2003年,宁夏回族自治区会计管理工作认真贯彻自治区财政工作会议精神,切实履行会计管理工作职能,全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》和国家统一会计制度,加强会计人员继续教育,促进了自治区会计工作的健康发展。
一、完成注册会计师行业行政职能划转工作
一是顺利完成交接工作。按照财政部的统一部署,自治区财政厅党组召开会议,要求坚决贯彻财政部党组的决定,严格按照要求完成注册会计师行政职能划转工作。自治区财政厅明确了会计处、监督检查局、税政条法处、注册会计师协会的职能。各职能处按要求与注册会计师协会顺利完成了注册会计师行业行政管理职能的交接工作。二是加强注册会计师行业行政管理工作。会计处指定专人负责,对涉及注册会计师行业的法律、法规、规章进行整理,组织会计处全体人员认真学习、讨论,增强了对相关政策的把握度。5月23日,自治区财政厅会计处、监督检查局、税政条法处共同组织召开了会计师事务所所长座谈会,就自治区会计师事务所的现状、存在的问题及应采取的措施等,进行了座谈。三是按时完成注册会计师行业行政管理课题。根据全国会计管理工作会议的安排,按期完成了《注册会计师法》修改意见和建议,如何改进和加强注册会计师行业的日常行政管理,会计师事务所分所的审批及事务所合并、终止的审批和管理等课题。
二、加强会计人员继续教育
一是要求各地、各部门充分利用各种媒体广泛宣传会计职业道德先进典型,弘扬正气,树立诚实守信等会计新风尚。通过灵活多样的宣传形式,引导广大会计人员积极参与会计职业道德建设,在全社会营造会计诚信氛围;二是根据财政部要求将会计职业道德培训纳入会计人员继续教育体系,并确定为当年会计人员继续教育的主要内容,力争做到使在岗会计人员都能参加会计职业道德培训。截至年底,全区共组织会计职业道德教育培训班132期,参加学习人员32463人。
三、探索会计委派制形式,发挥会计服务作用
自治区的会计委派制度试点工作主要在部分市县,自治区党委、政府机关的会计集中核算试点工作已基本准备就绪,2004年3月正式运行。从试点情况来看,主要有以下几种形式:一是成立会计核算中心。已采用集中会计核算制度的有银川、吴忠、石嘴山、永宁、贺兰、陶乐等市县。二是成立会计管理局。采取这一方式的有灵武、盐池、中宁、固原、彭阳、海原、泾源等市县。三是直接委派和会计集中核算相结合。采用这一方式的有同心县。
2003年,自治区财政厅组织人员对会计委派试点工作和国库集中支付制度改革情况进行了调研,及时了解试点工作中出现的新情况、新问题,积极探索会计集中核算与国库集中支付的有机结合等问题,写出了调研报告,充分发挥会计工作为财政中心工作服务的作用。
四、做好会计电算化培训和考试工作
2003年,自治区财政厅在继续开展会计电算化初级知识培训的基础上,组织开展了会计电算化中级培训、考试工作。全年共有2593人进行了会计电算化初级知识培训,2019人通过了考试;会计电算化中级考试软件经过开发、题库建设及多次测试,运行稳定。截至2003年12月31日,共有206人参加了会计电算化中级知识培训,71人通过了考试。
五、完成会计专业技术资格考试和评审工作
(一)完成会计专业技术资格考试工作。2003年度全自治区报名9153人,共设12个考点354个考场。自治区会考办分别与银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市财政部门负责人、学校负责人签订了《2003年度全国会计专业技术资格考试考务工作责任书》和中级考点委托协议书。考试期间自治区人大、政协和有关部门领导进行了巡视。2003年会计专业技术资格考试中级合格379人,初级合格478人。
2003年,自治区会计考办结合自治区财政厅开展的树行业新风、促规范服务活动,全面树立服务意识,积极为考生服务。在开通考试成绩电话查询的基础上,开通了网上考试成绩查询和考试信息查询,全方位、多视角为考生服务。
(二)完成高级会计师评审工作。2003年,自治区财政厅共收到高级会计师申报材料25份,经自治区高评会议评审通过并报自治区人事厅核准,有24人获得高级会计师任职资格。
(三)完成会计从业资格考试工作。根据《宁夏回族自治区从业资格管理实施办法》规定,9月20~21日在4市进行了全自治区2003年度会计从业资格统一考试,考试报名1752人,合格707人,合格率50.2%。
六、做好会计从业资格证书换发准备工作
为顺利完成全自治区会计证换发会计从业资格证书工作,自治区财政厅设计了会计从业资格证书申请表、会计从业资格证书信息卡,会同山东大学欧玛公司,编制了读卡软件。经过调研、座谈,结合自治区实际,确立了会计从业资格证书地市一级管理模式。即各市负责所辖市、县会计人员信息卡录入及会计从业资格证书打印,自治区财政厅统一盖章(钢印),各市、县负责建立会计人员档案和发放会计从业资格证书的会计从业资格管理体制。11月6日,财政厅发文对全自治区会计证换发会计从业资格证书工作进行了布置,全自治区的换证时间从2003年12月开始至2004年6月底结束。
七、夯实会计基础工作
自治区财政厅注重发挥各级财政部门的作用,增强财政部门同主管部门及基层单位之间的会计业务交流,帮助基层单位解决业务难题,推广基层单位好的经验。例如灵武市把会计例会作为处理会计具体问题、沟通会计人员感情的渠道,把每周一定为例会日,使会计例会制度化,有力地促进了会计基础规范化工作的开展。同时,进行了已达标升级单位的复查工作,确保其在会计基础规范化工作中的示范带头作用。
(宁夏回族自治区财政厅供稿 韦海青执笔)