时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,江苏省注册会计师协会以诚信建设为主线,以行业自律管理体制建设为重点,以年初常务理事会通过的工作计划为目标,及时调整工作思路和工作重点,在行业自律性管理、改善行业执业环境等方面取得新进展。
一、加强行业诚信建设
2003年,就如何制定行业诚信档案、诚信等级考核管理办法以及当前面临的主要障碍及克服办法、对关系行业发展的诸多问题,省注协通过召开座谈会、到事务所实际考察等方式进行专题研究,制定了《江苏省注册会计师注册资产评估师行业诚信档案管理制度(试行)》,5月22日起实施。该制度主要是对会计师事务所、资产评估机构、注册会计师、注册资产评估师的基本信息和信用信息进行记录,以适当的方式进行发布,标志着全省行业诚信建设进入了制度化管理阶段。省注协还制定了《江苏省会计师事务所、资产评估机构诚信等级考核暂行办法(讨论稿)》。
2003年,省注协在全省开展了“诚信杯”有奖征文活动,共收到征文83篇,评出一等奖1名,二等奖3名,三等奖5名,优秀奖9名。获奖作品和名单均在会刊上予以刊登。
二、强化行业自律管理
2003年,省注协与全省13个市(包括省直所)均签订了《行业自律公约》。在此基础上...
2003年,江苏省注册会计师协会以诚信建设为主线,以行业自律管理体制建设为重点,以年初常务理事会通过的工作计划为目标,及时调整工作思路和工作重点,在行业自律性管理、改善行业执业环境等方面取得新进展。
一、加强行业诚信建设
2003年,就如何制定行业诚信档案、诚信等级考核管理办法以及当前面临的主要障碍及克服办法、对关系行业发展的诸多问题,省注协通过召开座谈会、到事务所实际考察等方式进行专题研究,制定了《江苏省注册会计师注册资产评估师行业诚信档案管理制度(试行)》,5月22日起实施。该制度主要是对会计师事务所、资产评估机构、注册会计师、注册资产评估师的基本信息和信用信息进行记录,以适当的方式进行发布,标志着全省行业诚信建设进入了制度化管理阶段。省注协还制定了《江苏省会计师事务所、资产评估机构诚信等级考核暂行办法(讨论稿)》。
2003年,省注协在全省开展了“诚信杯”有奖征文活动,共收到征文83篇,评出一等奖1名,二等奖3名,三等奖5名,优秀奖9名。获奖作品和名单均在会刊上予以刊登。
二、强化行业自律管理
2003年,省注协与全省13个市(包括省直所)均签订了《行业自律公约》。在此基础上,协会主要做好两项治理工作。
5月,省注协下发了《关于在全省开展对会计师事务所、资产评估机构“乱设分支机构”、“故意压价竞争”两项治理的通知》,在全省范围内开展对事务所“乱设分支机构”、“故意压价竞争”的两项治理工作。通知下发后,各市注协对会计师事务所、资产评估机构布置了工作,其中有11个市成立了两项治理领导小组或工作组,徐州、淮安、无锡、苏州、镇江5市专门召集事务所进行治理工作前的宣传、动员工作。多数市注协公布了举报电话、举报信箱、来访接待日。在两项治理工作中,全省各市(包括省直)共组成35个检查组,检查人员总计122人。大多数市将分支机构检查和收费检查结合在一起进行。许多市注协对检查工作进行了全面考虑、精心设计和安排。如盐城市注协制定了治理工作计划;淮安、镇江市注协拟订了详实的治理工作方案;无锡市注协在进行实地检查前精心设计检查工作底稿;苏州市注协在检查过程中,每到一地均安排与当地事务所座谈,了解当地行业的总体状况,与注册会计师、注册资产评估师零距离交流。全省大多数市的检查比例达到100%,在全省89个未经批准的分支机构中,在同城区主要办公场所外设立办公点的有48个,其中已撤销和拟撤销的有8个,已提出申请要求保留的有9个;在异地设立的分所、办事处等有24个,其中已提出要求设立分所的2个;在行政审批中心设点17个,其中有2个已主动撤销。针对压价竞争,全省抽查事务所验资报告23368份,其中低价收费报告11586份,占49.58%;抽查审计报告11737份,其中低价收费报告8965份,占76.38%;抽查评估报告4541份,其中低价收费报告2288份,占50.39%。全省对9家会计师事务所进行了通报批评,对11家会计师事务所实行了谈话提醒,并没收违约金7.5万多元。
三、做好服务、协调和维权工作
2003年,省注协领导多次深入各市注协、事务所调查研究,倾听会员呼声,及时向有关方面反映其意见和建议,维护会员的合法权益。南通市注协就7月8日《工人日报》刊载的原南通苏瑞会计师事务所涉嫌出具虚假国有资产评估报告一事利用网站、媒体开展了维权工作。
