时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,四川省会计工作以贯彻执行《会计法》为中心,在执行会计法律法规制度、理顺注册会计师行业行政管理体制和广泛开展会计诚信建设等方面成效明显。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻执行《会计法》,积极推行准则、制度
2003年,全省检查了8000多个单位《会计法》执行情况,其中财政部门检查了406个单位。列重点、列专题检查是2003年的新举措,重点检查的是保险、证券、电信、政法、报社、信托投资等7个行业,查出各项违纪金额4亿多元;专题检查的是天然林保护工程、计划生育等专项经费。广元市中区林业局在1999~2002年,通过造假工程决算表、造假工资及劳务费花名册、现金空转等方式,套取天然林保护工程等资金527万多元,查实后,对有关责任人进行了严肃处理。遂宁市重点检查了14个乡镇、8个街道办事处的计划生育专项经费使用情况,其主要问题是用自制发票和其它票据收取社会抚养费,截留、挪用和坐支现象突出。为此遂宁市委、市政府印发了《关于加强村级财务管理的若干规定》,遂宁市财政局印发了《关于规范乡镇和村级集体财务管理的意见》,提出了乡镇财务管理实行乡财统管模式。
为了建立检查信息共享的会计监督新机制,克服...
2003年,四川省会计工作以贯彻执行《会计法》为中心,在执行会计法律法规制度、理顺注册会计师行业行政管理体制和广泛开展会计诚信建设等方面成效明显。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、贯彻执行《会计法》,积极推行准则、制度
2003年,全省检查了8000多个单位《会计法》执行情况,其中财政部门检查了406个单位。列重点、列专题检查是2003年的新举措,重点检查的是保险、证券、电信、政法、报社、信托投资等7个行业,查出各项违纪金额4亿多元;专题检查的是天然林保护工程、计划生育等专项经费。广元市中区林业局在1999~2002年,通过造假工程决算表、造假工资及劳务费花名册、现金空转等方式,套取天然林保护工程等资金527万多元,查实后,对有关责任人进行了严肃处理。遂宁市重点检查了14个乡镇、8个街道办事处的计划生育专项经费使用情况,其主要问题是用自制发票和其它票据收取社会抚养费,截留、挪用和坐支现象突出。为此遂宁市委、市政府印发了《关于加强村级财务管理的若干规定》,遂宁市财政局印发了《关于规范乡镇和村级集体财务管理的意见》,提出了乡镇财务管理实行乡财统管模式。
为了建立检查信息共享的会计监督新机制,克服过去重复检查的弊端,组织省财政厅会计处、法规处、监督局和省注协、工商局、税务局等单位建立联席会议制度,通报检查情况,共享检查信息。宜宾市政府印发了《宜宾市<会计法>执法部门联席会议工作制度》,明确了联系会议制度的职责是组织实施检查、共同处理查出的问题、召开检查情况通报暨培训会等。
2003年,省财政厅在内部网上建立四川会计论坛,在安排布置工作、交流信息、提供会计准则制度咨询的同时,建立了会计法规准则制度库,部分市州财政局也组建了会计信息网,将会计法规、会计准则、会计制度、会计管理政策等信息纳入网络进行宣传。同时狠抓新会计准则、制度培训,全省75%的会计人员通过继续教育培训。
为了解《企业会计制度》执行情况,4月,实地和问卷方式调查了216户外商投资企业,掌握了外商投资企业执行《企业会计制度》的第一手资料。6月,调查了1775户国有企业,其中83户执行了《企业会计制度》,占4.68%。通过调研,摸清了情况,为国有企业全面推行《企业会计制度》奠定了基础。
二、理顺行业体制,规范行业管理
根据财政部关于注册会计师行业行政职能划转要求,3月印发了《终止委托省注协行使行政管理职能的通知》、《关于理顺注册会计师行业管理体制的实施方案》,明确了财政厅内有关处室行使注册会计师行业管理的工作职责;省注协负责行业自律管理。根据职责划分,3月底省注协将相关文件资料、待办事项、空白证书等造册移交,顺利完成了交接工作。到年底,四川省有会计师事务所246家,注册会计师3311人。
9月,制定了《四川省注册会计师行业管理联席会议工作规范》,联席会由省财政厅会计处、法规处、监督局和省注协组成,明确了联席会议的议程、议题和议事制度。省财政厅会计处在与省注协的合作中,注意把注册会计师行业自律和行政管理有机协调;与财政监督检查局合作中,按照《四川省财政监督检查局注册会计师行业行政监督检查与处罚工作实施意见》要求,建立注册会计师行业诚信档案库,跟踪全省会计师事务所和注册会计师的诚信档案记录;与省高院、司法局、省外汇管理部门交换了会计师执业、违纪处罚等方面的意见;与工商部门议定,在设立和变更会计师事务所时,财政审批作为工商部门的前置审批。
