时间:2020-08-14 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2003年,建设部门财务会计工作落实全国建设工作会议部署,团结协作,开拓进取,较好地完成了各项工作任务。
一、组织完成中期评估和落实西部开发工作
根据国家发改委的部署,组织完成了《建设事业“十五”计划中期评估报告》,向国家发改委报送了《<国民经济和社会发展第十个五年计划>中期评估的有关资料》。通过对“十五”计划中期评估工作,总结、分析了“十五”计划执行情况和存在的问题,提出了改进措施和建议,为科学地编制“十一五”计划、切实发挥规划应有的作用奠定了基础。同时,经组织研究,提出了建设部“十一五”规划编制前期工作的建议方案和编制“十一五”规划需要研究的重大问题。
为落实西部开发工作,根据国务院西部开发领导小组办公室(简称国务院西部办)的要求,完成了《“十五”西部开发总体规划(城市基础设施建设)中期评估材料》、《建设部2000~2002年西部开发工作总结和2003年工作设想》及《建设部2003年西部开发工作总结和2004年工作设想》。贯彻国务院召开的西部地区开发领导小组第一次会议精神,向国务院西部办报送了《关于进一步推进建设事业西部开发的工作意见》。并分别在兰州、重庆召开了西北、西南地区西部开发工...
2003年,建设部门财务会计工作落实全国建设工作会议部署,团结协作,开拓进取,较好地完成了各项工作任务。
一、组织完成中期评估和落实西部开发工作
根据国家发改委的部署,组织完成了《建设事业“十五”计划中期评估报告》,向国家发改委报送了《<国民经济和社会发展第十个五年计划>中期评估的有关资料》。通过对“十五”计划中期评估工作,总结、分析了“十五”计划执行情况和存在的问题,提出了改进措施和建议,为科学地编制“十一五”计划、切实发挥规划应有的作用奠定了基础。同时,经组织研究,提出了建设部“十一五”规划编制前期工作的建议方案和编制“十一五”规划需要研究的重大问题。
为落实西部开发工作,根据国务院西部开发领导小组办公室(简称国务院西部办)的要求,完成了《“十五”西部开发总体规划(城市基础设施建设)中期评估材料》、《建设部2000~2002年西部开发工作总结和2003年工作设想》及《建设部2003年西部开发工作总结和2004年工作设想》。贯彻国务院召开的西部地区开发领导小组第一次会议精神,向国务院西部办报送了《关于进一步推进建设事业西部开发的工作意见》。并分别在兰州、重庆召开了西北、西南地区西部开发工作座谈会。对陕西、宁夏地区进行了调查,基本了解了实施西部开发以来建设事业发展的情况,为进一步做好西部开发工作提供了依据。
二、做好经济运行分析
认真贯彻国务院领导指示,加强了建设系统经济形势分析工作。开展非典疫情对建设事业影响的专项分析,完成了《关于部分省市建设事业受“非典”疫情影响的调查报告》,及时向国务院办公厅报送了《应对“非典”冲击,促进建设事业发展的措施及建议》。非典期间,提供了关于建设领域主要行业基本运行等情况的材料,为中办、国办转发的《国家发展和改革委员会关于当前经济发展主要情况和政策建议》提供参考。贯彻国务院减轻企业负担部际联席会议《关于防治非典期间对部分行业减免税收、政府性基金、行政事业性收费等文件的通知》,并就公交行业同样享受非典期间优惠政策问题,向国务院减轻企业负担部际联席会议提出建议,并被采纳。
根据国务院要求,完成了《建设部关于2002年建设事业经济形势的分析报告》、《关于2003年前三季度建设事业经济形势的分析报告》,为有关部门决策提供参考依据。
三、开展经济政策研究
组织开展了全国城市污水处理和垃圾处理收费研究,完成了《关于2002年全国城市污水处理收费情况的调研报告》、《关于2002年全国城市垃圾处理收费情况的调研报告》,并上报国务院;组织开展了城市维护资金使用管理情况调研,草拟了《城市维护资金使用情况的调查报告(初稿)》;组织开展了城市市政公用设施建设负债和偿债机制研究,对数据进行统计、分析和汇总;着手编制《市政公用设施投融资改革条例》;参与城市贷款道路、桥梁收费方案改革的研究,参与制定《南水北调基金方案》、《南水北调基金管理办法》。