2003年,中注协对全国的会员发放了调查问卷。省注协对收回的全省4434份调查问卷逐一进行了汇总统计,并将信息反馈协会各部门,改进和提高协会工作水平。中注协对省注协的工作给予了充分肯定。2003年,中注协决定对业务受非典影响的事务所进行会费返还。省注协按照中注协统一部署,圆满完成此项工作。全省共有94家事务所申请,返还会费近48万元。同时,为做好服务工作,省注协将注册资产评估师注册由一年1次改为2次。
2003年省注协还请示省物价局废除事务所物价收费许可证。物价收费许可证是针对脱钩改制前作为事业单位的事务所制发的,脱钩改制后事务所改为民营企业,对事务所进行收费许可证管理已经很不合适。在年初调研的基础上,省注协与省物价局进行协调,省物价局同意取消事务所物价收费许可证,并下发了文件。此项工作受到了事务所的普遍好评。
四、做好行业行政管理职能移交工作
2003年,为贯彻财政部关于终止委托注协行使行政管理职能的要求,省注协于4月进行了职能移交。为保证职能移交的顺利完成,对相关档案进行了充分的整理,共整理档案145卷、450余册,并编制了交接清单。职能移交后,积极帮助相关处室熟悉和掌握有关工作,受到了较高评价。
五、做好协会日常管理工作
(一)严格规范注册管理工作。2003年,注册会计师注册共受理3批,批准309人;注册资产评估师注册共受理2批,批准200人;批准注册会计师非执业会员878人。批准会计师事务所兼营评估业务30家,分所兼营评估业务5家,专营评估机构2家;共办理注册会计师转所160人,办理注册会计师办所确认40家,220人;办理注册资产评估师转所120人。同时及时做好2002年全省“两师”的年检工作,共有2962名注册会计师、1295名注册资产评估师通过年检。
(二)做好考试工作。2003年,全省注册会计师全国统一考试报名46073人,注册资产评估师报考2921人。注册会计师考试共通过4339人。其中,会计1366人,审计472人,财务成本管理900人,经济法1214人,税法1523人,共计5475人次。全年一次通过5科3人。
(三)加强后续教育。2003年,省注协将事务所内部质量控制与管理、税务筹划、案例分析、新审计准则、管理知识与实务、现行行业管理政策与法规等列为培训重点。充分调动各市协会的积极性、继续贯彻分级负责的原则,强化了对“两师”的基础培训工作,进一步健全行业培训体系。2003年度,省市注协共举办各类培训班28期,培训注册会计师、注册资产评估师4597人次。向上海国家会计学院、北京国家会计学院举办的14期培训班,推荐培训266人次。
(四)落实业务报备制度。1~3月,省注协完成了2002年度全省注册会计师、注册资产评估行业业务报备资料上报布置、整理汇总及汇总结果的通报工作。根据2002年度行业业务报备资料汇总显示:2002年全省行业执业机构共完成年报审计32198家,出具无保留意见报告17252份、保留意见报告14195份、否定意见报告286份、拒绝表示意见报告465份,审定资产总额19956.6亿元(其中调增612.9亿元,调减1410.7亿元)、净资产总额10013.3亿元(其中调增286.9亿元,调减223.4亿元)、利润总额848.5亿元(其中调增1813.2亿元,调减66.8亿元);共完成验资项目77534个,实际验证资本总额—人民币21816009万元、美元2019825万元、港元25130万元、日元281612万元、马克107227万元;共出具资产评估报告16459份,资产评估值合计2196.7亿元(其中流动资产930.8亿元、增值率8.3%,固定资产1124.0亿元、增值率38.5%,长期投资123.1亿元、增值率11.1%,无形资产129.9亿元、增值率58.4%,净资产788.95亿元、增值率-7%)。
(五)落实行业监督检查结果。1~2月,对2002年度省注协与省财政厅财监局联合检查的情况进行处理,共对10家会计师事务所和32名注册会计师进行了不同的处罚;对2002年度全省行业执业机构业务、财务质量检查结果进行了处理,共对11家会计师事务所和38名注册会计师进行了通报批评。
(六)推进协会信息化建设。6月,省注协开通了网络宽带,并建立了省注协内、外两个网络环境,实行网络间的物理性分离。5月,对网站进行了改版,使信息分类更加细化,浏览、文件下载、信息更新更加方便,同时增加了后续教育网上报名模块和省注协会刊《江苏注册会计师之友》电子版。
(七)搞好人民来信的处理工作。注册方面共接到人民来信34封,转市注协或其他部门处理24封,直接调查处理10封。监管方面共收到人民来信27封,其中转请市注协调查处理13封,省市注协联合调查3封,省注协直接调查处理11封。对署名的人民来信都及时进行了回复或沟通。
(江苏省注册会计师协会供稿 袁远执笔)
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