行政职能划转后,省财政厅为了进一步规范管理,明确了注册会计师行政监督检查的主要内容。①对现有会计师事务所及分所的资格检查。②对会计师事务所变更情况的检查。③对会计师事务所内部管理制度的检查。建立健全内部控制制度、规范会计基础工作,严格执行《企业会计制度》,特别是支出及利润分配的核算。④对会计师事务所执业质量检查和违纪处罚,主要检查在执业过程中,是否按照独立审计准则要求,严格执行审计工作程序,以及对群众举报的检查。⑤对注册会计师注册年检情况的检查。
4月,印发了《关于加强会计师事务所财务管理有关问题的通知》,要求会计师事务所规范会计核算,执行《企业会计制度》,实行建账监管,会计基础工作规范化等。
三、加强职业道德教育,开展会计诚信建设
年初,印发了《关于做好2003年会计人员继续教育,加强会计职业道德建设的通知》,将会计职业道德作为2003年继续教育主要内容。2003年受非典影响,全省仍有17.8万人参加了继续教育,接受了会计职业道德培训。全省100多个省级部门、中央在川单位主动与财政厅联系,举办了以会计职业道德为主要内容的会计人员继续教育培训班;省委办公厅牵头组织了省级党群系统100多个单位的会计人员培训班;省政府机关事务管理局牵头组织120多个省政府职能部门会计人员培训班;各地财政部门也全力抓好会计人员继续教育。成都市4月开始抓以职业道德教育为重点的会计人员继续教育,举办培训班374期,培训近6万人。宜宾市举办143期,培训9600人。绵阳市举办170期,培训1.1万多人。
在大力抓好继续教育的同时,采取多种形式推动诚信建设。省财政厅在《四川会计》开辟诚信与道德专栏。财政厅会计处处长撰写了呼唤诚信开篇文章,市、州财政局长、会计科长、会计专家、教授和广大会计工作者纷纷加入讨论。全年共收到专栏文章200多篇,采用30多篇。绵阳市开展了会计诚信与职业道德的征文活动,评出优秀论文7篇,召开了会计诚信建设座谈会。广安市举办会计职业道德百题知识有奖赛,全市3000多人交回有效答题卡。达州市发放8000多份会计职业道德知识问答卷,收回6000多份。广元市举办了“红军渡实业杯”财政法规知识及会计职业道德大赛,16支代表队参赛。四川石油管理局在本系统150多名会计人员参加的知识大赛中,把会计职业道德作为大赛的内容之一。
四、夯实会计基础,提升会计管理水平
2003年,会计基础工作规范化和账簿财政监管纳入了《四川省会计管理条例》,全省考核验收会计基础工作规范化合格单位6503户,累计近3万户。对省委办公厅党群系统独立核算的102个单位会计基础工作规范化进行了抽查验收,省机关事务管理局对省政府各厅、局的会计基础工作规范化进行检查督促,并对做得好的单位进行了表彰。到年底,全省累计建账监管单位10万多户。
2003年全省通过以计算机替代手工记账验收1229户,累计通过验收4006户。在会计电算化迅速发展的同时,会计软件的开发和销售至关重要。11月,省财政厅召开在川开发、销售会计软件公司会议,通报了当前商品化会计软件存在的问题,要求自查整改,需要升级的会计软件要按期升级。另外,对在全省行销的商品化会计软件的合规性进行实质性测试。凡软件应用内容不符合《企业会计制度》规定和企业内部会计控制规范要求、又拒不修改升级的,取消其营销资格。
2003年会计电算化初级培训4.4万多人,累计培训39万多人,中级会计电算化培训7857人。为加强会计电算化人员培训管理,省财政厅组织开发了《四川省会计电算化考试管理系统》软件,将培训报名、考试、发证及信息统计等环节有机地结合起来,实行联机考试,提高了工作效率。
五、规范会计从业资格和技术职称管理
为严格会计准入制度,省财政厅组织开发了会计从业资格考试软件,建立题库,实行微机考试。7月开始试行会计从业资格微机考试,1.2万多人通过了会计从业资格考试。2003年全省新发放会计从业资格证书12.78万个,累计发放37万个。同时建立会计从业资格退出机制,对违反《会计法》有关规定的会计人员,给予严肃处理,吊销其从业资格证书;对未按期接受继续教育、无证上岗的会计人员限期培训、考试。考试不合格者,限期调离会计岗位。雅安市对无证上岗,不具备会计从业资格的91人限期调离了会计岗位。全省吊销从业资格证书35个。
2003年,全省会计专业技术资格考试报名64857人,其中,初级报名26020人,合格4151人,合格率为28.85%;中级报名38837人,财务管理合格5532人,合格率42.03%;经济法合格6065人,合格率45.83%,会计实务I合格4082人,合格率22.55%;会计实务Ⅱ合格4639人,合格率37.66%,一次性全科合格972人,合格率13.38%,累计全科合格3278人。
年初组织召开高级会计师资格评审会议,经过答辩、专家小组评议、高评委全体会议讨论表决等程序,对申报的130份材料进行了审议,全省共评出具备高级会计师资格的会计专业人员88名,累计756人。
(四川省财政厅供稿 杨舒执笔)
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