时间:2020-08-14 作者:
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2003年,安徽省会计工作以贯彻落实《会计法》为中心,以规范中介机构管理,会计规章制度管理,开展会计诚信建设,提高会计队伍素质为重点,圆满地完成了各项工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、履行注册会计师行政管理职能
(一)完成注册会计师行政管理职能交接。2月27日,省财政厅印发了《关于终止委托注册会计师协会行使的行政管理职能的通知》,将批准成立会计师事务所(含资产评估机构)的行政职能划归省财政厅会计处负责。为保证注册会计师行政管理职能划转工作的平稳过渡,省财政厅成立了专门的交接工作领导小组。3月6日,省财政厅会计处与省注册会计师协会办理了交接手续。
(二)依法加强注册会计师行业行政管理。为规范注册会计师行业的行政管理,提高依法行政的透明度,省财政厅对批准成立会计师事务所(含资产评估机构)有关的13项行政审批事项,统一制定了规范的《安徽省会计师事务所管理文本》,并发至每一家事务所。各项管理文本还被制成电子文本,发布在省注册会计师协会网站上,方便有关单位查询信息、下载文本。在履行行政职能过程中,省财政厅实行了公开申报条件和程序、公开材料目录和要求、公开材料内容和格式...
2003年,安徽省会计工作以贯彻落实《会计法》为中心,以规范中介机构管理,会计规章制度管理,开展会计诚信建设,提高会计队伍素质为重点,圆满地完成了各项工作任务。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、履行注册会计师行政管理职能
(一)完成注册会计师行政管理职能交接。2月27日,省财政厅印发了《关于终止委托注册会计师协会行使的行政管理职能的通知》,将批准成立会计师事务所(含资产评估机构)的行政职能划归省财政厅会计处负责。为保证注册会计师行政管理职能划转工作的平稳过渡,省财政厅成立了专门的交接工作领导小组。3月6日,省财政厅会计处与省注册会计师协会办理了交接手续。
(二)依法加强注册会计师行业行政管理。为规范注册会计师行业的行政管理,提高依法行政的透明度,省财政厅对批准成立会计师事务所(含资产评估机构)有关的13项行政审批事项,统一制定了规范的《安徽省会计师事务所管理文本》,并发至每一家事务所。各项管理文本还被制成电子文本,发布在省注册会计师协会网站上,方便有关单位查询信息、下载文本。在履行行政职能过程中,省财政厅实行了公开申报条件和程序、公开材料目录和要求、公开材料内容和格式,受理事项实行网上公示的“三公开—公示制度”。至年底,全省新批准设立8家会计师事务所,1家会计师事务所从事资产评估业务;7家会计师事务所变更主任会计师,7家会计师事务所变更事务所名称。
(三)开展注册会计师行政管理课题研究。按照财政部注册会计师行政管理课题研究方案的分工,安徽省承担了《注册会计师法》修改意见和建议,事务所分所的审批及事务所合并、终止的审批和管理,改进和加强注册会计师行业的日常行政管理3个研究课题。省财政厅组织专门人员,围绕课题内容深入调查研究,按时将研究报告上报了财政部。
二、贯彻实施国家统一的会计制度
(一)继续宣传贯彻实施《会计法》。2003年,全省各地进一步加大会计法律、法规的宣传培训力度,不断提高单位负责人和会计人员的法律意识,全省《会计法》培训1.5万人次。同时,全省各地会同有关部门继续有重点地组织开展《会计法》和国家统一的会计制度执行情况检查。2003年全省共检查393户,其中:行政事业单位218户,股份有限公司38户,国有企业80户,其他类型单位57户。有21家单位被警告,2家单位被罚款。
(二)开展国有企业模拟执行《企业会计制度》的调查测算。为推动国有企业执行《企业会计制度》,省财政厅在全省选择了100户国有企业进行模拟执行《企业会计制度》的调查测算分析。调查测算采用典型调查测算与选择调查测算相结合的方式。典型调查测算的10户企业,由省财政厅负责,选择调查测算的90户企业,按照分配数由各地负责。调查测算的重点为企业资产损失情况、企业新老会计制度双轨运行差异、企业实施《企业会计制度》可行性分析三个方面。通过调查测算分析,为推动国有企业全面执行《企业会计制度》提供了决策依据。
(三)开展外商投资企业执行《企业会计制度》情况调查。按照财政部的要求,省财政厅于3月25日至5月10日,组织省内从事外商投资企业审计业务的会计师事务所,对《企业会计制度》在外商投资企业的实施情况进行了调查。全省30家从事外商投资企业审计业务的会计师事务所上报了有关材料,涉及外商投资企业265户,其中148户外商投资企业执行了《企业会计制度》。通过调查,了解了外商投资企业在执行《企业会计制度》中存在的问题,未执行《企业会计制度》的主要原因,以及对实施企业会计制度的意见和建议等情况。
