时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,广西壮族自治区会计工作以规范会计工作秩序,提高财务管理水平为中心,克服非典疫情的影响,开拓进取,扎实工作,取得了新的业绩。
—、会计法规制度的执行机制日益完善
(一)继续开展执法检查。1~3月,对2002年会计从业资格执法检查查出的任用无证人员和持无效证件人员从事会计工作,以及任用不具备任职资格的人员担任会计机构负责人的单位,分别自查和重点检查情况,采取宽严有别的政策,给予了处理。对自查查出的问题,责令在1年内予以纠正,逾期不纠正的,依法予以行政处罚。对重点检查查出的问题,责令限期纠正,并通报261户,警告17户,罚款204户,罚款额49.78万元。同时,对4名单位负责人共罚款8000元,对3名会计机构负责人共罚款1500元,对2名一般会计人员共罚款2500元。
7~8月,抽调128名检查人员,组成36个检查组,对36户事业单位执行会计法规制度的情况进行检查。查出资产不实的12户,金额568.84万元,其中虚减资产515.05万元;虚减收入的11户,金额464.13万元;支出不实的12户,虚增支出645.53万元,虚减支出104.83万元;净资产不实的15户,金额4399.29万元,其中虚增金额4064.70万元。依法对18户给予行政处罚,其中:警告2户...
2003年,广西壮族自治区会计工作以规范会计工作秩序,提高财务管理水平为中心,克服非典疫情的影响,开拓进取,扎实工作,取得了新的业绩。
—、会计法规制度的执行机制日益完善
(一)继续开展执法检查。1~3月,对2002年会计从业资格执法检查查出的任用无证人员和持无效证件人员从事会计工作,以及任用不具备任职资格的人员担任会计机构负责人的单位,分别自查和重点检查情况,采取宽严有别的政策,给予了处理。对自查查出的问题,责令在1年内予以纠正,逾期不纠正的,依法予以行政处罚。对重点检查查出的问题,责令限期纠正,并通报261户,警告17户,罚款204户,罚款额49.78万元。同时,对4名单位负责人共罚款8000元,对3名会计机构负责人共罚款1500元,对2名一般会计人员共罚款2500元。
7~8月,抽调128名检查人员,组成36个检查组,对36户事业单位执行会计法规制度的情况进行检查。查出资产不实的12户,金额568.84万元,其中虚减资产515.05万元;虚减收入的11户,金额464.13万元;支出不实的12户,虚增支出645.53万元,虚减支出104.83万元;净资产不实的15户,金额4399.29万元,其中虚增金额4064.70万元。依法对18户给予行政处罚,其中:警告2户;罚款16户,金额46.95万元。责令4户补缴税款254万元;责令1户收回超标准发放的奖金、补贴13.63万元;责令3户调账376.65万元。到年底,已收缴罚款35.32万元,已补缴税款48万元。此外,还对1名单位负责人罚款6000元,对1名会计机构负责人罚款5500元,对4名一般会计人员各罚款1000元。
6~9月,采取上下联动方式,抽调160名检查人员,组成37个检查组,对新闻出版行业、农口部门等72个单位的会计信息质量进行检查,并延伸检查11家相关会计师事务所的审计质量。查出资产不实8806万元,所有者权益不实3617万元,损益不实2736万元,应补交各种税款1405万元,其他违纪资金2414万元。对查出的违法行为,依法给予了严肃处理,并提出了整改意见和建议。
(二)规范会计基础工作。对尚未通过会计基础工作规范化验收的单位加强督促、指导,对申报单位及时组织考核验收,新确认会计基础工作规范单位505个,累计11590个。对557个会计基础工作规范单位开展复查,取消1个单位的会计基础工作规范单位资格。
(三)会计委派制试点逐步深入。7月8日,自治区财政厅印发《关于在全区推行乡镇财务“零户统管”的通知》,推动乡镇开展会计集中核算试点。各地积极完善制度,改善服务,对委派会计加强培训,试点范围稳步扩大,成效日益显现。2003年新增试点单位1431个,累计7466个;新增委派会计291人,累计2286人。新增试点的行政事业单位稳步增加,已有4个地级市、41个县(市)、274个乡镇进行了试点,试点单位净增1430个,累计7119个,其中:试行集中核算的新增1457个,累计6787个,核算中心人员新增331人,累计1570人;试行派驻制的净减少27个,只剩331个,委派会计净减少37人,只剩402人。受企业改制等因素影响,试点的企业日益萎缩,累计只有347个,政府委派到企业的会计减少16人,降至299人。
(四)开展《企业会计制度》施行情况调研。4月,自治区财政厅组织各会计师事务所和各市财政局,对外商投资企业执行《企业会计制度》的情况进行调研。抽调64人,走访76户外商投资企业、6家会计师事务所。召集外商投资企业财会人员、注册会计师等召开4次座谈会。在接受会计师事务所审计的998户外商投资企业中,有695户于2002年执行《企业会计制度》,303户尚未执行。执行当年,纳税调整项目明显增多,有36户对坏账准备等7个项目进行追溯调整,调整金额7919.25万元;有45户因执行《企业会计制度》净利润共减少4908.77万元。
9月,自治区财政厅组织各市财政局,对尚未执行《企业会计制度》的国有企业和外商投资企业进行调研。走访70户企业,对其中24户执行《企业会计制度》后可能受到的影响做了定量测算,向企业负责人和财会人员宣传了《企业会计制度》的主要特点、执行的好处,摸清了国有企业执行《企业会计制度》的基本情况,为下一步研究相关的政策措施打下了基础。
