2003年，陕西省会计工作按照社会主义市场经济体制发展要求，全面做好会计管理工作。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。

一、理顺注册会计师行政管理体制

2003年7月10日省财政厅党组会议决定，印发《陕西省财政厅关于调整注册会计师行业管理职能的通知》，注册会计师行政管理职能由省注册会计师协会移交会计行政管理部门。为迅速适应注册会计师行业行政监管职能移交后的工作需要，财政厅会计处增加2名行政编制。会计处、监督处、法规处联合举办培训班，邀请财政部会计司、监督检查局的领导来陕讲授职能划转有关问题，并对全省注册会计师执业机构和人员状况进行了普查，制定了《陕西省财政厅关于加强注册会计师行业管理意见》。

二、构筑会计管理制度新体系

2003年，省政府制定下发了《陕西省人民政府关于加强会计工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）。为了将《通知》落到实处，省财政厅广泛征求意见，拟定了10个配套办法，即：陕西省代理记账管理实施办法；陕西省财政厅关于国有大中型企业及规模以上事业单位设置总会计师的通知；陕西省总会计师岗位专业资格认定办法；关于加强单位负责人会计法培训的通知；企业财务会计信用等级评价办法；会计人员诚信档案管理办法；陕西省会计师事务所及分所管理实施办法；会计人员继续教育管理办法；关于执行企业会计制度的通知和陕西省关于加强会计管理工作的通知。初步形成了以《会计法》为核心，以相关办法为配套措施的会计管理制度新体系。其中已有4个办法下发执行，即：《关于国有大中型企业及规模以上事业单位设置总会计师的通知》和《陕西省代理记账管理实施办法》；《陕西省财政厅关于执行<企业会计制度>的通知》和《陕西省财政厅关于加强单位负责人会计法培训的通知》。

三、开展《会计法》执行情况检查

2003年省财政厅针对教育乱收费现象，对10所中小学、大专院校、科研机构进行了执法检查，对查出的西安中学、西安建筑科技大学等院校政策外收费移交物价部门处理；西安市所属未央区制定计划，以3年为一个周期，将区内行政事业单位全面检查一遍。咸阳各县区对文教、卫生、粮食、机械电子等行业进行检查，宝鸡市选择14所学校进行了检查。安康、渭南、延安等市对以前检查过的单位进行跟踪回访，督促落实整改，防止违法现象反弹。

2003年，全省共对2030个单位进行了《会计法》执行情况重点检查，查出违纪资金13995.43万元；收缴违纪资金443.29万元；进行行政处罚79.85万元；补缴税款124.9万元。调离会计岗位35人；通报批评12人。省本级查出违纪资金2600.8万元；行政罚款1万元；补缴税款18.4万元。

四、开展会计职业道德教育

组织万人参加会计职业道德百题知识竞赛活动。全省约有3万会计人员参加了此项活动，收回有效答卷近万份。

组织千人报告会。省财政厅、西安市财政局、陕西会计学会、西安市会计学会、西安总会计师协会联合在西安曲江国际会议中心举办《诚信与会计职业道德》大型报告会，共1100余人参加。

组织百场座谈会。选择百户在当地影响较大的单位举行座谈会，共同探讨会计诚信教育的重要性，探讨如何建立会计从业人员职业道德自律及其运行机制。

组织10个地区开展以不做假账，从我做起为主题的会计诚信教育活动。

表彰先进，弘扬正气。2003年，全省共表彰62个省级先进财会工作集体和140名省级先进会计工作者。

五、做好会计事务管理工作

（一）2003年全省加速推进会计信息化建设。省级管理部门进行了4项建设：一是扩展、充实了陕西会计网的功能和栏目；二是新增网上互动功能，实现网上归口解答问题、网上报名、网上查询、网上下载等多项服务功能；三是购置专用设备，及时更新网页内容，实现会计动态管理和服务；四是逐步建立全省网络系统。

（二）创新会计人员继续教育方法。2003年陕西省会计管理部门试行会计人员自助式继续教育，制定会计人员继续教育教学大纲；编写了《会计人员职业道德读本》、《内部会计控制制度读本》、《会计电算化初级培训教材》、《会计从业资格考试丛书》，为会计人员自助学习创造条件。在自助学习基础上，全省举办高级会计人员培训班3期，培训500多人；会计电算化中级班2期，培训160人。各市会计管理部门举办的会计继续教育培训班情况见下表：

（三）全面做好会计人员从业资格管理工作。截至年底，全省累计共有160823人换发了从业资格证书，其中，西安换发26965人，渭南换发13000人，铜川换发3330人，延安换发3287人，宝鸡换发11758人，商洛换发2937人，咸阳换发10909人，榆林换发4210人，汉中换发13724人，安康换发7330人。全省计划在2004年底，全面完成30万会计人员的换证工作。

