时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,广播电影电视事业财务会计工作紧紧围绕广播电影电视工作大局,围绕改革、发展、创新的主题,坚决贯彻中央的方针政策和广电总局的工作部署,团结协作,开拓创新,不断提高财务管理水平,保证了广播电影电视事业中心工作的顺利完成。
一、确保工程建设资金的落实与安全使用
(一)全面落实广播覆盖工程建设方案和资金。广电总局财务部门承担着落实广播覆盖工程建设方案、建设资金、维护经费的重要任务,只有方案落实、资金到位才能为工程的顺利实施提供保障。2003年,由于受到非典疫情的影响,广播覆盖工程第三期第一阶段工程时间更紧、任务更重。一年来,广电总局财务部门始终将落实工程建设方案和各项资金作为头等大事,为广播覆盖工程第三期第一阶段各项工程在年内全面投入运行创造了条件。随着广播覆盖工程第三期第二阶段地域的扩大,各地情况各有不同,给建设方案的制定和资金落实工作带来了较大难度,为确保工程建设发挥最佳投资效益,建设方案几经变更,每次都向主管部门汇报,争取各方面的理解和支持,圆满地完成了方案落实、资金落实的任务。
(二)规范管理,确保工程质量和资金安全使用。广播覆盖工程涉及面广,各建设工程分散在十...
2003年,广播电影电视事业财务会计工作紧紧围绕广播电影电视工作大局,围绕改革、发展、创新的主题,坚决贯彻中央的方针政策和广电总局的工作部署,团结协作,开拓创新,不断提高财务管理水平,保证了广播电影电视事业中心工作的顺利完成。
一、确保工程建设资金的落实与安全使用
(一)全面落实广播覆盖工程建设方案和资金。广电总局财务部门承担着落实广播覆盖工程建设方案、建设资金、维护经费的重要任务,只有方案落实、资金到位才能为工程的顺利实施提供保障。2003年,由于受到非典疫情的影响,广播覆盖工程第三期第一阶段工程时间更紧、任务更重。一年来,广电总局财务部门始终将落实工程建设方案和各项资金作为头等大事,为广播覆盖工程第三期第一阶段各项工程在年内全面投入运行创造了条件。随着广播覆盖工程第三期第二阶段地域的扩大,各地情况各有不同,给建设方案的制定和资金落实工作带来了较大难度,为确保工程建设发挥最佳投资效益,建设方案几经变更,每次都向主管部门汇报,争取各方面的理解和支持,圆满地完成了方案落实、资金落实的任务。
(二)规范管理,确保工程质量和资金安全使用。广播覆盖工程涉及面广,各建设工程分散在十几个省、自治区,不仅自然条件不同,在工程管理方面也有差异,既有直属项目,也有地方项目,地域之广给管理带来一定的难度。为此,及时下发了《专项经费财务会计管理有关问题的通知》,对新增广播覆盖工程的省、自治区的财务会计管理工作提出了具体要求,从制度上保证了资金规范使用。为做好服务,确保工程建设质量,规范建设程序,广电总局财务部门与纪检、监察部门联合举办了基本建设项目管理培训班,系统讲解了基本建设工程建设程序、质量控制、预算控制等内容,取得了良好效果。这些办法和措施,确保了工程建设正常进行,有效地杜绝了工程建设中存在的违规行为。
(三)强化监管,开展广播覆盖工程专项审计。为加强对广播覆盖工程建设资金的全过程管理,加强审计监督,在一、二期工程决算完成后,广电总局财务部门及时派出审计工作组,对工程开展了全面审计。通过审计提出了建立健全工程、财务管理制度,严格执行工程概算等整改意见,规范了广播覆盖工程建设管理,为工程竣工后顺利移交固定资产奠定了基础。
二、落实资金,强化监管
(一)规范财务管理,强化收支两条线。认真贯彻财政部、国家发改委、监察部、审计署《关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》,开展对行政事业性收费及政府性基金收支两条线大检查。在检查中严格区别行政事业性收费和经营服务性收费项目,规范政府非税收入和经营服务性收费的核算和管理,加强内部财务审计监督,及时纠正和查处各种违反收支两条线管理规定的行为。通过检查,规范了事业单位收支两条线的财务管理,从源头上避免了小金库的产生,同时也使各单位领导更加重视财务管理工作。
(二)及时调度资金应对突发事件。面对突如其来的非典疫情,在广电总局党组的领导部署下,总局财务部门及时申报调整预算,调度专项资金,在抗击非典疫情的战役中发挥了重要作用。
