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摘要:
2003年,福建省会计管理工作继续贯彻落实《会计法》,深化会计制度改革,健全外部监管和内部控制机制,推动实施新企业会计制度和单位内部控制制度,全面提高会计队伍职业道德水平和专业技术水平,加强对会计师事务所和注册会计师的业务监管,实现了会计管理信息化。
一、加强会计工作监管
有重点地组织开展《会计法》执行情况的专项检查。2003年,以全省广播电视系统、教育系统和部分企业、行政事业单位为检查对象,全省共抽调财政系统骨干及社会中介人员615人次,组成160个检查组,检查了421户行政、企事业单位,其中企业93户,事业304户,行政24户;共查出资产不实34067万元,所有者权益不实16144万元,利润不实2473万元;查出各项违法违规金额41322万元,补缴各项税款440万元;对87家违规单位罚款246万元,建议处理3名责任人(移送司法机关)、处罚2家会计师事务所和6名注册会计师。
二、推行会计委派制试点工作
至年底,全省有8个设区市及62个县(市、区)开展了会计委派试点工作,试点单位5852个,直接或间接委派会计人员990人,设立会计集中核算中心59个。福建省推行的会计委派形式主要有以下4种:一是实行会计集中核算。全省3个设区市、...
2003年,福建省会计管理工作继续贯彻落实《会计法》,深化会计制度改革,健全外部监管和内部控制机制,推动实施新企业会计制度和单位内部控制制度,全面提高会计队伍职业道德水平和专业技术水平,加强对会计师事务所和注册会计师的业务监管,实现了会计管理信息化。
一、加强会计工作监管
有重点地组织开展《会计法》执行情况的专项检查。2003年,以全省广播电视系统、教育系统和部分企业、行政事业单位为检查对象,全省共抽调财政系统骨干及社会中介人员615人次,组成160个检查组,检查了421户行政、企事业单位,其中企业93户,事业304户,行政24户;共查出资产不实34067万元,所有者权益不实16144万元,利润不实2473万元;查出各项违法违规金额41322万元,补缴各项税款440万元;对87家违规单位罚款246万元,建议处理3名责任人(移送司法机关)、处罚2家会计师事务所和6名注册会计师。
二、推行会计委派制试点工作
至年底,全省有8个设区市及62个县(市、区)开展了会计委派试点工作,试点单位5852个,直接或间接委派会计人员990人,设立会计集中核算中心59个。福建省推行的会计委派形式主要有以下4种:一是实行会计集中核算。全省3个设区市、56个县(市、区)实行会计集中核算。二是直接向行政事业单位委派总会计师、会计机构负责人和会计。全省3个设区市本级、18个县(市、区)对110个行政事业单位实行直接委派总会计师、会计机构负责人和会计。三是向国有企业委派财务总监或会计机构负责人。委派部门大多为财政部门,也有财政部门和企业主管部门联合委派。宁德市、南安市等12个县(市、区)对36个所属国有企业实行了会计委派制试点工作。四是省直单位(系统)内部集中核算。省直单位(系统)所属事业单位以及所属社会团体的各项财务收支都纳入会计集中核算范围,内部成立会计集中核算机构,纳入所属内部会计集中核算的约50个单位。
三、加强内部会计控制制度建设
举办全省会计制度、会计准则培训班。由于部分市、县级财政机构改革,调整了一批新的人员,对会计管理工作业务生疏,针对这种情况,福建省专门举办1期会计管理工作培训班,培训内容为新会计制度、会计准则、注册会计师管理等会计管理工作业务,各市、县共120人参加培训。
督促单位按照财政部印发的《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和货币资金、销售与收款、采购与付款、工程项目4个具体规范的要求,建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度。宁德、三明两市对如何加强单位内部会计控制制度建设进行了调研。
继续推动国有企业实施新企业会计制度,2003年福建省省级12家国有资产授权经营公司、三明市3家国有企业,率先实施新《企业会计制度》。
四、开展会计诚信教育系列活动
印发了《关于开展会计诚信教育系列活动的通知》,在全省会计领域开展会计诚信教育系列活动,包括:向全省会计人员、注册会计师和资产评估师发出《会计诚信倡议书》;召开会计诚信建设专题讲座、演讲和研讨会,探讨会计诚信危机的原因、危害以及消除诚信危机的措施;开展全省会计工作先进集体和先进个人评选表彰活动,表彰会计工作先进集体44个,先进工作者176人,泉州、三明两市也开展了会计工作先进集体和先进个人评选表彰活动;将会计人员职业道德教育作为会计人员继续教育的内容;开展会计诚信教育征文活动,参加会计职业道德知识竞赛、有奖征文,在《福建会计》刊登会计诚信教育论文专辑。各地也都开展了会计诚信教育系列活动,其中三明、宁德、泉州3市还邀请有关院校教授专家作会计诚信专题讲座,效果显著。
