时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,电子信息行业财务会计工作坚持以制度建设为中心,在内部财务管理方面不断推进制度化、规范化建设,结合高科技行业的发展现状和特点,利用资金和政策优势,扶持高科技产业的科研投入,并利用关税、价格、进出口协调等多种手段配合财务管理工作,有力地推动全行业经济的快速健康发展。
一、完成各类报表编制工作
(一)完成2002年度决算工作。根据财政部的统一部署,组织召开了2002年度部系统的决算汇审会,编制了部系统汇总财务决算、科研单位所办企业汇总决算、基本建设单位汇总决算、发展基金决算、外汇额度决算、住房补贴决算等多类决算。部系统汇总财务决算工作连续三年获得财政部的通报表扬。
(二)完成基建季报工作。根据财政部统一布置,完成了134家建设单位基建项目的季度报表汇总上报工作,为及时了解和掌握国家投资尤其是国债投资基建项目的资金到位、项目进度、投资完成等情况,及时总结积极财政政策的执行效果,加强国家投资的监督管理提供决策依据。
(三)完成部门预算的编制工作。为使2004年度部门预算编制更加合理,符合《预算法》的有关要求,充分体现信息产业的行业特点,专门召开了部务会,对部门预算的编制工作进...
2003年,电子信息行业财务会计工作坚持以制度建设为中心,在内部财务管理方面不断推进制度化、规范化建设,结合高科技行业的发展现状和特点,利用资金和政策优势,扶持高科技产业的科研投入,并利用关税、价格、进出口协调等多种手段配合财务管理工作,有力地推动全行业经济的快速健康发展。
一、完成各类报表编制工作
(一)完成2002年度决算工作。根据财政部的统一部署,组织召开了2002年度部系统的决算汇审会,编制了部系统汇总财务决算、科研单位所办企业汇总决算、基本建设单位汇总决算、发展基金决算、外汇额度决算、住房补贴决算等多类决算。部系统汇总财务决算工作连续三年获得财政部的通报表扬。
(二)完成基建季报工作。根据财政部统一布置,完成了134家建设单位基建项目的季度报表汇总上报工作,为及时了解和掌握国家投资尤其是国债投资基建项目的资金到位、项目进度、投资完成等情况,及时总结积极财政政策的执行效果,加强国家投资的监督管理提供决策依据。
(三)完成部门预算的编制工作。为使2004年度部门预算编制更加合理,符合《预算法》的有关要求,充分体现信息产业的行业特点,专门召开了部务会,对部门预算的编制工作进行讨论。根据部务会的有关决议和部领导指示,完成了部门预算的两次上报工作。
二、推进国库集中支付改革试点工作
2003年,信息产业部被财政部定为国库集中支付改革试点单位。这项改革试点工作原定从2003年7月1日开始执行,因非典的影响推迟至9月1日。为顺利完成试点工作,确保新旧制度的衔接,保证各项资金的及时到位,主要从以下几个方面着手推进。
一是设计试点方案。由于试点工作从年中开始,当年预算已部分执行,这给集中支付资金范围的划分增加了难度。经与财政部国库司对账后,确定了剩余资金的支付方式,其中以授权支付为主,对部分项目资金实行直接支付。
二是加强培训和学习。在试点之前,专门组织了国库集中支付改革试点工作培训班,邀请财政部有关专家对改革工作及具体业务处理进行讲解,并利用业务专题会等形式,对改革试点工作进行贯彻,使部内各司局和各下属单位改革试点工作顺利开展。
三是认真编制月度用款计划。经与部内各司局协商,根据各项目承担单位的项目进度,制定了较为合理的用款计划,保证了各项资金及时到位。
四是加强沟通,解决试点过程中出现的问题。由于集中支付是一项全新的工作,试点过程中难免出现一些问题,例如银行结算方式的问题、直接支付项目管理费提取问题、垫支资金问题等。在问题出现后,及时与有关单位沟通,并向财政部国库司和财政专员办进行汇报,在不违反原则的前提下,逐一解决了有关问题,为今后的试点工作打下了良好的基础。
