼疾。为规范事务所收费行为,协会先后调配20人次组成调研组,行程2000余公里,组织各类研讨会20余次,对133家事务所进行调查,整理出近2万字的调研报告,为合理控制事务所最低收费成本,全面规范事务所收费行为提供了依据。
(二)制定行业诚信管理暂行办法。制定了《行业诚信档案管理暂行办法》,计划通过软件开发,借助协会网络平台,结合专门委员会建设,建立一套开放式的会员诚信档案管理系统,探索行业监管新途径。
四、加强协会内部建设
(一)推行首问负责制,全面体现为会员服务的宗旨。协会作为事务所等中介机构的工作枢纽和交流平台,要面对很多服务对象,这就要求协会工作人员熟悉各方面业务。首问负责制要求对不属于本部门的业务要引领移交主办部门,从而增强了工作人员的责任心和服务意识。
(二)重新界定职责范围,进行部门工作考核。职能调整后,对协会内部职责范围进行重新界定,减少了交叉,明确了责任,提高了效率。同时以部门为考核对象,激励部门之间比学赶帮,提高了协会工作效率。
(三)开展部门评议,接受社会监督。制定部门评议办法,建立了秘书长信箱,印刷了专门的评议表格,印制备齐了回函信封及邮票,让评议人不署名评议,同时实行廉政建设一票否决制。
五、做好基础管理和服务工作
(一)组织实施考试工作。2003年度注册会计师全省有21212人参加了考试,其中会计合格846人,审计合格262人,财务成本管理合格579人,经济法合格949人,税法合格921人,全年一次通过5科8人。有2720人参加了注册资产评估师考试。对690人换发了全科合格证,对22名考生进行了免试审核,对106名考生成绩的119科次进行了核查,全年共计发放了近10万册的图书资料。
(二)完成后续教育培训工作。克服非典影响,在下半年举办了317期培训班,2860人参加了培训。在培训中采用就近办班、大所自主办班等试点,减免培训费、优选师资,提高培训质量,实行培训考核相结合,确保本年度培训工作的顺利完成。
(三)加强注册管理。全省有220家事务所、2682名注册会计师、193家评估机构、1017名评估师通过年检。有1700名非执业会员参加了年检;批准22家具有资产评估资格机构,其中新设立4家;申报审批执业会员405名,非执业会员236名,注册资产评估师127名,非执业注册资产评估师63名;办理转所390人次,转会105人次,非执业会员转会15人次;办理审批备案38件。
(四)强化监督检查。完成了对3家会计师事务所和1家资产评估事务所的检查;受理、查处群众相关举报7件,继续执行了审计、验资业务目录月报制度,完成了全年月报表的催交、审核工作;进一步密切同工商、审计、公安、证管办、外管局、银行等有关部门的业务联系,配合有关部门打击假冒行业报告的违法行为,维护了注册会计师行业的合法权益;启动旨在打击非法机构、保护行业权益的专题调研计划,调研结果已送交相关部门。
编印6期《河南注册会计师》杂志,共计89篇、60余万字;对网站进行改版,及时更新网页内容,增加消息报道,点击率明显提高;编印《2002年河南CPA世纪新篇章》画册,对2002年度工作进行系统描述和总结;接待众多媒体来访,提供材料及时对协会重点工作进行报道。
(河南省注册会计师协会供稿 郭保民执笔)
六、加强行业宣传,提升行业形象