(三)全面清理银行账户,强化资金监管。认真贯彻财政部《关于国家广播电影电视总局银行账户管理情况检查结论和处理决定的通知》,对总局直属事业单位的银行账户进行全面清理。根据文件精神,该撤销的撤销,该合并的合并,该补办的补办。审核各单位《中央基层预算单位开立银行账户申请表》,并将清理情况上报监察部、财政部、审计署、中国人民银行。经过清理,撤销账户49个,保留并申请补办手续74项。通过清理银行账户,统一资金管理,强化监督,对预防和治理腐败起到了积极作用。
(四)支持财政改革,逐步推进国库集中支付工作。广电总局是财政部确定的实行国库集中支付的试点部门,总局结合广播影视财务管理的实际情况,与财政部确定了广电总局2003年度财政直接支付与财政授权支付范围,所属财政国库管理制度改革试点的17个单位从9月1日起顺利实行了国库集中支付。实行国库集中支付后,各单位的财务管理工作发生了明显变化,财务管理公开、透明,资金拨付效率得到提高。
(五)全面推行政府采购工作,使政府采购工作逐步规范。2003年是《政府采购法》正式颁布实施的第一年,广电总局财务部门在前几年政府采购工作的基础上,继续全面推进该项工作。在采购方法、程序上更加规范,制定下发了《国家广电总局(集团)政府采购资金直接支付及账务处理办法》和《关于2003年政府采购工作有关问题的通知》,对总局政府采购工作提出了具体要求,并与纪检、监察部门联合举办了政府采购工作培训班,各单位领导和财务人员学习、了解了政府采购工作的意义、操作方法和程序,这项工作逐步得到各基层单位的理解和支持。
三、为广播影视事业、产业改革与发展服务
(一)争取广播电视行业税收优惠政策。广播电视行业收入是否征收所得税,一直是困扰行业发展的重要问题。各地情况不同,政策不统一,国家没有明确的相关政策,2003年广电总局财务部门将解决这一问题作为大事来抓,争取全行业的税收优惠政策。广电总局领导非常重视,多次与国家税务总局沟通。为扶持广播电视行业,促进广播电视事业的发展,国家税务总局同意继续执行原定政策一年。
(二)积极探索研究广播影视改革相关政策。为配合广播影视体制改革试点工作,广电总局财务部门相继起草了广播影视需要国家支持的有关配套政策、广播影视体制改革试点工作实施方案、文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定、文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定、关于广播影视行业融资的实施细则和促进广播电视公益事业发展若干意见等,为促进广播影视事业、产业发展提供了有益的参考。
(三)加强新业务研究,促进广播影视产业发展。一是在调研的基础上,起草了关于付费频道运营模式及相关经济政策的建议和付费广播电视频道运营管理暂行办法。向国家发改委、国家税务总局沟通有线数字广播影视业务及付费广播电视频道的开展情况,争取在价格政策、税收政策上的支持。二是做好有线电视收视费价格管理办法的调研制定工作。对北京、重庆、广东、浙江、福建、陕西和河南7个省市的有线电视收视费价格管理现状进行了实地调研和问卷调查,就国家价格管理政策向国家发改委咨询了相关意见,并收集了大量国家价格管理和行业价格管理政策,完成了有线电视收视费调研报告和起草给中央领导的有关汇报。
四、加大审计力度,内部审计工作取得新成效
广电总局审计工作围绕服务内部、加强管理的宗旨,结合总局重点工作,相继开展了专项资金审计、预算执行情况审计、财务收支审计、经济责任审计和工程结算、决算审计等。全年共完成了十余个审计项目,审计总金额109161万元。通过内部审计,及时发现了因为管理力度不强、预算控制薄弱、内部控制制度不健全等带来的问题。从健全制度、规范管理、加强核算等方面向被审单位提出了审计意见和建议,并为建设单位审减节约基建投资1300多万元。
五、加强干部队伍建设,提高队伍整体素质
一是坚持理论联系实际,用“三个代表”重要思想指导工作。二是教育广大干部职工争做爱岗敬业、勤政为民的表率,增强了全体干部职工廉洁自律、反腐倡廉的自觉性。一年来,总局财务部门未发现任何违规违纪现象。三是转变工作作风,强化服务意识和大局意识。在资金安排上,解决好事业发展中重大事项和突发事件的资金需求。在具体工作中,树立为基层服务的思想,用良好的服务态度和工作方式解决工作中的问题。
(国家广播电影电视总局计划财务司供稿 朱荣执笔)
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