五、加强会计人员管理
严格执行《福建省会计从业资格管理实施办法》,加强会计从业资格考试、年检和注册登记日常工作。组织2003年会计从业资格考试工作,全省共17400人报名;抓好会计专业技术资格考试的考务管理工作,全省共28199人报名,其中:中级9692人,初级18507人;参考19700人,其中:中级2784人,初级10211人;合格3730人,其中:初级3120人,中级610人;中级累计合格1391人。普及会计电算化工作,至年底,全省历年累计获得初级会计电算化证人数170885名,其中本年度为23435名。做好全省会计人员继续教育培训工作,全省近20万人(其中省级3.5万人)参加了继续教育培训;与厦门大学、厦门国家会计学院联合举办2期高级会计师培训班,参训人员341人。做好高级会计师评审工作,全省申报96人,通过评审71人。
六、实现会计管理工作信息化
组织开发福建省会计管理信息系统软件,内容包括会计从业资格管理、会计资格考试管理、会计人员继续教育管理、高师评审管理、会计电算化管理和会计信息网站等,至年底,已完成会计从业资格管理子系统,并处于试运行阶段。
七、做好注册会计师行业监管的行政管理工作
根据《财政部关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》要求,印发了《关于理顺注册会计师行业、资产评估行业管理体制的实施方案》,就注册会计师、资产评估师行政管理职能划转作了明确的规定。一是完成行政职能划转过程中业务和资料的交接工作。二是严把新成立的会计师事务所审批关。严格按照《注册会计师法》规定的标准,全年新审批设立会计师事务所5家、分所5家;新审批具有资产评估资格的会计师事务所6家;办理变更事项的会计师事务所20家;行政撤销会计师事务所1家,终止资产评估事务所1家。三是着手规范会计师事务所和资产评估机构等审批申请程序,并编制了《福建省会计师事务所管理文本》。
八、抓好会计学会和珠算协会工作
一是抓好会计学会工作。召开了福建省会计学会五届二次理事会和福建省会计学会总会计师委员会全体委员(扩大)会议;开展专业(厅局)会计学会评比考核活动;开展会计学术研讨活动,出刊学术论文集和《福建会计动态》;参加东南七省市学术研讨会和福建省社科联的各项活动等。
二是抓好珠算协会的工作。召开了福建省珠算协会第六届第二次理事会;大力推广普及珠心算教育;参加世界珠算心算联合会成立大会和全国珠心算教育现场交流会;参加第12届海峡两岸珠算通信比赛活动;举办第三届“暑期杯”少儿珠心算比赛和少儿珠心算培训班,开展珠算、珠心算等级鉴定,组织编写《珠心算》和《点钞》技术简易教材等。
九、开展各种课题调研
2003年,在充分调查研究的基础上,撰写了《外商投资企业执行<企业会计制度>情况》、《涉外会计师事务所的管理》、《<注册会计师法>修订意见和建议》、《如何改进和加强注册会计师行业的日常管理》4篇调研报告,为财政部做好会计管理工作,提供决策参考。为了更好地为民营、外资企业的会计工作服务,印发了《关于要求各设区的市财政局召开本级民营及外资企业会计管理工作座谈会的通知》,要求各设区的财政会管部门于2003年底之前召开本级部分民营、外资企业会计管理工作座谈会。泉州、福州、漳州、龙岩4市召开了民营(外资)企业会计管理工作座谈会,并报送了会议小结材料。福建省会计学会中青年理论研究组还开展了对泉州地区民营企业财务管理与会计核算工作的调查,撰写了《民营企业财务管理与会计核算中存在的问题及对策——对泉州地区民营企业财务管理与会计核算工作的调查》。
(福建省财政厅供稿 王宁静执笔)
厦门市会计工作
2003年,厦门市会计工作以整顿和规范会计秩序为核心,全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》和《企业会计制度》,将会计管理工作逐步实现信息化管理作为工作重点,加强会计人员管理,提高会计人员素质,深化会计改革,强化对会计行业的行政监管和诚信教育,提高会计信息质量和行业整体水平,促进会计事业的健康发展,在特区建设中发挥积极作用。
一、深入贯彻企业会计制度和会计准则
(一)积极开展对外商投资企业执行《企业会计制度》情况的调查。根据财政部要求,布置各会计师事务所填报外商投资企业执行新会计制度情况的调查表,了解2002年外商投资企业执行新会计制度情况及执行后对利润的影响情况。全市共有20家会计师事务所上报1941户外商投资企业执行新制度的情况,其中执行了新制度的1341户,未执行新制度的600户。及时对调查表及有关执行新制度的意见、建议等进行汇总并上报财政部。
(二)认真抓好国有企业执行《企业会计制度》的准备工作。市财政局组织部分国企财务负责人研究新旧会计制度衔接中可能出现的问题,发动企业积极参与制度改革,做到平稳过渡。会同市会计学会组织全市大型重点国有企业财务负责人,分别赴上海、深圳考察学习先进经验,为推动国企执行新制度提供借鉴。同时归类整理执行新会计制度的有关文件,为企业提供新会计制度及会计准则的有关咨询,切实做好执行新制度前的各项准备工作。
