时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,吉林注协紧紧围绕年初确定的工作思路,转变观念,开拓进取,努力研究和解决注册会计师、注册资产评估师行业发展中出现的新情况、新问题,较好地完成了各项工作任务,将行业建设与发展不断推向前进。
一、深化改革,促进联合
2001年,省注协倡导事务所根据自身发展要求和市场定位,自主选择联合重组的方式和对象,采取强强、强弱、跨地区、跨行业等多种形式实现联合。共有34家会计师事务所联合、5家会计师事务所和5家资产评估机构联合、2家资产评估机构联合。按照中注协的要求,在10月份对合并会计师事务所进行了专项检查。总体看,联合后的事务所大多数实现了人才、信息、资质、市场资源共享,优势互补,整体实力得到了增强。
(一)努力遏制行业间不正当竞争行为。
有部分事务所为拉拢客户,违背职业道德,不按标准收费,压价竞争;有的事务所借助政府有关部门或行业主管部门的权力承揽业务,垄断市场;有的事务所甚至帮助客户造假,出具虚假报告。这些都严重损害了注册会计师行业的社会信誉,扰乱了全省会计市场和经济秩序。省注协对这些问题,按照有关要求,履行行业管理职责,积极协调有关部门,加强执业管理,努力遏制不正当行为...
2001年,吉林注协紧紧围绕年初确定的工作思路,转变观念,开拓进取,努力研究和解决注册会计师、注册资产评估师行业发展中出现的新情况、新问题,较好地完成了各项工作任务,将行业建设与发展不断推向前进。
一、深化改革,促进联合
2001年,省注协倡导事务所根据自身发展要求和市场定位,自主选择联合重组的方式和对象,采取强强、强弱、跨地区、跨行业等多种形式实现联合。共有34家会计师事务所联合、5家会计师事务所和5家资产评估机构联合、2家资产评估机构联合。按照中注协的要求,在10月份对合并会计师事务所进行了专项检查。总体看,联合后的事务所大多数实现了人才、信息、资质、市场资源共享,优势互补,整体实力得到了增强。
(一)努力遏制行业间不正当竞争行为。
有部分事务所为拉拢客户,违背职业道德,不按标准收费,压价竞争;有的事务所借助政府有关部门或行业主管部门的权力承揽业务,垄断市场;有的事务所甚至帮助客户造假,出具虚假报告。这些都严重损害了注册会计师行业的社会信誉,扰乱了全省会计市场和经济秩序。省注协对这些问题,按照有关要求,履行行业管理职责,积极协调有关部门,加强执业管理,努力遏制不正当行为。2001年3月份,省财政厅和省工商局联合下发了《关于加强会计师事务所执业管理的通知》(以下简称文件),对加强执业管理,制止行业恶性竞争,打击不法行为,做了明确规定。4月中旬,省注协组织召开了有20家会计师事务所负责人参加的座谈会,传达了文件精神,通报了行业执业中的有关情况和存在的问题,并就如何贯彻落实文件的有关要求和下一步规范执业,做了周密部署。4月底,省注协组成8个工作组,对省直及9个市、州的会计师事务所进行了检查,重点检查文件和座谈会的贯彻落实情况。通过检查,绝大多数事务所能够自觉规范执业行为,纠正违规行为,实行公平竞争;有部分事务所心存疑虑,工作组耐心进行说服教育,使其打消了思想顾虑;也有极个别事务所采取消极态度,迟迟不改,或整顿后变相违规执业,针对这样的事务所,省注协责成其做出深刻检查,并对事务所和相关负责人给予通报批评。
(二)强化执业监管,进一步规范执业行为。
第一,针对事务所实际执业状态,结合独立审计准则要求以及工作人员的能力,制定了注册会计师行业业务检查手册和注册资产评估师行业检查工作底稿,统一规范检查工作要求。省注协抽调10人,分2个检查组,在7~9月间,重点对规模较大、2000年度重组联合、业务质量差的14家会计师事务所、4家资产评估事务所进行了以业务质量为核心的全面检查,共抽检241份业务报告。通过检查看出,全省大多数事务所的工作秩序是好的,业务领域在不断拓宽,工作质量和执业水平有很大提高。但是也暴露出一些事务所在业务素质不高、执业年龄结构不合理、业务发展不平衡、不公平竞争、质量控制把关不严、工作底稿不规范、规避风险等方面存在一些亟待规范和解决的问题。10月份,吉林省财政厅向全省发布了通报,针对查出问题的18家事务所提出了具体处理意见,要求各事务所对照通报和处理意见,结合本所实际情况,进一步总结经验,找出差距,尽快解决和克服工作中的问题。
第二,2001年8月,省注协组织对评估机构、注册资产评估师进行年检。12月中旬,组织召开了全省资产评估机构负责人座谈会,会议回顾和总结了吉林省资产评估行业的发展历程、现状以及成绩,分析了存在的主要问题,提出了加强行业监管的几点意见,讨论修改了《关于对资产评估机构规范管理的若干指导意见》。
