时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,上海市会计工作以落实财政改革、发展目标为重点,进一步贯彻实施《会计法》,树立“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的行业理念,大力开展会计职业道德宣传,推行财务会计信用等级评定,实施会计信息质量检查,加快会计信息开发和网络建设,强化财务会计监督,逐步提升全市的会计管理工作水平。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展会计人员职业道德宣传教育
根据财政部《关于开展会计职业道德宣传教育工作的通知》要求,市财政局制定了系统的宣教计划,依靠学校、广播、网络、报刊等手段及社会公众的积极参与,从四个方面开展会计职业道德的宣传教育活动。一是组织师资开设会计人员职业道德专题课程,累计培训28万人;二是组织编写《会计人员职业道德手册》,发放给全市会计从业资格持证人员;三是通过《上海财税》、《上海会计》、上海财税网站及其他区(县)级的财税宣传媒体,编发会计职业道德百题知识竞赛题和会计职业道德征文启事,开展相关的专题知识竞赛和有奖征文活动;四是分批召开大型企、事业单位财务负责人座谈会,推动会计职业道德建设工作在企、事业单位的贯彻落实。
二、加强财务会计信用等级管理
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2003年,上海市会计工作以落实财政改革、发展目标为重点,进一步贯彻实施《会计法》,树立“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的行业理念,大力开展会计职业道德宣传,推行财务会计信用等级评定,实施会计信息质量检查,加快会计信息开发和网络建设,强化财务会计监督,逐步提升全市的会计管理工作水平。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展会计人员职业道德宣传教育
根据财政部《关于开展会计职业道德宣传教育工作的通知》要求,市财政局制定了系统的宣教计划,依靠学校、广播、网络、报刊等手段及社会公众的积极参与,从四个方面开展会计职业道德的宣传教育活动。一是组织师资开设会计人员职业道德专题课程,累计培训28万人;二是组织编写《会计人员职业道德手册》,发放给全市会计从业资格持证人员;三是通过《上海财税》、《上海会计》、上海财税网站及其他区(县)级的财税宣传媒体,编发会计职业道德百题知识竞赛题和会计职业道德征文启事,开展相关的专题知识竞赛和有奖征文活动;四是分批召开大型企、事业单位财务负责人座谈会,推动会计职业道德建设工作在企、事业单位的贯彻落实。
二、加强财务会计信用等级管理
市财政局制定了《上海市财务会计信用等级年鉴办法》,组织各级财政部门对已评定财务会计信用等级的7281户企、事业单位进行年度鉴定,落实动态跟踪管理措施,重点确保已评定A类单位符合相应的标准和要求。同时,另对7990户企、事业单位开展财务会计信用等级评定,重点落实大型国有及国有控股企业、上市公司、地方金融机构及使用财政资金较多的行政事业单位的评定和管理,将有关单位的财务会计信用、财务会计人员职业道德情况纳入全市企业联合征信系统和个人联合征信系统,推动对财务会计工作的社会化监督进程。
三、做好会计信息质量检查
按照财政部《关于开展2003年会计信息质量检查的通知》要求,继续深入开展执法检查,检查工作6月开始,9月结束。各级财政部门共组成163个检查小组,检查国有及国有控股企业177户,集体企业39户,私营企业70户,外商投资企业85户,其他企业8户。2003年的检查工作从有利于规范执法检查和保障会计监督的有效实施出发,一是加强了对企、事业单位的重点检查,并在检查过程中首次运用了会计报表稽核软件,提高了检查效率,强化了检查力度。二是委托会计师事务所选派注册会计师参与检查工作,进一步发挥社会中介机构对会计工作的社会监督作用。三是将《会计法》执行情况的日常检查、专项检查同财务会计信用等级评定及会计基础工作的规范化考核验收等工作结合起来,减少不必要的重复检查。通过检查,及时发现了部分企、事业单位在财务会计工作中存在的违法、违规问题。对此,各级财政部门依据《会计法》,提出整改的具体要求,监督整改的执行;对情节严重的单位及当事人依法作出了相应的行政处罚;并及时整理典型案例进行通报和上报。
四、贯彻执行《企业会计制度》
一是结合对会计师事务所审计报告的追踪调查,检查、督促外商投资企业实施《企业会计制度》,从13497户外商投资企业的调查资料来看,至年底,全市有96.2%的外商投资企业执行了企业会计制度。二是与市国有资产管理委员会等有关部门,联合推动在国有企业中继续扩大试行《企业会计制度》的范围,至年底,全市有500户国有企业经批准执行了《企业会计制度》。三是各级财政部门结合落实各级政府关于产业结构调整和行业资产重组等重要措施的贯彻,推动重组、改制、改革和新组建的控股集团在其系统内执行《企业会计制度》。同时,开展广泛的宣传和辅导,引导、鼓励新设的多元投资企业、具有一定规模且管理基础较好的私营企业及其他新办的企业执行《企业会计制度》。四是在市司法局等单位的配合下,推动全市律师事务所执行《企业会计制度》,进一步规范律师事务所的会计核算。五是组织有关人员深入基层开展专题调研,对《企业会计制度》贯彻过程中遇到的难点问题,及时汇总分析,向财政部反映难点问题,提出具体建议,同时帮助有关企业寻求解决办法。
