时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,北京市注册会计师协会适应体制改革的形势变化,全力克服非典影响,积极推进行业诚信建设及行业自律管理体制建设,各项工作取得新的进展。
一、加快行业自律管理体制建设步伐
加强理事会、常务理事会的重大事项决策职能。为实现北京注协会费收支的公开、科学、民主管理,按照取之于民、用之于民的指导思想,保证会费的合理投向,2003年秘书处首次编制年度财务预算,并报经常务理事会审议。此外在专门委员会调整、理事和常务理事变动、成立行业工会等重大事项上,均由秘书处作提案报理事会、常务理事会审议批准。理事会、常务理事充分行使权利,从体制上保障了行业政策制定与实施能够代表广大会员的愿望和要求。
加强专门委员会建设。根据职能划转后形势需要,印发《关于加强专门委员会建设的指导意见》,就新时期专门委员会的各项工作转移、加强组织建设和制度建设提出明确要求;统一修订各委员会章程;完善工作机制,建立了例会等工作制度。本年度各专门委员会严格履行职责,惩戒和权益保障委员会对个别违规事务所、注册会计师作出处罚建议和谈话提醒;后续教育专家委员会积极开展教材开发,先后召开了资产评估业务课题评审会和《审计、评估...
2003年,北京市注册会计师协会适应体制改革的形势变化,全力克服非典影响,积极推进行业诚信建设及行业自律管理体制建设,各项工作取得新的进展。
一、加快行业自律管理体制建设步伐
加强理事会、常务理事会的重大事项决策职能。为实现北京注协会费收支的公开、科学、民主管理,按照取之于民、用之于民的指导思想,保证会费的合理投向,2003年秘书处首次编制年度财务预算,并报经常务理事会审议。此外在专门委员会调整、理事和常务理事变动、成立行业工会等重大事项上,均由秘书处作提案报理事会、常务理事会审议批准。理事会、常务理事充分行使权利,从体制上保障了行业政策制定与实施能够代表广大会员的愿望和要求。
加强专门委员会建设。根据职能划转后形势需要,印发《关于加强专门委员会建设的指导意见》,就新时期专门委员会的各项工作转移、加强组织建设和制度建设提出明确要求;统一修订各委员会章程;完善工作机制,建立了例会等工作制度。本年度各专门委员会严格履行职责,惩戒和权益保障委员会对个别违规事务所、注册会计师作出处罚建议和谈话提醒;后续教育专家委员会积极开展教材开发,先后召开了资产评估业务课题评审会和《审计、评估法律责任》、《管理咨询和税收筹划》专题研讨会;专业指导委员会研究制定了编制《资产评估工作底稿(参考格式)》的具体实施方案,开展了《《2002年上市公司审计报告分析》、《新企业会计制度与企业所得税税法差异调整操作指南》、《企业集团纳税筹划》等方面的课题调研;编辑委员会首次实行委托课题管理,向业界内外进行公开招标,经过严格评审,从收到的17份投标书中确定了7项中标课题;财务会计基础工作规范指导委员会重新修订了《会计基础工作规范》,并配合财务部开展了对执业机构的会计基础工作规范检查。
完成秘书处人事制度改革。根据市财政局关于事业单位人事制度改革的部署,北京注协于2003年3月31日开始实施人事制度改革,并于9月16日顺利完成。此次改革全面推行全员聘任制,实行竞聘上岗。改革后北京注协与64名员工签订了聘用合同;24人参加了中层干部竞聘答辩会,并据此进行了工作岗位调整。
二、加强各项基础工作建设
积极探索行业自律监管模式。开展年度业务检查,加强执业风险控制。对28家会计师事务所、16家资产评估机构进行了行业自律性检查。针对检查中发现的典型问题,组织相关注册会计师、注册资产评估师150余人,进行强制培训;以投诉举报为突破口,及时警示和惩罚违规行为。本年度共受理涉及执业质量方面的书面投诉举报18项,经认真调查,将其中5件移交市财政局,其余投诉均予以答复或处理。