(三)妥善处理投诉举报案件
2001年,吉林省共受理投诉举报案件50余起、上访上告200多人次。省注协进行认真调查,取证核实,对违规执业的8家事务所及12名执业注册会计师、注册资产评估师采取了不同程度的行政处罚。
三、搞好协调服务
(一)协调解决企业所得税问题
2001年初省地税局基本同意省注协提出的参照北京等省市注协的做法,对全省会计师事务所和资产评估事务所企业所得税实行定率征收办法。省注协还配合省地税局在长春、吉林等地搞了实地调研和测算。于9月27日下发了《关于对会计师事务所等社会中介机构实行核定征收企业所得税的通知》,新的征收办法从2002年1月1日起执行。
(二)配合调整事务所收费标准
2001年5月,省物价局与省注协协商重新下发收费办法。省注协一方面配合省物价局到不同类型的事务所进行调研、摸底、测算,另一方面,对如何制定新的收费标准问题,进行了认真的研究。省物价局于7月3日制发了新办法。总体上看,不论是审计还是验资,不论是一般企业审计还是上市公司审计,实际收费水平,都有一定程度的提高。
(三)加大宣传力度,扩大社会影响。
一是办好《吉林注册会计师》从2001年第2期开始,对版面设计、栏目设置等做了尝试性调整,丰富刊物内容,使内容紧贴执业实际,反映行业热点,提供行业资讯。二是认真办理政协委员提案。对省民建《关于推进我省注册会计师行业可持续发展的建议》的第133号委员提案,省注协予以高度重视,组织人员认真研究提案答复的起草工作,如期提交了实事求是、内容具体的答复。三是参与《中国会计年鉴》和《跨世纪的中国—吉林篇》有关注册会计师行业部分的撰稿工作,将全省行业发展壮大轨迹载入史册。
(四)努力做好服务工作。
一是组织赴省外学习考察。11月中旬,省注协组织20余家事务所的主任会计师、合伙人,分2个考察组,赴四川、浙江学习考察。二是编辑法规专辑。2001年先后编辑了两期法规专刊,搜集了会计、审计、评估、证券、税收、物价、综合等7大类与执业相关的法规文件。三是将吉林正则会计师事务所组织设计的验资工作底稿编印成册,提供给全省事务所学习借鉴。
四、做好考试和培训工作
(一)精心组织,周密安排,圆满完成考试组织工作。
吉林省2001年度注册会计师全国统一考试,报名人数为17473人,比上年增长23.62%。各科的合格人数及合格率分别为:会计367人,合格率5.78%,比上年高0.13个百分点,高于全国合格率0.31个百分点;审计241人,合格率10.9%,比上年低2.19个百分点,低于全国合格率2.7个百分点;财务成本管理276人,合格率8.82%,比上年低5.82个百分点,低于全国合格率0.45个百分点;经济法286人,合格率6.63%,比上年低10.71个百分点,低于全国合格率1.23个百分点;税法337人,合格率6.11%,比上年低4.67个百分点,低于全国合格率0.7个百分点。
另外,全国考办首次在长春市设立证券期货相关业务资格考试考点(长春市解放大路小学),安排吉林省和黑龙江省共802人考试。2001年度证券期货相关业务资格考试,全省有283名注册会计师报名,比上年增加130人,3人考试合格,合格率为1.1%。
(二)认真组织实施后续教育培训,全面提升执业人员素质。
2001年省注协共举办了17期培训班,其中,注册会计师后续教育培训班12期,注册资产评估师后续教育培训班1期,申报注册人员岗前培训班2期,微机培训班2期。全年培训从业人员1800多人。培训内容涉及新颁布的企业会计制度、企业会计准则、执业规范指南、资产评估工作底稿等。省注协先后派出51人参加了7期中注协委托两个国家会计学院举办的培训班。7月份,省注协在北京国家会计学院举办了一期主任会计师培训班、聘请国内知名专家授课,收到了较好效果。
省注协组织召开了授课教师座谈会,有21名讲师团成员参加,对后续教育工作提出了许多宝贵的意见和建议,同时还就行业培训的授课方法、授课手段等经验做法进行了交流和探讨。
五、清理整顿经济鉴证类社会中介机构取得阶段性成果
2001年,截至2001年底,全省12个行业、1605家中介机构基本上都按要求完成了脱钩改制工作,运行基本正常。2001年4月,省注册会计师协会和省资产评估协会率先实现合并,实行“一个协会、一套机构、两种资格并存、两个行业统一管理”。
(吉林省注册会计师协会供稿 杨凯执笔)
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