五、财务总监及各级会计人员委派工作
市财政局进一步强化对财务总监任职资格认定的领导和组织实施,依据有关规定及实施条件,开展财务总监的资质认定;组织人员开展财务总监工作环境及工作状况的专题调查,针对薄弱环节,提出新的要求,促进财务总监加强责任意识,切实履行岗位职责;制定《财务总监工作指南》,指导财务总监开展各项工作;继续举办财务总监岗前培训,促进财务总监提高业务能力;市财政局协助有关单位在上海成功举办了第二届崛起的财务总监论坛。各级财政部门积极参与会计委派工作,为户管单位加强内部会计监督工作出谋划策。如,徐汇区财政局积极参与本区会计人员委派工作方案的制定,明确具体的工作目标,推动区属单位会计委派工作的不断规范;长宁区财政局加强对会计委派试点单位的管理,坚持对被委派人员的定期走访制度,组织被委派人员开展业务交流,强化被委派人员对本单位财务会计工作的监管力度。
六、会计管理信息库建设
市财政局认真抓好本年度的会计报表汇总工作,根据财政监管要求,相应修改了报表软件,逐级培训使用方法,在上海财税网及时发布报表格式,按时完成了财政部布置的对国有、集体企业年度会计报表的汇编工作;另外,将52000户属一般纳税户的私营企业和113户上市公司的年度会计报表数据编入了全市会计报表信息库。通过历年来对企业年度会计报表资料的不断积累、扩充、整理、归集,进一步完善了年度会计报表信息库,为分析全市经济发展趋势及有关部门的管理决策提供数据支持;通过对全市会计人员信息库系统软件的功能开发,实现了市财政局与各区、县财政局和各直属分局之间的联网,使会计从业资格持证人员的注册登记及相关管理的信息传递更为便捷。同时,按照全市会计管理信息体系建设的新要求,制定了会计管理信息库的联网方案,并着手将会计人员信息库、年度会计报表信息库和财务会计信用等级管理信息库相互连网,信息共享。
七、基层单位会计工作
全市广大基层单位认真贯彻《会计法》,严格执行会计核算和会计监督,强化本单位的内部控制,促进财务活动的规范化。上海柴油机股份有限公司建立健全存货管理制度,制定了系统的存货期量标准,将存货管理作为考核项目与有关责任部门的收益挂钩;在采购环节上采用严格的比价采购审核程序,并积极清理呆滞物资,加快资金回笼。上海吴泾化工有限公司加大信息设施的资金投入,将信息化处理方式应用于生产管理的全过程,重点加强监控系统的功能开发,将财务管理系统与金税开票系统连接,设置管理权限,当应收账款超过赊销额度时,系统发出预警,控制发货和开票,避免应收账款的增加;针对以往产品发货环节存在已提货未开票或已开票未提货两种情况同时存在,管理难度大的问题,在管理系统中新增了相应的操作模块,对发货环节实行自动跟踪。上海延锋汽车饰件有限公司借鉴国际著名汽车制造企业的“福特预算制”管理理念,结合本单位实际,完善预算控制办法,在切实改进预算的编制、分解、落实的同时,采取严格的审核、考核措施,控制预算的执行,确保企业各项经济指标的完成,为建立产品标准成本管理奠定了基础。
八、会计学术研究工作
市会计学会新的领导班子为加强学术团体的组织建设,根据业务归并及重组的需要,撤销了冶金、地质和电力3个工作委员会,将下属专业委员会从23个调整为20个;同时,发展了一批新会员,至年底,实有个人会员3254名;完成了《企业会计制度》实施研究、现代成本管理研究、商品房维修基金管理研究、住房金融体系框架研究等一批课题。市预算会计学会与外省、市协作,开展了实行国库单一账户后会计配套改革的研究,取得了相应的研究成果。为开拓学术研究的思路,市会计学会和市预算会计学会联合举办了关于实施《企业会计制度》的若干问题为主题的专场报告会,召开了会计诚信、加强会计职业道德建设等主题的专家座谈会。为鼓励会计学术研究工作的开展,市会计学会继续举办每年一度的潘序伦中青年会计、审计优秀论文的评选活动,共评出优秀论文9篇,对获奖单位及个人进行了表彰。根据全国治理报刊发行工作的有关规定,由市会计学会主办的专业性学术期刊《上海会计》于2003年改为内部刊物。
九、其他日常工作
一是会计管理工作进一步实行政务公开。上海财税网开设了“会计工作室”专页,及时发布会计管理工作的有关信息,实现提问、解答和投诉、处理的网上互动,成为会计管理部门联系社会公众的重要窗口。同时,市财政局针对公众来电、来函咨询频繁的问题,根据会计管理的各项具体规定,整理了标准答案,制作成声询电话服务系统,便于公众查询。二是加强对代理记账业务的监督管理。市财政局组织开展对代理记账机构的年检工作,撤销了6家不符合规定条件机构的代理记账资格。至年底,全市符合规定条件的代理记账机构有270家。三是根据市财政局重新制定的全市会计人员继续教育实施办法,各级财政部门累计组织28万名会计从业资格持证人员到相关的学校接受年度继续教育培训。市财政局分两次组织了52000人参加会计从业资格全市统一考试,考试合格13690人。四是市财政局会同市人事局组织实施了2003年会计专业技术资格考试上海考区的各项考务工作,全市报名中级28206人,初级19874人;中级合格3955人,初级合格4495人。按照高级会计师评审工作的有关规定,市会计系列高级职务任职资格审定委员会评审通过高级会计师78人。五是各级财政部门按照会计电算化管理的有关规定,加强对会计电算化用户的备案工作,加强对会计电算化定点培训学校的管理,全年共组织21597人参加了会计电算化初级知识培训。
(上海市财政局供稿 钟恒执笔)
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