时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,交通运输业财务会计工作围绕公路、水运交通工作的特点,在建立健全会计制度,加强资金征收监管,推进各项交通财务改革,加强国有资产管理,加大重点、难点问题研究力度等方面,取得了较好成绩。全年交通固定资产完成投资4136.16亿元,其中:全国公路建设完成投资3714.91亿元,新增公路通车里程4.46万公里(高速公路4615公里),全国公路通车里程达到180.98万公里(高速公路2.97万公里);完成公路货运量116亿吨,货物周转量7099.5亿吨公里;全国水运建设完成投资294.36亿元,新(扩)建沿海港口码头泊位101个、内河港口码头泊位59个,新增吞吐能力分别为6656万吨、1026万吨,新增及改善内河航道里程1601公里;完成水路货运量15.8亿吨,货物周转量28716亿吨公里;海事、救捞、科研教育、通信信息等完成投资126.90亿元。
一、健全规范财会制度
(一)为加强部属事业单位的财务管理和会计核算工作,交通部在组织开展贯彻执行《会计法》专项检查和落实收支两条线管理规定检查工作的基础上,针对部属单位存在的会计基础工作薄弱、内控制度和会计机构不健全等问题,制发了《关于加强部属单位财务管理若干问题的通知》,对各单位进一步健全会计机构、改进...
2003年,交通运输业财务会计工作围绕公路、水运交通工作的特点,在建立健全会计制度,加强资金征收监管,推进各项交通财务改革,加强国有资产管理,加大重点、难点问题研究力度等方面,取得了较好成绩。全年交通固定资产完成投资4136.16亿元,其中:全国公路建设完成投资3714.91亿元,新增公路通车里程4.46万公里(高速公路4615公里),全国公路通车里程达到180.98万公里(高速公路2.97万公里);完成公路货运量116亿吨,货物周转量7099.5亿吨公里;全国水运建设完成投资294.36亿元,新(扩)建沿海港口码头泊位101个、内河港口码头泊位59个,新增吞吐能力分别为6656万吨、1026万吨,新增及改善内河航道里程1601公里;完成水路货运量15.8亿吨,货物周转量28716亿吨公里;海事、救捞、科研教育、通信信息等完成投资126.90亿元。
一、健全规范财会制度
(一)为加强部属事业单位的财务管理和会计核算工作,交通部在组织开展贯彻执行《会计法》专项检查和落实收支两条线管理规定检查工作的基础上,针对部属单位存在的会计基础工作薄弱、内控制度和会计机构不健全等问题,制发了《关于加强部属单位财务管理若干问题的通知》,对各单位进一步健全会计机构、改进和完善财会基础管理工作、建立健全单位内控制度、加快推进会计电算化管理工作以及加强对债权债务和长期投资的管理工作等方面提出了具体要求。
(二)为规范交通水运企业特殊会计业务,提高交通水运企业会计信息质量,交通部在《企业会计准则》和《企业会计制度》体系框架内,结合交通水运企业生产的特点,拟定了《水运企业会计核算规程》,对水运企业会计科目的设置和使用、生产经营用固定资产分类、营运成本、费用的核算等内容进行了规定。
(三)为加强农村公路建设资金使用管理,在对农村公路资金管理情况开展调研的基础上,拟定了《农村公路建设资金使用监督管理办法》,对农村公路建设资金的使用管理、监督检查等提出了明确要求。
(四)为加强和规范西部交通建设科技经费管理,配合财政部制发了《西部交通建设科技经费财务管理办法》;针对车购税交通专项资金实行财政直拨试点工作中出现的问题,会同财政部修改了《车辆购置税交通专项资金实行财政直接拨付管理暂行办法》等。
二、加强资金征收监管
(一)做好车购税代征工作。2003年是车辆税费改革的关键一年,交通部商国家税务总局、财政部等有关部门,采取各种措施,稳定代征队伍,保证代征工作正常进行。全年车购税代征收入474.83亿元,比上年增长30%。
(二)加强港口建设费征管工作。针对港口下放地方后征收管理中出现的问题,研究提出了港口建设费征收主体调整及完善港口建设费征收管理若干意见。2003年港口建设费实际征收33亿元,比上年增长10%。
(三)加大资金监管力度,提高交通建设资金的使用效益。交通部开展了重点建设项目专项资金使用情况和航标事业发展资金监督检查工作。9月,在各基层单位自查的基础上,交通部组织了11个检查组,对全国10个重点公路建设项目、10个重点港口建设项目、5个通县油路项目和天津等7个海事局及其所属航标区使用航标事业发展资金情况进行了检查,并对检查出的问题提出了处理意见,督促有关单位认真整改。
(四)加强银行账户管理工作,审核办理部本级和所属11个事业单位共计73个银行账户的报批手续;督促各单位执行财政部检查处理决定,清理撤销了64个银行账户;对南京、深圳地区7个部属单位清理小金库和银行账户情况进行了重点检查。
