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摘要:
2003年,河北省会计管理工作以整顿和规范会计工作秩序为中心,进一步深化会计改革,强化行业行政监管和会计诚信建设,抓好会计基础工作,加强会计人员培训,提高会计行业整体水平和会计信息质量。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、理顺注册会计师行业管理体制
2月28日,省财政厅厅长办公会议研究决定,将原委托省注册会计师协会行使的对注册会计师行业监管的行政职能收归省财政部门。省财政厅多次召开由主管厅长主持的联席会议,会计处、监督处、条法处和省注协参加,研究注册会计师行业管理问题,印发了《关于理顺注册会计师行业管理体制的通知》和《关于建立注册会计师行业管理工作运转程序的通知》。6月17日,完成了注册会计师行政管理职能的移交工作,7月1日,交接工作正式完成。省财政厅先后修订了《关于申报设立会计师事务所有关问题的通知》、《关于会计师事务所设立分支机构有关问题的通知》和《关于省内会计师事务所合并和事务所内部事项变更有关问题的通知》,以满足日常管理工作需要。
7月15~17日,省财政厅召开了行政职能划转后的第一次全省注册会计师管理工作会议,省内158家会计师事务所的主任会计师(法定代表人)200多人参...
2003年,河北省会计管理工作以整顿和规范会计工作秩序为中心,进一步深化会计改革,强化行业行政监管和会计诚信建设,抓好会计基础工作,加强会计人员培训,提高会计行业整体水平和会计信息质量。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、理顺注册会计师行业管理体制
2月28日,省财政厅厅长办公会议研究决定,将原委托省注册会计师协会行使的对注册会计师行业监管的行政职能收归省财政部门。省财政厅多次召开由主管厅长主持的联席会议,会计处、监督处、条法处和省注协参加,研究注册会计师行业管理问题,印发了《关于理顺注册会计师行业管理体制的通知》和《关于建立注册会计师行业管理工作运转程序的通知》。6月17日,完成了注册会计师行政管理职能的移交工作,7月1日,交接工作正式完成。省财政厅先后修订了《关于申报设立会计师事务所有关问题的通知》、《关于会计师事务所设立分支机构有关问题的通知》和《关于省内会计师事务所合并和事务所内部事项变更有关问题的通知》,以满足日常管理工作需要。
7月15~17日,省财政厅召开了行政职能划转后的第一次全省注册会计师管理工作会议,省内158家会计师事务所的主任会计师(法定代表人)200多人参加了会议。会议传达了财政部和河北省理顺注册会计师行业管理体制的有关精神,回顾总结了河北省注册会计师行业走过的历程,交流了行业管理工作经验,通过了《河北省注册会计师诚信宣言》,部署了今后的工作。省财政厅副厅长郭秀堂讲话,要求认真贯彻落实财政部决定,切实加强监管,加强诚信教育,提高执业道德水平。财政部会计司副司长高一斌到会讲话。河北电视台、河北日报社、河北经济报社、燕赵都市报社、《河北财会》编辑部作了采访报道。
认真处理群众来信来访,对不符合设所条件的会计师事务所下达了限期整改通知书,对秦皇岛嘉华、曲周天衡两所上访事件,晋州市神舟事务所分所来信举报事件进行了调查处理。
二、加强《会计法》的宣传检查
利用多种形式宣传《会计法》,重点做好对单位负责人的宣传、培训,编辑出版了《单位负责人必读》一书,提高单位负责人的财务会计管理水平和法律意识。
重点检查与日常监管相结合,开展《会计法》检查。一是对省内40家会计师事务所执行《会计法》、新制度和新准则情况、办所资格情况、收费标准执行情况等开展重点检查,组织了对工商、卫生等系统的检查、指导;二是采取综合检查和单项检查相结合的办法,对各类单位会计基础工作、会计人员持证上岗、内部控制制度建立、实施及执行国家统一会计制度情况等进行日常监管。结合会计人员继续教育,将内部控制规范作为会计人员培训的必备内容。
三、深化会计核算制度改革
召开专家座谈会,对财政部拟出台的关于担保、成本费用、工程项目等内部控制规范征求意见并反馈。积极宣传贯彻《公务员医疗补助资金和离休干部医药费会计处理规定》、《关于执行<企业会计制度>和相关会计准则有关问题解答(二)》等9项新会计制度规定及新出台的采购与付款、销售与收款等内控制度。配合省卫生厅进行农村合作医疗基金制度改革,出台了《河北省农村合作医疗基金会计核算办法(试行)》。依据新《会计法》的有关规定,制定了《河北省会计电算化工作监督管理办法》,加强对单位计算机替代手工记账的验收工作。