（四）组织首次会计从业资格考试。4月全省有近万人参加首次会计从业资格考试，同时，制发了一系列考试管理办法，对考试辅导教材进行了修订，组织专人建立了题库。11月初将全省第二次会计从业资格考试时间定为2004年4月。

（五）组织会计专业技术资格考试工作。2003年，安康市宁陕县的50余名考生因8月29日特大洪灾无法参加考试，财政部会计司和全国会考办以及省、市考办共同努力，及时启用B套试卷为灾区考生进行了补考。2003年全省设立考区11个，考点28个，考场1548个，按照统一部署，顺利完成了考试工作。全省共有42568人报考。初级9649人，合格2010人，合格率20.83%。中级为：财务管理实考9923人，合格3489人，合格率35.16%；经济法实考9681人，合格3471人，合格率35.85%；会计实务I实考12650人，合格2435人，合格率19.25%；会计实务Ⅱ实考8934人，合格3048人，合格率34.12%；全科实考5338人，合格2656人，累计合格2206人。

（六）搞好全省高级会计师评审工作。2003年8月省财政厅发文，布置此项工作，全省共有212人申报高级会计师，通过197人。

六、积极推行农村会计委派工作

2003年，全省会计管理部门以规范农村会计行为，加强农村财务管理，促进农村经济发展为目标，在全省积极推行农村会计委派工作，建立农村财务服务中心。4月，省监察厅、财政厅联合在咸阳召开了推行农村会计委派工作现场会，7月又在安康市召开现场会，推广先进经验，推动工作开展。截至年底，全省1744个乡（镇）中已有1314个的乡（镇）成立了农村财务服务中心，实行了村账乡（镇）代管。

七、开展陕西会计学会各项工作

（一）开展会计学术研究交流活动。7月，省会计学会对2002年完成的4个重点会计科研项目，13个一般会计科研项目进行了评审。评出重点会计科研项目一等奖2个，二等奖2个，一般科研项目一等奖5个，二等奖4个。其中，由西安交通大学申嫦娥主持的《陕西资本市场发展问题研究》，编制成送阅件呈送陕西省委政策研究室、陕西省人民政府政策研究室、陕西省财政厅领导参阅。为了推广交流科研成果，编印了《2002年会计科研项目专辑》。为了扩大与其他省市的会计学术交流，学会选派4名代表赴青海参加第21届北方省市会计学会学术研讨会，并向大会提交了《建立农村财务服务中心，加强农村会计管理工作》、《会计电算化内部控制的现状及对策》、《会计人员应具备的职业道德意识体系刍议》3篇论文，并与省外同行就普遍关心的会计问题进行了广泛深入的探讨。10月14日，学会组织参加中国会计学会第六届理事会重点会计科研课题招标。同时，省财政厅会计处与学会进行了2003年重点会计科研课题招标活动。截至年底，共收到投标课题申请25个，其中同时参加省学会的课题4个。10月23日，学会组织参加陕西省第七次哲学社会科学优秀成果评奖活动，向省社科联申报参评项目3个。

（二）开展会计人员继续教育培训。一是依托学会人才智力优势，动员学会的专家、学者、会计管理部门的领导和业务骨干，担当继续教育的师资，面向广大会计人员。二是9月，学会与陕西机械会计学会联合在四川省举行会计人员继续教育研讨班。全省各地市、部门、企业、各团体会员单位财务负责人130人进行了会计人员职业道德、新准则新制度培训学习。

（三）做好《陕西会计信息》的编辑和发行工作。2003年《陕西会计信息》共出刊9期，发行7000余册。及时宣传了新会计法规制度，交流了会计工作经验，通报了全省会计工作的最新动态和信息，探讨了会计理论与业务技术。

八、中华会计函授学校工作

2003年，省中华函授学校进一步实现从学历教育到会计人员继续教育的转轨，与会计管理部门协商，承担各类短期培训任务。学校共举办各类培训班上百期，培训29549人，其中，省校培训6287人。为财政、注册会计师协会代办各种业务培训。举办5期“金财工程”培训班，代培省财政厅职工500人；举办注册会计师考前辅导，代培400余人；为省企业工委代培党务工作者100余人。继续抓好在校学生的教学质量，2003年，2001级1341名学生经教育厅验印，顺利毕业。各分校也举办各种形式的大专班，取得一定成效。

九、陕西预算会计工作

2003年，陕西省预算会计研究以会计制度改革为重点，加强预算管理、完善财政体制和国库集中收付，安排科研计划。共收到科研论文、调研报告和经验交流文章46篇，经专家组评审，共评出30篇优秀文章。其中一等奖6篇，二等奖13篇，三等奖11篇。围绕财政总预算会计制度改革和国库集中支付改革开展了调研，写出了7篇调研报告和理论文章，在《预算管理与会计》刊物上发表4篇。

（陕西省财政厅供稿 李振林 杨建国执笔）