开展建筑企业费用负担专项治理。在调查研究的基础上,联合财政部、国家发改委、国务院减负办向国务院报送了《关于开展建筑企业费用负担专项治理的请示》,反映建筑企业的负担状况,提出治理建议。根据国务院领导的批示,由财政部牵头,会同国家发改委下发了《财政部、国家发展和改革委员会、建设部关于专项治理涉及建筑企业收费的通知》。
为适应建筑事业经济分析工作的需要,拟定了《建设经济快速调查制度》。组织修订、报批部内5项(勘察设计、房屋住宅、职业技能岗位培训与鉴定、城市建设、村镇建设)到期的统计报表制度。
四、继续加大城市建设固定资产投资的力度
2003年,国家继续坚持扩大内需的长期战略方针,加大对城市基础设施建设的投资力度,城市建设固定资产投资完成额快速增长。全年全国完成城市建设固定资产投资4462亿元,比上年增长42.9%;城市建设固定资产投资总额占同期全社会固定资产投资总额的8.1%,比上年增加0.9个百分点;新增城市建设固定资产2544亿元,固定资产投资交付使用率57%,比上年增加1.6个百分点。城市建设新增生产能力,如供水日综合生产能力、人工煤气日储气能力、天然气日储气能力、城市道路新扩建长度、城市污水日处理能力和城市生活垃圾日处理能力,较上年有显著增长和城市基础设施和生态环境建设得到进一步加强。
城市维护建设资金收入和支出增长幅度较大。根据全国31个省、自治区、直辖市2003年度统计资料,城市维护建设资金合计收入4276亿元,比上年增长35.5%。其中,政府财政资金部分为1761亿元,占收入的41.2%,比上年增长34.8%;社会资金部分为2515亿元,占收入的58.8%,比上年增长35.9%。城市维护建设资金合计支出4247亿元,占本年城市维护建设资金收入的99.3%,比上年增长34%。其中,固定资产投资支出3281亿元,占支出的77.2%,比上年增长34%;维护支出383亿元,占支出的9%,比上年增长32.4%,城市功能得到进一步改善。
五、清理拖欠工程款及农民工工资
根据国家统计局统计资料,2002年全国历年累计拖欠施工单位工程款3366亿元,相当于当年建筑业总产值的19.6%。其中,房地产开发项目和政府投资工程拖欠工程款问题最为突出,分别占拖欠款总额的39.6%和26.7%。2003年拖欠施工单位工程款累计上升到4000亿元,占当年建筑业总产值的18.3%。根据2002年建设部对建筑业部分企业的调查,全国25106家建筑企业被拖欠工程款2475亿元,这些企业又拖欠分包企业工程款382亿元、材料设备购置款637亿元、农民工工资183亿元,共1202亿元,占其被拖欠工程款的48.6%,影响了工程建设的顺利实施,扭曲了社会信用关系,给经济秩序及社会稳定带来危害。11月,国务院办公厅下发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》。经国务院同意,12月9日建设部等6部联合召开了电视电话会议,要求认真贯彻国务院领导的批示和通知的精神,要雷厉风行,标本兼治,限期偿清已拖欠工程款,积极采用法律、经济和行政等各种手段务必抓出实效。
六、推进改革,加强财务监督和内审工作
建设部结合工作实际,积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理方面的改革,做好国库集中支付、预算外收入收缴工作和政府采购预算的编制、执行工作;组织完成了部机关、直属单位、社团收支两条线自查工作;完成了对部机关、事业单位银行账户的清理、报批和重新审批工作;落实审计署对建设部2002年预算执行情况的审计决定。为了维护部门预算的严肃性,严格预算执行力度,重点加强了对专项费用的申请、使用和绩效考核工作。
为了有效地实施财务监督,坚持把开展经常性的财务检查制度化,并和内部审计工作相结合,较好地解决了确定财务检查的题目和具体实施检查的问题。2003年组织开展了对中国建筑工业出版社等4个单位领导离任审计工作,在实施离任审计的同时,进行了有关财务问题的检查,提出了纠正意见和改进措施;完成了《关于建设部开展经济责任审计工作情况的报告》和《建设部经济责任审计工作实施细则(试行)》的修订工作。
(建设部综合财务司供稿 刘亦圣执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社