摘要:
财政部、人事部组织的首次高级会计师资格考评结合试点工作2003年在浙江、湖北两省进行。财政、人事部门精心组织、周密部署,努力克服非典疫情的影响,认真抓好考务管理,首次试点工作顺利完成。
会计职称制度自1983年实行以来进行了多次改革,会计员、助理会计师、会计师资格自1992年起实行考试制度,但高级会计师资格一直实行评审制度。多年来,高级会计师评审虽有条件规定,但在实际评审中往往重学历资历和论资排辈,人为因素较多,地区、部门之间对条件、标准的掌握尺度不一,影响了选拔和培养高级会计人才的科学性与合理性。
为了完善高级会计师评价制度,财政部会同人事部进行了广泛调研和论证,决定对高级会计师评审制度进行改革,实行考试与评审相结合的评价制度,先行试点,积累经验,逐步推开。2003年3月,人事部、财政部联合印发《关于高级会计师资格实行考评结合试点工作的通知》,选定浙江、湖北两省进行高级会计师资格考试与评审相结合试点。《通知》规定,凡申请高级会计师资格评审的人员,须经全国统一考试合格后,方可参加评审;考试科目为《高级会计实务》一门,实行开卷考试方式;全国确定国家级合格标准线,合格成绩有效期为3年,在全国...
财政部、人事部组织的首次高级会计师资格考评结合试点工作2003年在浙江、湖北两省进行。财政、人事部门精心组织、周密部署,努力克服非典疫情的影响,认真抓好考务管理,首次试点工作顺利完成。
会计职称制度自1983年实行以来进行了多次改革,会计员、助理会计师、会计师资格自1992年起实行考试制度,但高级会计师资格一直实行评审制度。多年来,高级会计师评审虽有条件规定,但在实际评审中往往重学历资历和论资排辈,人为因素较多,地区、部门之间对条件、标准的掌握尺度不一,影响了选拔和培养高级会计人才的科学性与合理性。
为了完善高级会计师评价制度,财政部会同人事部进行了广泛调研和论证,决定对高级会计师评审制度进行改革,实行考试与评审相结合的评价制度,先行试点,积累经验,逐步推开。2003年3月,人事部、财政部联合印发《关于高级会计师资格实行考评结合试点工作的通知》,选定浙江、湖北两省进行高级会计师资格考试与评审相结合试点。《通知》规定,凡申请高级会计师资格评审的人员,须经全国统一考试合格后,方可参加评审;考试科目为《高级会计实务》一门,实行开卷考试方式;全国确定国家级合格标准线,合格成绩有效期为3年,在全国范围内通用,试点地区可根据本地区人才的实际需要自行确定省级合格标准线,合格成绩有效期为1年,仅在所在省范围内有效。
为了确保试点工作的顺利进行,财政部、人事部联合成立了全国会计专业技术资格考试领导小组办公室(以下简称全国会计考办),设在财政部会计司,制定了考务工作规则,统一了考试大纲、统一命题、统一阅卷等项工作。浙江、湖北两省财政、人事部门对试点工作高度重视,成立了以厅领导牵头的考试试点工作领导小组,负责组织协调试点工作。2003年9月6日,高级会计师资格考试分别在浙江、湖北进行。两省报名人数总计为6514人,其中浙江5195人,湖北1319人,综合出考率为72%。从报考人员分布情况看,企业会计人员约占41%;事业单位会计人员约占16%;行政机关会计人员约占43%。考试结束后,全国会计考办立即召开评阅会,组织有关专家制定标准答案和评分标准,指导浙江、湖北两省评卷工作的开展。2003年9月底,两省评卷工作基本结束。按照国家级标准(60分),两省综合合格率为47.58%;按照省级标准,两省综合合格率为77%。评卷工作结束后,两省高级会计师评审委员会,对考试合格人员进行量化考核和评审,评审工作到2004年1月结束。2004年1月8日,财政部、人事部在北京召开了高级会计师资格考评结合试点工作会议,对2003年的试点情况进行了全面总结,至此,首次高级会计师资格考评结合试点圆满结束。
试点工作的成效主要体现在以下几个方面:①初步建立了高级会计人才评价制度。通过浙江、湖北两省的试点,为进一步建立和完善高级会计人才评价制度积累了有益经验。实行考评结合,通过考试可以衡量参考者的综合素质和分析、判断、解决复杂会计、经济问题的能力;通过评审可以考核参评者的实际工作业绩和会计职业道德情况,避免论资排辈和重学历、轻业绩现象的发生,避免人为因素和人情关系的影响。实行以案例分析为主要内容的开卷考试方式,较好地解决了以往考试过多的死记硬背问题,适应高级会计师资格考试参考者年龄较大、实务操作经验较丰富的实际情况,有利于考生考出实际水平;适当扩大参考范围,允许行政机关从事会计及会计管理工作的公务员参加高级会计师考试,解决了多年来行政机关公务员不能参加职称评定的实际问题。②为培养高级会计人才开辟了新的有效途径。以培养造就高级会计人才带动整个会计人才队伍建设,是会计人才队伍建设应当遵循的重要原则。多年来,各地区、各部门从会计队伍的现状出发,在开展普及初级、中级会计培训方面做了大量工作,也取得了很大的成就,但对高级会计人才的培养缺乏有效的方式和手段,与会计和社会经济发展要求极不适应。高级会计师资格考试内容涵盖会计、财务、税收、法律等学科,要求应试人员在已掌握相关基本知识和会计业务处理能力的基础上,注重应用新的财务会计观念,突出综合素质的培养和提高,强调对经济活动中较为复杂的会计业务及相关问题进行分析、判断,提出可行的解决方案,为加强经济和财务会计管理、提高经济效益服务。实行高级会计师资格考试与评审相结合制度,有利于会计人员更新知识和观念,提高综合业务素质和解决复杂经济问题的能力。③进一步扩大了会计工作的社会影响。实行高级会计师资格考试与评审相结合制度试点,在会计界和社会上引起了较大反响,普遍认为,这一制度为选拔和输送社会需要的高级会计人才奠定了基础,对有效发挥会计职能,提高会计工作地位,扩大会计工作的社会影响,都有重要作用。一些单位和会计人员时常来电话询问试点有关情况,积极要求参加试点。允许行政机关从事财政、财务、会计工作的公务员参加高级会计师资格考试与评审,大大提高了行政机关公务员的会计专业水平及其对会计工作的关心和重视程度。如浙江省财税系统报考人数占全省报考总人数的28.82%,省财政厅6位厅领导及一些干部职工积极报名参加考试和考前培训,地(市)、县财税系统的许多领导、干部职工也参加了考试。省会计管理机构反映,通过考试试点,财税系统领导及相关人员不仅学会计、谈会计,而且更加重视会计,会计管理工作开展起来更顺利了。
(财政部会计司供稿 冯卫东执笔)