2003年，江西省会计工作围绕全省经济建设和财政工作的中心，深入学习贯彻《会计法》和《注册会计师法》，继续深化会计改革，完善会计法规制度，整顿和规范会计秩序，强化会计基础工作，加强会计人员职业道德建设，开展会计诚信教育系列活动，圆满地完成了各项工作任务。

一、贯彻落实《会计法》，加强会计规章制度建设

（一）继续做好《会计法》、《江西省关于实施<中华人民共和国会计法>办法》（以下简称《办法》）的宣传、培训工作。对持证会计人员，各级财政部门举办了《办法》学习培训班，进一步增强了会计人员的法制意识。

（二）继续开展《会计法》执行情况的重点检查工作，强化注册会计师行业的检查力度。对会计信息失真、群众反映强烈的部门和单位进行专项检查，严厉打击假凭证、假账册、假报表等违法违纪行为，努力提高会计信息质量。2003年全省会计信息质量检查单位430个，处罚单位189个，罚款总额264万元。

（三）积极做好国有企业执行《企业会计制度》的准备工作。为了掌握《企业会计制度》的执行情况，对外商投资企业执行《企业会计制度》的情况进行了调查，在此基础上与江西省国资委等部门协调，就国有企业执行《企业会计制度》的有关问题达成了共识，制定了具体的实施方案。

（四）积极做好会计法规、制度整理汇编工作。将近几年财政部和江西省下发的会计核算办法、补充规定等法规制度汇编成册，印发1500册给各级会计管理机构和主管财务处室，以加强对会计管理工作的指导。

（五）按照财政部的统一部署，切实加强会计人员诚信教育。充分发挥各级会计组织和新闻媒介的作用，形成社会各界齐抓共管的良好局面。积极引导会计人员参加诚信教育活动，全省各级财政部门会计管理机构以诚信建设作为会计人员后续教育的主要内容，使“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”深入人心。

二、理顺管理体制，规范注册会计师行业管理

2003年1月10日完成了省注协和省财政厅有关处（局）的注册会计师行政管理职能划转、交接工作，理顺了注册会计师行业管理体制，管理工作得到进一步加强。

一是明确各部门的工作职责。会计师事务所（含资产评估机构）审批职能由省财政厅会计处行使，涉及机构审批工作由会计处统一管理；对注册会计师和会计师事务所的行政监督检查和行政处罚职能由省财政厅财政监督局行使，财政监督局在作出处罚前，应会签会计处和条法税政处；对注册会计师和会计师事务所进行行政处罚的听证等职能由省财政厅条法税政处行使；省注协负责行业自律管理。

二是加强业务学习，按照调整后的分工及时开展工作。组织相关人员认真学习涉及注册会计师行业的法律、法规、规章以及中国注册会计师和资产评估师《行业规范》，以利于正确履行工作职责。行政职能划转后，全省审批新设立合伙所8家，批准资产评估资格所4家，变更名称和首席合伙人12家，向财政部报批设立了香港何锡麟会计师行南昌代表处。

三是有关职能机构密切配合，形成工作合力。省财政厅会计处、财政监督局、条法税政处按照各自的职责完成交接后，工作中遇到问题相互配合；对涉及设所、监管等方面的群众来信，会计处和省注协能及时沟通情况，妥善处理。2003年，共收到群众来信9件，其中财政部转3件，涉及执业资格的2件，执业质量的3件，及行业自律方面的问题1件。这些来信或举报，都按规定进行了处理。

三、会计基础工作

（一）会计从业资格管理。做好会计从业资格证书的发放工作。至年底，全省新发放会计从业资格证书23967个，累计193546个；全年通过会计从业资格年检115264人；全年吊销会计从业资格证书20个，累计166个。做好全省会计从业资格证书考试工作。全省设11个考区、6006人参加考试，合格4865人，合格率81%。

（二）会计电算化管理。继续做好会计电算化初级培训教材发行和会计电算化考试的日常管理工作，2003年全省参加考试22442人，合格20659人，合格率92.1%。省直单位计算机替代手工记账由报审制改为报备制，省财政厅会计处履行了指导和监管职能。