三、推进交通财务改革
(一)认真做好车购费税改革工作。在2002年底完成对全国车购费稽征人员身份界定和考试工作的基础上,2003年完成了对车购税人员编制的核定工作。交通部会同国税总局、财政部、劳动和社会保障部等有关部门制发了《车辆购置附加费稽征人员分流安置实施方案》,其他有关人员、业务、资产的划转、移交各项准备工作正在紧张有序进行。
(二)积极参与救捞、长航公安、长江三峡通航管理、水监、交通医院、广州海员疗养院的体制调整,上海、广州海岸电台的体制调整,长江口航道建设公司改制,中国船级社所属企业资产重组和产权划分等项交通体制改革工作,并对相关的财务处理提出意见,保证了各项改革顺利进行。
(三)按照港口体制改革时国务院关于加大港口建设费分成比例的要求,经反复测算后提出了关于提高港口建设费分成资金比例的方案,并经财政部批准后自2003年开始实施。
四、加强国有资产管理
(一)完成了有关省厅转让公路收费权的审批,支持省市交通部门筹集公路建设资金;研究处理部分单位提出的有关公路资产管理问题,维护了中央投资在经营性公路项目中的权益。
(二)为加强交通部部属单位国有资产的基础管理工作,及时掌握各单位国有资产的存量、分布状况及资产的保值增值情况,根据国管局的要求,组织编报2002年国有资产统计年度报表。同时,为提高报表的编制质量,对相关人员进行了业务培训。
(三)为支持事业单位经营发展,及时办理事业单位非经营性资产转经营性资产事宜,完成了部分事业单位的资产评估备案审核等工作。
五、加大重点、难点问题研究力度
(一)针对交通基础设施国有资产存在的产权关系不清、法律法规不健全等问题,根据全国交通厅局长会议精神,交通部财务司组织开展公路、水运交通基础设施国有资产管理模式问题研究工作,对交通基础设施国有资产管理体制改革提出了推荐方案。
(二)针对公路行业会计核算特点,交通部组织开展公路事业单位会计核算办法课题研究工作;组织完成了中央财政性资金投资经营性交通基础设施管理研究、交通事业单位预算定额标准及其测定方法研究等课题的验收工作等。
(三)为使公路建设有一个稳定的筹资渠道,对发行公路建设债券和设立公路建设投资基金问题进行了研究;商有关单位研究修改《公路收费权质押贷款管理暂行办法(送审稿)》。
(四)配合国家审计署组织对全国公路国债项目的专项审计调研工作,召开了公路国债项目管理专题调研会,进一步掌握了公路国债项目的建设管理及资金管理情况。
六、加大培训力度,开展学术交流
(一)加大交通财会人员培训力度。为全面提高交通部部属单位财会人员的整体素质,进一步改善财会人员学历层次结构,交通部财务司委托北方交通大学现代远程教育交通分院,开展部属单位财会人员在职学历教育活动,争取在3年内有80%以上的会计从业人员达到大专以上学历的目标;为了贯彻新的财务会计准则、制度,加强交通财会管理工作,委托中国交通会计学会举办了部属事业单位财务管理与会计核算办法研修班、交通基建财会管理培训班、部管社团财会培训班、会计人员继续教育培训班等5期,共培训交通系统财会人员920余名;中国交通会计学会与有关省级学会联合举办跨地区提高交流培训班44期,培训交通系统财会骨干4800余名;交通部财务司还委托中国交通会计学会组织2期现代交通运输企业财务运作与会计控制赴德国考察培训班,了解西方发达国家有关措施,学习和借鉴其先进的管理经验。
(二)积极开展多种形式的学术交流。配合铁道部、民航总局在云南省昆明市举办了新世纪第二届中国交通运输业财务与会计学术研讨会,围绕交通运输业实行会计准则、具体会计准则、企业会计制度问题,规范会计行为、如何确定交通运输企业特殊会计业务问题,争取国家支持交通运输业发展的财税、物价、收费等政策性问题进行了研讨;2003年有4个片区两级交通会计学会召开了学术研讨会,共交流100多篇论文,促进和推动了交通财会工作的开展。
七、做好政府采购、信息化建设等工作
(一)为规范政府采购行为,组织部属单位、社会团体在政府采购预算范围内按国家规定办理政府采购手续;组织交通部海事局对专业性较强的专用设备进行政府采购试点,通过试点,对完善交通部政府采购体系将有一定的借鉴。
(二)交通财会信息系统和交通财会人才库信息系统建设完毕并进入系统试运行阶段,交通部组织对有关单位人员进行了专门培训,该系统的建成将进一步提高交通财会管理和服务水平。
(三)为掌握非典疫情对交通行业的影响,经过大量工作,完成了非典对交通规费征收和交通企业效益影响情况的统计工作并向国家有关部门及时作了反映。
(四)完成了全国重点水运企业2002年度主要财务信息资料的汇总,并将整理的水运企业财务信息资料在交通行业内予以发布。
(交通部财务司供稿 李爱民执笔)
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