三、积极推动会计诚信建设的开展
(一)开展企业财务会计信用等级评定。为贯彻落实省政府关于建设信用安徽的决定,省财政厅制定了《安徽省企业财务会计信用等级管理办法》,并在全省开展企业财务会计信用等级评定。省财政厅成立了全省企业财务会计信用等级管理领导小组,负责指导、监督全省企业财务会计信用等级管理工作。各地也成立了相应的组织机构,负责组织实施各地区企业财务会计信用等级的考核评定和管理。企业财务会计信用等级从高到低依次为A、B、C、D四类,并实施相应分类管理。考核实行百分制,按照《安徽省企业财务会计信用等级评定标准及评分表》进行考核,经考核得分高于90分为A类单位,高于75分低于90分为B类单位,高于60分低于75分为C类单位,考核得分低于60分为D类单位。合肥、蚌埠两地204家单位参加了全省首次评定试点,有19家单位被评定为A类单位。另外,各地还积极开展建立会计人员个人诚信档案工作的试点,全省已为2万名会计人员建立了个人诚信档案,探索建立了以单位和会计人员为评价对象的会计信用评价体系。
(二)组织开展会计诚信建设有奖征文。7月,省财政厅举行了会计诚信建设有奖征文活动。征文内容主要包括:会计诚信建设,财务会计信用等级管理,对会计人员职业道德的理解、认识、建议和会计诚信正反两方面的案例解剖与分析四个方面。省财政厅成立了由副厅长楚建平为主任的征文活动评委会,共收到应征稿件466篇,经过初评和复评,有16篇论文获奖。对获奖及入围的论文,通过《安徽财会》杂志以专辑形式予以发表。
四、完善会计人员选拔和评价机制
(一)严格实施会计从业资格管理制度。8月23日,全省会计从业资格统一考试在17个考区、22个考点、419个考场同时举行,全省共有12596人报名,实际参考9493人,合格3213人,合格率为33.8%。全省新发会计从业资格证书5.36万本,为455名会计人员办理了会计从业资格证书转往外省的调转手续,促进了会计人员的合理流动。
(二)组织会计专业技术资格统一考试。2003年全国会计专业技术资格统一考试安徽考区,经过宣传发动、考生报名、资格审查、教材发放、考前培训、扫描读卡、考场设置和组织考试八个环节,于9月6~7日在全省17个考区(县级不设考区)、74个考点、1640个考场同时举行。全省22131人报名参加初级资格考试,3875人获得了初级资格,合格率30.3%;14049人报名参加中级资格全科考试,2909人获得了中级资格,一次通过合格率10.4%。
(三)开展高级会计师任职资格评审。2003年,安徽省高级会计师任职资格评审继续实行了所有申报人员都要参加专业知识测试和论文论著答辩,只有测试和答辩双合格者才能提交评委会评审的政策。经过评审,93人申报有65人取得了高级会计师任职资格。至年底,全省累计有1244人取得高级会计师任职资格。
(四)规范会计人员继续教育管理。重新修订了《安徽省会计人员继续教育实施办法》,实行了会计人员继续教育检查与考核制度,对不遵守有关制度规定,擅自提高收费标准,教学质量低下,教学管理混乱的培训单位,取消其从事会计人员继续教育培训资格,进一步规范了全省会计人员继续教育工作。全省各地按照新的办法要求,重新考核确认了会计人员继续教育培训点。2003年,全省共培训各类会计人员18万人次。
五、开展会计基础工作规范化考核
按照省政府提出的“一年到位、两年完善、三年规范”的公共财政支出改革总目标,9~12月,省财政厅组织各市财政部门对全省各县(市、区)会计核算中心的会计基础工作进行规范化考核验收。省财政厅制定了《安徽省会计核算中心会计基础工作规范化考核标准和评分原则》,考核内容包括会计工作岗位设置、会计人员配备等十四个方面100个考核指标,满分200分。按照统一领导、分级管理的原则,考核工作由各市财政部门对所属县市区会计核算中心逐条逐项进行考核验收,考核确认达到150分以上的会计核算中心,为会计基础工作规范化单位。经考核确认,全省76个公共财政支出改革县(市、区)的会计核算中心全部达到了会计基础工作规范化标准,取得了会计基础工作规范化证书。
六、继续开展会计电算化知识培训
在加强对会计软件市场监管、推广会计电算化应用的基础上,全省各地继续大力开展会计电算化初、中级知识培训。2003年省财政厅重新调整了培训规划,提出到2010年全省100%的会计人员接受初级知识培训,65%至75%的会计人员接受中级知识培训的规划目标;重新修订了会计电算化初、中级考试培训大纲,编写了《会计电算化教程》,作为全省统一使用的综合基础知识培训教材;实行了无纸化培训考试,并使用了统一的考试软件。2003年,全省共培训初级合格人员11627名。同时,省财政厅积极扩大会计电算化中级知识培训试点面,分别在合肥、芜湖、滁州举办了8期试点班,全省共培训会计电算化中级合格人员600名。
(安徽省财政厅供稿 汪代启 戴儒鸣执笔)
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