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摘要:
2003年,湖北省会计管理工作以全面贯彻《会计法》、《注册会计师法》,整顿和规范会计秩序为中心,健全会计外部监管和内部会计控制机制,打击会计做假行为;以注册会计师行政管理和会计诚信教育为突破,强化会计委派制,加强会计法规制度和会计人员管理,坚持在创新、突破、实效上做文章,各项工作稳步推进,形成了湖北会计管理工作的新局面。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、坚持“一个中心”
坚持以整顿和规范会计秩序为中心,加大会计监督管理力度。全省把认真贯彻《会计法》,整顿和规范会计秩序,加强内部控制建设,夯实会计基础工作作为会计监管的重要内容和长期任务,确立了以法制建设为基础、建立监督机制为目标的工作思路。一是制发了《湖北省实施<会计法>办法》,将全省会计改革的经验以法律形式予以确认。二是建立会计打假举报监督机制,做到三个结合:将贯彻《会计法》与监督检查相结合,把新制度新准则列入《会计法》执行情况专项检查的重要内容;将会计监督与建立会计从业资格管理制度相结合,全面实行会计从业资格准入制度;将会计监督与会计服务相结合,寓监督于服务之中。
二、实现“两项突破”
(一)做好注册会计...
2003年,湖北省会计管理工作以全面贯彻《会计法》、《注册会计师法》,整顿和规范会计秩序为中心,健全会计外部监管和内部会计控制机制,打击会计做假行为;以注册会计师行政管理和会计诚信教育为突破,强化会计委派制,加强会计法规制度和会计人员管理,坚持在创新、突破、实效上做文章,各项工作稳步推进,形成了湖北会计管理工作的新局面。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、坚持“一个中心”
坚持以整顿和规范会计秩序为中心,加大会计监督管理力度。全省把认真贯彻《会计法》,整顿和规范会计秩序,加强内部控制建设,夯实会计基础工作作为会计监管的重要内容和长期任务,确立了以法制建设为基础、建立监督机制为目标的工作思路。一是制发了《湖北省实施<会计法>办法》,将全省会计改革的经验以法律形式予以确认。二是建立会计打假举报监督机制,做到三个结合:将贯彻《会计法》与监督检查相结合,把新制度新准则列入《会计法》执行情况专项检查的重要内容;将会计监督与建立会计从业资格管理制度相结合,全面实行会计从业资格准入制度;将会计监督与会计服务相结合,寓监督于服务之中。
二、实现“两项突破”
(一)做好注册会计师行政管理职能交接工作,实现了依法行政和服务质量的新突破。4月25日,下发了《湖北省财政厅关于加强注册会计师行业行政管理的通知》,对注册会计师行业管理的相关职能进行了调整。制定了关于理顺注册会计师行业管理体制的实施方案,对事务所每项审批的相关内容、交接资料、具体工作协调都制定了详尽的实施方案。为了解掌握会计师事务所的基本情况,省财政厅召集4家会计师事务所座谈,事务所对管理部门管理中的问题、管理形式和方法提出了较好的建议。下半年,省直97家会计师事务所开展了自查清理工作,之后,省财政厅又抽查了其中71家事务所,主要对其注册资本、从业人数、总收入和总支出等基本情况进行检查,对抽查中发现的问题提出了整改建议,形成了自查清理情况报告。同时,省财政厅组织了注册会计师、会计师事务所、证券期货相关业务许可证年检审核专班,认真审核,严格把关,对湖北大信会计师事务所有限公司、武汉众环会计师事务所有限责任公司两家具有审计上市公司资格的事务所及注册会计师申报的年检材料的真实性和完整性进行了审核,已按要求上报财政部。