（三）会计人员后续教育。紧紧围绕会计职业道德宣传教育，充分利用各种社会教育资源为会计人员继续教育服务。江西省中华会计函授学校、中央企事业单位会计学会、江西省会计学会、江西省人才培训中心等单位按照分工要求，认真地开展培训。全省100461人参加了培训，其中省直9000余人。配合省纪检委，举办了10期财务、会计等专业知识专题讲座，省纪检委机关近千人次参加了学习。

（四）会计委派制。为了总结会计委派制试点的经验，组织人员深入到赣州市及其所辖的四县一区调查了解会计委派制试点及会计集中核算、零户统管、村账乡管等情况，掌握了基层单位的第一手资料。积极探索县市级会计委派向会计集中核算过渡，促进了会计集中核算与国库集中支付改革的有机结合。到年底，江西省73%的县区已实行集中核算，74%的乡镇已实行零户统管。

四、会计专业技术资格考试及高级会计师评审

（一）做好会计专业技术资格考试工作。全省会计专业技术资格考试报考33284人，其中：中级17195人，初级16089人。中级累计全科合格1367人；初级合格2767人，合格率17.2%。

（二）坚持公平、公正、公开，增加透明度。与南昌市968、168信息台联系，向考生公布2003年度会计专业技术资格考试合格标准和考生成绩。全省会计专业技术资格考试成绩公布后，有310名考生提出查询试卷，对此，省财政厅及时组织人事、财政、监察部门对试卷进行认真的查阅、复核。

（三）认真做好高级会计师评审管理和组织工作。为确保评审工作质量，2003年修订出台了《江西省会计专业高级会计师资格条件（试行）》，编制印发了《江西省会计专业高级职称评审工作指南》，广泛宣传新的职称评审政策，并严格按照跨部门同专业的原则和评委会章程，调整江西省高级会计师评审委员会成员库成员。2003年全省申报高级会计师111人，经严格认真评审，确认73人具备高级会计师资格。

五、会计学会工作

积极做好会计学会工作。8月，东南地区会计学会第18次学术交流会在庐山召开，参会代表100多人。共收到学术论文47篇，8人在会上进行了学术交流，阐述了各自的研究成果。大会就会计人员职业道德和诚信建设问题、会计人员管理制度问题、预算管理与内部控制制度、激励机制与业绩评价问题、增强创新意识、进一步发挥会计学术社团的研究功能等方面进行了广泛的交流研讨。会后，印发《论文汇编》250本，除分发给参会单位外，还与有关部门、单位互赠交流。积极参加江西省社联组织的政治理论研究活动，按照江西省社团管理局的要求，及时组织江西省会计学会以及有关学术团体参加年检工作。

六、积极参与政务环境评议评价工作，进一步为会计人员服务

2003年，省委、省政府决定在省直单位开展政务环境评议评价工作。省财政厅结合会计工作实际，认真贯彻落实“待人热情、政务公开、办文快捷、责任落实、服务主动、行政依法、答复满意、为政清廉”八项服务承诺，内强素质，外树形象，努力强化服务意识，切实提供快速高效的服务。

一是为方便广大会计人员，将原来每年3、8两个月办理会计从业资格证书改为符合条件的人员可随时办理，对未在规定时间办理会计从业资格证年检的继续办理。

二是为切实帮助下岗失业和纳入低保范围的会计人员解决实际困难，江西省财政厅下发文件，减免这部分人员办理会计从业资格证书工本费、年检费、会计人员继续教育培训费、会计电算化知识考试费、合格证书工本费以及高级会计师评审费和答辩费等费用。仅后续教育享受免费政策待遇人员近500人次。

三是充分利用江西省财政厅外网信息网站，将有关会计管理工作的信息向社会公布，并通过网络，加强与社会各界的联系与沟通，就有关会计职称考试，会计从业资格证书管理、会计电算化等方面的问题，先后100余次回复有关人员的咨询，为会计人员服务。

（江西省财政厅供稿 盛世课 杨建军 邓帅平执笔）