五是做好阶段总结工作。经过一段时间的试点,总结出了工作中的成绩与不足,提出了今后努力的方向,并将试点中的有关问题向财政部作了汇报,以利于改革的健康发展。
三、加强制度建设,规范下属单位财务管理
为提高财务管理水平,规范财务活动行为,全面贯彻落实《会计法》,制发了《信息产业部行政事业单位财务会计管理规范—财会机构与财会人员管理》、《信息产业部行政事业单位财务会计管理规范—货币资金》两个规范,并修订了《信息产业部行政事业单位银行账户管理规定》。规范的出台,得到了所属单位的认同和支持,为整套管理规范的制定和进一步完善奠定了基础。
四、加强资产管理,规范投资行为
中国电子科技集团公司与信息产业部脱钩后,资产管理的工作重心相对转移,为了集中力量对未脱钩单位的投资行为和资产运营状况进行管理,完成了3个单位的资产评估项目初审及备案工作,为对外投资和资产运作行为在价格方面提供依据;完成了2个单位的国有股股权管理方案初审及上报工作,积极支持和推进股份制改革;完成了所属41家企业(公司)的产权登记年检工作;对所属1家上市公司的股权确认工作进行了初审,并报请国务院国有资产管理委员会审批;根据国务院机关事务管理局的统一要求,完成了部机关及所属事业单位的固定资产报表编制工作,并以此为契机,查找在固定资产管理过程中的漏洞,促进和规范各单位的固定资产管理工作。
五、做好电子发展基金管理工作
(一)组织电子发展基金申报工作培训。4月初,就电子发展基金申报和后期管理工作,组织了培训班,提高了各省、市项目申报组织推荐和项目跟踪管理水平。
(二)编制和下达2003年度基金计划。利用基金专网受理2003年度项目申报,从44个上报渠道,累计收到1417个申报项目,总投资252.88亿元,其中申请基金39.70亿元。组织了4次专家评审会,经财政部批复确定项目132个,金额2.03亿元,当年拨付资金1.9亿元。
(三)组织验收以前年度基金项目。为加强电子信息产业发展基金项目管理,充分发挥基金的使用效益,根据《电子信息产业发展基金管理暂行办法》及《电子信息产业发展基金项目验收办法》,验收了7个以前年度的基金项目。
(四)改版发展基金网站,启用基金标识。2003年对发展基金网站进行了改版工作,增加了基金介绍、基金流程和新闻通告等方面的内容,使网站成为信息发布、沟通的主渠道;在新改版的基金网站,使用了专业设计人员设计的发展基金标识,提升了基金的整体形象。
六、推进关税、价格等调整、改革工作
(一)根据我国加入WTO后的新情况,经过调查研究,先后起草制定了一系列工作方案,包括中国—南非自由贸易区电子产品关税要价和出价方案、曼谷协定电子产品中国对俄出价方案、美国要求中国扩大实行ITA产品优惠税率实行范围和提前降税的对策建议等。这些方案的提出,为我国在WTO第三轮谈判,与有关国家建立自由贸易区及与有关国家申请加入WTO的双边、多边谈判中提供了重要的谈判依据;为进一步扩大对外开放,促进我国与有关国家的经济、政治关系,加速我国电子信息产业的战略调整,扩大电子产品出口和促进我国电子信息产业生产技术发展起到了非常重要的作用。
(二)经过认真调查研究,提出了2004年电子产品关税税率和税目全面调整方案和电子产品2004年暂定税率调整方案,解决了我国近40个主要电子元器件、原材料及整机关税税目中存在的问题,缓解了我国加入WTO后出现的信息技术产品关税税率倒挂矛盾,为电子信息产业持续、快速、健康发展起到了重要的作用。
(三)经过与有关部门沟通及协调,先后帮助企业解决了彩色显示管玻壳、泵浦激光器、稳压电源、模具及通信测量仪器等许多主要电子产品海关税则归类和执行暂定税率中遇到的问题。
(四)配合国家有关部委研究、测算并提出了我国电子信息产品出口退税政策调整建议方案。及时跟踪和反馈出口退税政策调整对我国电子信息产业和行业的影响;帮助企业解决出口退税政策调整带来的困难,努力扩大电子产品出口。
(信息产业部经济体制改革与经济运行司供稿 孙以林执笔)
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