聘请常年法律顾问,为会员提供免费法律咨询服务。为切实保护会员的合法利益,根据四届三次常务理事会为会员提供法律援助的建议,北京注协为会员聘请了法律顾问,并制定了相应管理办法。法律顾问于4月3日正式开始工作,通过接待来访、电话、书信、邮件等形式,帮助会员解决日常法律事务。本年度共受理法律咨询40余件。
突出服务职能,做好专业指导工作。开展了计算机辅助审计技术的调查研究工作;推出网络专业指导服务,在网站上开辟了专家信箱、专业论坛和法规查询等服务项目;制定了《关于加强行业专业指导服务体系建议的指导意见(征求意见稿)》。
完成行政审批职能上交,探索行业注册管理新模式。做好与市财政局会计处的职能交接及过渡期审批事项的沟通工作,于4月1日正式办理了交接事项。本年度北京注协共批准成立会计师事务所4家,专营评估机构3家,会计师事务所兼营评估资格30家。撤销专营评估机构2家,会计师事务所1家,批准新设合并资产评估机构1家,审核变更法人、主任会计师18项,新批注册会计师778名,注册资产评估师184名。截至年底,共有会计师事务所259家,注册会计师7689人;资产评估机构207家,注册资产评估师2409人;非执业会员7679人。
完成年度非执业会员年检,探索非执业会员管理的新途径。在协会网站上开辟了非执业会员专区,列示了与非执业会员管理相关的规定,并设置了非执业会员数据库和互动专栏,指定专人负责定期查阅邮箱并及时回复。同时,组织召开了非执业会员座谈会,研究讨论在非执业会员相对集中的单位,如财政部、财政局、税务局、审计局等单位建立联络员制度的可行性。
认真组织相关考试考务工作。2003年度,注册会计师考试报名50714人。考试成绩:会计通过1544人,通过率11.78%;审计通过603人,通过率9.22%;财务成本管理通过1233人,通过率14.42%;经济法通过1522人,通过率18.80%;税法通过1568人,通过率13.81%。全年一次通过5科11人。
加强制度建设,提高培训效果。制发了《北京注协后续教育培训管理办法》和《北京注协后续教育基金管理办法》,协会每年从会费中按8%~10%比例提取后续教育补助基金,对当年培训工作成绩突出的机构组织者、优秀教师和优秀学员给予补助,以扶持后续教育工作的开展;初步建立了会计师事务所、资产评估机构培训情况的计算机统计分析系统,加强对培训班的管理;充分调动执业机构的积极性,放宽独立举办培训班的条件,鼓励机构建立自我培训体系;与有关政府部门合作,举办了年审、所得税汇算等政策培训班;与市财政局会计处协商,首次对行业内持有会计证人员进行了集中后续教育培训和换证工作;与首都经贸大学继续联合举办会计学专业研究生班,加强对行业人员的学历教育。
提高行业档案管理水平。举办档案管理人员岗位资格证书培训班,加大普及档案管理知识的力度;与北京市档案事业服务中心多次协商,达成为执业机构代存代管业务档案意向,已有10家事务所存入业务档案。为了进一步加强行业业务档案的管理,建立健全行业档案管理体系,成立了行业业务档案导小组共对20家不同规模的执业机构进行业务档案管理调研,了解行业内业务档案管理方面存在的问题和需求。经评议,7家执业机构被评为优秀。
规范财务管理工作。开展2003年财务会计基础工作规范检查,共抽查事务所、资产评估机构42家。从总体来看,考核情况好于上年。从考核结果看,会计基础工作优秀的5家,规范的12家,基本规范的24家,未通过考核1家。审核汇总执业机构2002年度决算报表,完成年度团体会费及个人会费的收缴工作。2002年度全行业的业务收入为23.5亿元,继续保持稳步增长的态势,其中事务所业务收入20.3亿元,资产评估机构业务收入3.2亿元。共收缴会费3276.6万元,其中团体会费2350万元,个人会费926.6万元,并按照团体会费的50%及时足额上缴中注协。