(二)深入开展会计诚信教育,实现了会计职业道德建设的新突破。一是广泛深入开展会计诚信教育。专门组织了由180名市、州、县会计管理干部组成的会计职业道德教育师资培训班,要求全省各地财政部门采取多种形式,重视会计职业道德的宣传和培训工作,使会计人员在职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风等方面有了新的转变。有近19万人参加了会计职业道德培训。二是组织开展会计职业道德有奖征文和知识竞赛活动。号召全省会计人员踊跃参加由财政部会计司、中国财经报社组织的会计职业道德有奖征文活动,省财政厅会计处和科研所也联合在《湖北财税》开设了会计诚信有奖征文专栏,连续刊载了20多篇诚信征文。为积极参加全国会计职业道德百题知识竞赛活动,省财政厅统一印制了19万份知识竞赛试题和答题卡下发各地,各地在规定时间内完成了答题活动。三是推行单位会计信用等级评价试点工作。会计信用等级管理分为三个类型,A类为优,B类为良,C类为差,每年评定一次,由专家评审委员会定期对各会计核算单位进行考核评分,实行分类管理,促进了行政企事业单位财务会计管理水平的提高。四是在全省中级会计从业人员中,建立会计从业人员诚信档案,把会计诚信建设纳入法制化、日常化、规范化的轨道。
三、确保“三个强化”
(一)强化会计体制改革力度,推进会计委派制和会计电算化。①会计委派工作继续深化。会计委派制工作稳步推进,运作形式多样,促进了单位财务管理和会计监督机制的健全,从源头上遏制了腐败现象的发生,进一步规范了会计基础工作,提高了国有资产经营管理水平,推进了会计管理体制的创新。②全面推行会计电算化。为加强对全省57万会计人员的科学管理,湖北省在全国率先研制出了会计人员网络管理系统,成功实现了省、市、县三级联网,利用网络收集储存、控制、分析研究会计人员基本信息,并运用会计电算化培训管理系统,实现无纸化考试。2003年全省参加会计电算化初级考试共52466人,合格50245人。全省会计电算化初级培训累计达25万人。中级培训考试12404人,合格11739人。③推动计算机替代手工记账。一是变计算机替代手工记账审批为专家鉴定。二是按财政部计算机替代手工记账的有关规定和标准对照考核。三是抓好省直单位的鉴定工作。四是按照《湖北省实施<会计法>办法》的规定,要求凡计算机替代手工记账的单位需向同级财政部门备案。
(二)强化会计法规制度的宣传和会计理论创新。一是做好《湖北省实施<会计法>办法》的宣传贯彻落实。二是积极宣讲有关会计法规制度,广泛开展企业会计制度和会计准则试点。三是创新会计管理理论,指导会计管理工作实践。除派专人参加《会计职业道德》教材的编写工作外,还分别完成了《会计委派制探索》、《WTO与中国会计》等书籍的出版发行。
(三)强化会计人员科学管理,会计队伍整体素质得到提高。第一,做好会计专业技术资格考试工作。2003年,全省报考40793人,其中中级26023人,初级14770人。共设市、州级考区16个,考场4184个。实际参考62257人次。初级合格2205人,中级累计合格2788人。第二,做好全国高级会计师任职资格考评结合试点工作。全省报名参加高级会计师任职资格试点考试人数为1319人,其中行政机关383人,事业单位456人,企业及其他单位480人。实际参加考试1159人,合格630人,合格率54.36%。第三,做好会计从业资格证书颁发及年检换证工作。2003年,全省报名参加会计从业资格考试21219人,实际参加考试20103人,合格12236人。截至11月25日,全省年检换证人数为185487人,占应换证人数的26.5%。第四,做好会计人员继续教育工作。根据财政部《会计人员继续教育暂行规定》、《湖北省会计人员继续教育实施办法》,湖北省把学习新《会计法》、新会计制度、会计职业道德教育、中级会计电算化作为后续教育的重要内容,培训教育工作全面开展。第五,做好会计“双先”表彰工作。省财政厅、人事厅印发了《关于开展表彰全省财会工作先进集体和会计工作先进个人的通知》,并成立专门的工作班子,全力做好表彰工作。2003年,全省表彰财会工作先进集体和会计工作先进个人各110名。
(湖北省财政厅供稿 马实践 吴尔军执笔)
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