四、加强会计人员管理
完成了全省会计人员年检、换发新的会计从业资格证书和会计从业资格考试工作。将条形码技术应用到会计从业资格管理系统软件中,实现会计从业资格证书、继续教育证书、会计电算化证书三证合一。全省共年检及换发新证40多万人。采用新的会计从业资格考试管理系统软件,代替原DOS版管理系统软件,考试命题全部采用客观题形式,用读卡机阅卷,试卷采用A、B卷的形式。全省共有18913人报名,11303人合格。
组织了2003年度会计专业技术资格考试工作。全省报名参加考试37272人,其中:中级15535人,初级21737人。实考20314人,其中:中级6940人,初级13374人。合格6877人,其中:中级3283人,初级3594人。省会计考办向各考区派出96名省级巡视员,全省每个考点至少有一名省级巡视员,加强巡视。严格按标准答案和评分标准把握尺度,实行评卷小组自查、复查小组抽查和登分时复核分数的三级复查制度。认真鉴定违纪考生,全省共清理查处替考等违纪作弊人员84人,其中:中级71人,初级13人。经专家鉴定,承德考区中级会计实务Ⅱ部分考生试题答案确认为雷同,取消本科目成绩299人。建立制约机制,全面提高评阅卷质量。阅卷读卡、登录分数采用计算机联网,开封的试题全部当众登分、复核。
组织了2003年度高级会计师评审工作,调整了高评委库,组织了破格人员答辩,修订了评审量化指标,全省有435人申报,370人通过。聘请专家、教授对2002年度评审通过的333名高级会计师进行了新会计制度和新准则的培训。
完善和改革会计人员继续教育办法,把统一会计制度和会计准则、会计人员职业道德规范、税务、金融、证券等知识的学习培训,作为继续教育的重点内容。进行了会计人员继续教育大检查,2001年和2002年没有完成财政部规定学时的会计人员补足了继续教育课时。全省共培训各类会计人员72万人次。
五、深化预算改革
一是研究起草了《关于深化财政改革规范省级预算管理的若干意见》,确立了深化改革的方向和重点。二是探索实行了分类分口切块预算管理办法,研究制定了专项资金整合使用管理办法、预算机动财力使用审批管理办法,初步形成了科学规范的预算决策机制。三是2004年预算编制改革在整合资金集中财力办大事、提高项目预算准确性、细编政府采购预算、均衡事业单位经费水平等方面实现了新突破。预算安排在保障机关事业单位正常运转的基础上,加大对十项民心工程投入,突出支持四项重点经济工作,统筹安排社会事业发展。四是相关配套工作进一步完善。研究制定了河北省第一本《预算编制纲要》,制定了事业单位公用经费支出标准定额,完成了《河北省省级预算管理技术规范标准体系》。
六、广泛开展诚信教育活动
根据财政部统一部署,组织开展会计职业道德教育、培训和宣传活动,引导会计人员积极参加会计诚信建设活动。《河北日报》社记者就社会关注的会计诚信问题采访了省财政厅党组书记、厅长齐守印。河北电视台记者对副厅长郭秀堂就会计诚信教育进行了现场采访。7月,省财政厅在北戴河组织了全省会计诚信教育师资培训班,规定每个会计人员参加培训不得少于4小时。省财政厅、省会计学会在全省范围内,选择了118户企业和部分大行政事业单位单位负责人或财会负责人,代表全省会计人员在会计诚信承诺书上郑重签名,向社会承诺。省内158户会计师事务所共同签署了诚信宣言,在《河北日报》上发表,接受社会监督。省财政厅、省会计学会组织了全省会计职业道德百题竞赛、电视决赛和有奖征文活动,收到答卷6.5万份,有奖征文200篇。邀请省内知名企业的董事长、总会计师、财务处长、大学教授,在河北电视台举办了会计诚信论坛,广泛宣传会计诚信。
七、开展调研和学术交流
省会计学会和珠算协会配合省财政厅会计处开展调研和学术交流活动。一是组成2个调研组进行国有企业执行新制度情况调研,完成河北省执行会计法的问题和对策、河北省单位内部控制制度建设现状和建议、会计人员继续教育中的问题和解决意见等6个调研课题。二是利用《河北会计动态》指导和交流工作,将新会计法规制度、会计最新动态及全省会计管理工作进展情况及时反馈各团体会员、各级财政部门、重点联系单位,与其他省(市)会计管理部门互通信息,互相交流。三是按照财政部安排进行注册会计师行业管理调研,完成了注册会计师法修改意见、改进和加强注册会计师行业行政管理问题及建议和河北省注册会计师执业收费现状、问题及对策研究3篇调研报告,按要求报财政部。
(河北省财政厅供稿 许亚琴 张学军执笔)
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