拓展服务领域,做好人才服务工作。在巩固已有服务项目基础上,新开发了人事政策咨询、协调解决劳动合同纠纷、发布事务所人才需求信息、外地人事档案转递、开具生育证明、外地进京人员的户口存放等新的服务项目;完成了中注协人才中心人事档案移交工作。本年度累计存档4618份,比上年增加18%。
三、扩大行业影响
齐心协力,抗击非典。2003年上半年,在非典疫情严重时期,北京注协积极响应党中央和北京市政府的号召,以多种方式与非典疫情展开斗争。行业党团委先后3次下发文件,对全行业加强非典防治工作进行部署;采取严密的防护措施,保证全体员工及家属无一感染;组织本单位职工向一线“白衣天使”捐款;广泛调查分析非典疫情对行业的影响,形成《关于“非典”疫情对北京地区注册会计师、注册资产评估师行业影响状况的调查报告》,上报中注协,并抄送财政、税务部门;根据本地区疫情影响实际情况,决定减收各执业机构缴纳北京注协2003年团体会费的20%;加强对抗击非典先进事迹的宣传,通过网站首页、会刊、协会简报、财政信息等渠道,对中企华资产评估公司以及安永华明、华实、天健、信永中和、毕马威华振、京都、天华、敬业瑞之、中京富等会计师事务所抗击非典的先进事迹进行宣传表扬。由于在抗击非典过程中表现突出,北京市民政局、北京市社会团体管理办公室共同授予北京注协抗击非典先进民间组织称号。
组织完成北京注协成立十周年系列庆祝活动。制作纪念品“至诚金鼎”,编印大型纪念画册《诚信为本,创造辉煌》和《注册会计师和注册资产评估师风险控制和法律责任研究论文集》;在《中国财经报》、《经济参考报》、《首都经济》等报刊上进行了系列宣传报道;出版了纪念专辑《十年风雨绘宏图》。
四、加强对外交流与沟通
加强与政府综合部门沟通,改善执业环境。配合市地税局对116家事务所出具的2002年度4230份所得税汇算清缴审核报告有关数据进行搜集、汇总、审核;与市财政局监督检查处就注册资产评估师的执业质量检查以及违规事项处理问题进行协商;积极组织事务所业务人员配合国家外汇管理局对本年度外汇年检相关问题进行座谈;致函市工商管理局常务副局长,就注册会计师行业实施处罚的有关问题进行沟通。
组织召开企业发展与中介服务座谈会。中石化、国家电网公司、北京青年报社、同仁堂等17家国有大型企业、外商投资企业及事业单位的财务负责人参加了座谈会。与会代表对中介机构为企业改革与发展所发挥的作用给予高度评价;对中介机构进一步深化服务提出许多新的课题和希望;对协会创新工作思路,开辟服务新领域给予热情支持并提出很好的建议。
召开会计师事务所和资产评估机构质量控制研讨会。财政部、证监会、国资委、中注协的领导,事务所和资产评估机构的代表,厦门大学的教授参加了会议,会议围绕政府监管、质量控制展开探讨,并在加强政府与业界的沟通与交流方面取得了建设性的成果。
五、推进行业党建工作
全面加强思想建设。行业党委按照上级党组织统一部署,多次下发通知,要求各党支部利用党日活动时间,认真学习胡锦涛总书记“七一讲话”、《“三个代表”重要思想学习纲要》和十六届三中全会精神等党的重大方针政策和决议,坚定立场,与时俱进,不断创新;举办了党支部书记、组织委员培训班,进行专题讲座,开展经验交流。
发展壮大党员队伍。举办积极分子培训班,46人参加了培训;经行业党委第五次会议决定,批准11名预备党员为中共正式党员、4名积极分子为中共预备党员;研究决定党支部换届改选、党费收缴标准等有关事宜,2003年度25个党支部实现换届。截至年底,行业党委所属党支部77个,党员794人,其中新批党支部14个。
(北京市注册会计师协会供稿 汪宁执笔)
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