二、加强会计诚信建设
(一)配合会计职业道德宣传教育,在全市营造会计诚信的氛围。制定了全市会计职业道德宣传教育计划,并下发了《关于开展会计职业道德宣传教育工作的通知》,要求各区财政局、各会计学会开展各种宣传活动,倡导诚实守信的会计风气,促进会计秩序的根本好转。与市会计学会等单位通过开展座谈会、报告会、知识竞赛等形式,在全市开展宣传教育工作。开展“象屿杯”会计有奖征文活动,评出获奖作品31篇。积极发动全市广大会计人员参与财政部会计司、中国会计学会、中国财经报社联合主办的会计呼唤诚信有奖征文活动。
(二)结合继续教育和从业资格考试,宣传培训会计人员职业道德及内部会计控制制度。2003年,把会计职业道德和内部会计控制制度作为继续教育内容,采取了教师讲解、学员讨论交流、组织学员到内控制度执行较好的单位调查学习等形式。同时,把会计职业道德作为会计人员从业资格考试的必考内容。
(三)加强会计中介行业的职业道德建设,规范注册会计师执业行为。要求市注册会计师协会以《会计职业道德》一书的出版为契机,结合《注册会计师法》,加强行业建设,重塑市场形象,加强理论调研,规范行业执业行为,使行业管理水平上一个新台阶,推动会计服务信用制度体系的建立和完善。
三、提高会计从业人员素质
(一)抓好全市行政事业单位财务人员培训。制发了《2003~2007年厦门市行政事业单位财务会计管理培训计划》,对全市行政事业单位财务人员进行5年培训。发放调查表了解财务人员的基本情况及培训需求,设计并印制培训证书,严格管理监督,确保五年培训计划的高质量完成。全年共完成行政事业单位会计人员培训1087人。
(二)深入开展中高级会计人员继续教育。本着讲求实效、学以致用的原则,认真做好办班前的准备工作,拟定培训计划和教材,确定培训大纲和具体的学员管理规定,审定培训班任课教师及具体教学任务分工等。通过教师中心发言、学员交流、疑难解答、外出调查、撰写论文等方式,激发会计人员的学习热情,提高其专业技术水平。对市管企业、上市公司和市属大中型企业的总会计师专门开设总会计师班,有针对性地进行教育。全年共完成会计人员培训3487人。
(三)完成会计电算化培训工作。在全市设立市属、开元、思明、海沧、同安5个培训点的基础上,增设湖里区培训点,全年共完成初级电算化培训1028人。
(四)做好2003年度会计专业技术资格考试及2004年度会计专业技术资格考试的报名工作。全年共完成6568人的考试和7133人的考试报名工作。完成122个全日制大中专以上毕业生会计初级职称确认工作;完成14人高师评审材料初审上报及相关工作。
(五)继续抓好会计从业资格证书办理工作。全年新办理会计从业资格证书3122本。
四、强化会计中介机构管理
(一)加强资产评估行业的建设和管理。拟定《关于进一步加强厦门市资产评估行业规范管理有关事项的通知》,明确市财政部门行政管理职能与市资产评估协会的行业自律管理职能,同时对评估机构设立、申请、变更、撤销等相关事项的行政审批程序及应报送的资料等进行明确规定,进一步规范对评估行业的行政管理。
(二)探索注册会计师行业的日常行政管理方法。根据财政部部署,组织了对各会计师事务所的调查,了解注册会计师行业发展的现状和存在的问题,听取对修改《注册会计师法》的意见,摸索推动行业发展、加强行政监管的措施。撰写《当前注册会计师行业管理的现状及其改革思路》专题调研报告,并上报财政部。
五、加强会计管理信息化建设
2003年,把通过网络实现会计管理的信息化作为工作重点来抓,在市政府网站的支持下,开通了厦门会计之窗(www.kjzc.xm.gov.cn),及时发布最新的会计政策、制度和会计信息,便于会计人员及时了解相关制度及业内动态,正确把握各种会计处理办法,提高会计技能,规范会计行为。
六、发挥会计学会、珠算协会的作用
2003年,在对大中型企业、行政事业单位总会计师、财务总监摸底调查的基础上,筹建厦门市总会计师协会,发挥总会计师协会“桥”与“家”的积极作用,使其真正成为沟通政府和企业联系的桥梁。充分发挥市会计学会、珠算协会的作用。市会计学会积极开展会计诚信征文活动,召开会计理论新知识学术报告会,推动会计人员学习、研讨会计理论,宣传会计工作重要的功能和法规,促进会计人员职业道德素质的提高。珠算协会积极开展珠心算的实验和推广工作,举办全市珠心算师资培训班,参加海峡两岸珠算通信比赛,推动了全市珠算工作的普及与交流。
七、会计理论研究工作
2003年,厦门市会计工作者在《经济研究》、《会计研究》、《审计研究》、《财务与会计》、《财会通讯》等刊物上发表论文80余篇;出版著作13部;课题研究方面,获国家自然科学基金1项、国家社会科学基金3项,以及教育部重大项目、重点项目和人文社会科学研究项目各1项。
(厦门市财政局供稿 王建平执笔)
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