(五)改进计算机替代手工记账管理。自7月1日起,对各单位采用计算机替代手工记账的管理工作,财政部门由审批改为备案。
二、会计队伍素质稳步提高
(一)推进会计诚信建设。一是通过继续教育机制,对119385名会计人员进行了会计职业道德培训。二是9月组织会计人员参加财政部和中国财经报社联合举办的会计职业道德知识竞赛,收回答题卡19868份,有2人获一等奖,8人获二等奖,11人获鼓励奖。三是在《广西会计》杂志开辟了会计职业道德有奖征文专栏,收到稿件87篇,《广西会计》择优刊登13篇,评出一等奖5篇,二等奖10篇,三等奖25篇。四是召开座谈会,对会计诚信建设进行深入讨论,参会人员601人。
(二)加强会计从业资格管理。严格按条件发放会计从业资格证书,把好会计队伍入门关,全年发放19822本,累计发放199907本。3~8月,开展会计从业资格年检,重点检查会计人员遵守财经法律法规、会计职业道德、依法履行会计职责和基础信息变更的情况,164761人通过年检,占持证人数的82%。依法吊销了11人的会计从业资格。
(三)提高会计人员继续教育质量。根据年初下达的培训计划,采取企业与行政事业单位培训不同内容,高中级人员与初级人员分开办班,财政部门办班与大单位自行培训相结合,挑选讲课效果好的老师,实行考试制度,改善服务,加强培训市场管理等措施,组织会计人员系统学习了会计职业道德、新制度新准则、内部控制规范、公共财政改革政策和会计电算化知识,扩大了培训面。到年底,共举办培训班2352个,参加培训212816人次。
(四)着力培养拔尖会计人员。4月13~20日,在上海国家会计学院举办高级财务经理培训班。来自大中型企业的财务部经理、总会计师、分管财会工作的副总经理等188人参加学习。10月16~20日,在北京国家会计学院举办行政事业单位财会机构负责人培训班。来自自治区直属行政机关、事业单位的财务处长、科长等124人参加学习。
(五)圆满完成会计人员考试。9月,组织会计专业技术资格考试,报考28420人,其中,中级14106人,初级14314人;出考率为中级43.62%,初级56.17%。中级4科两年累计合格932人,合格率11.09%,初级合格2069人,合格率25.62%。到年底,广西211281名会计人员中,具有中级资格的累计为19293人,占9.13%,具有初级资格的累计为103604人,占49.05%。11月,组织自治区会计从业资格考试,报考14384人,出考率79.86%,合格6695人,合格率58%。
(六)组织高级会计师评审。举办两期论文和申报材料撰写培训班,300多人参加学习。有40人申报,经高师评委会评审,24人通过,通过率60%,全自治区累计已有高级会计师699人。
三、注册会计师行业行政管理工作步入正轨
(一)开展调研。从自治区财政厅挑选7名干部,对修改《注册会计师法》、如何改进和加强注册会计师行业日常行政管理、注册会计师及会计师事务所特种执业资格管理等课题进行调研。4月,向各市财政局、各会计师事务所和有关企业分别发放问卷14份、52份和30份,收回有效问卷84份,广泛收集了各方面的情况和意见。6月,到9家会计师事务所实地调研,面对面地与业内人士进行交流。通过调研,掌握了注册会计师行业的基本情况及存在的主要问题。
(二)调整注册会计师行业监管工作。7月3日,印发《关于调整注册会计师行业监管工作的通知》,明确了会计管理处、监督检查局、法规税政处、注册会计师管理中心的行政管理职能。6月下旬,从注册会计师管理中心借调4人,分配到会计管理处、监督检查局各2人。6月底,顺利完成工作交接。从7月1日起,会计管理处、监督检查局、法规税政处、注册会计师管理中心分别按调整后的职责运行。
(三)依法开展行政管理。9月11日,印发《关于会计师事务所设立审批有关问题的通知》,对事务所的设立条件、审批程序做出规范。编印了事务所行政管理范本,对拟设立的事务所实行公示制度。职能划分后,批准设立4家事务所和4家分所;撤销1家事务所;批准2家事务所变更名称。对2家事务所被举报乱设分支机构作了核查;对2家外省分所的证券许可证进行了年检;检查了1家事务所出具的验资报告。到年底,广西有会计师事务所52家,分所26家,其中外省分所5家。
四、稳步推进预算会计改革
(一)改革非税收入收缴制度。3月,按照单位开票、银行代收、财政监管的模式,采取统一单位和收费项目编码、收缴凭证、撤销收入过渡户、缴纳程序和代收网点等措施,对非税收入实行收缴分离管理。到年底,自治区本级40个部门、125个执收单位、2500多个收费项目纳入改革范围,共上缴非税收入财政专户77123万元,增加了政府征缴活动的透明度。
(二)推进财政国库集中支付改革。成立国库支付中心,制定改革试点的配套管理办法,通过招标,确定了代理银行。10月,自治区本级开始试点,教育厅等8个部门成为首批试点对象,10月10日,第一笔财政直接支付资金通过支付网络系统顺利拨付。到年底,通过支付网络系统拨付的资金44355万元。
(三)完善政府采购管理。积极宣传和贯彻《政府采购法》,做好采购管理机构和采购执行机构分离工作,推行采购资金财政直接支付办法,扩大采购规模。到年底,完成采购项目预算33.6亿元,实际完成采购合同金额28.8亿元,比上年增加7.2亿元,增长33.3%。
(广西壮族自治区财政厅供稿 林世权执笔)
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