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摘要:
2001年,青海省会计工作以深入贯彻实施《会计法》、深化会计制度改革、规范会计秩序为中心,加强会计执法监管力度,逐步建立外部监管和内部控制机制,继续扩大会计委派制试点工作,加强会计人员的专业技能培训和职业道德教育,使会计管理工作迈上一个新台阶。
一、深入贯彻实施《会计法》,加强会计执法监管工作
青海省执法检查工作从5月初开始至10月底结束,重点检查各单位的会计信息质量、会计基础工作和会计人员使用情况等。全省有18941户行政、企事业单位及个体工商户进行了自查,在重点检查阶段,全省财政和主管部门共抽调或聘用检查人员1503人(次)。其中:省级451人(次),州、地、市1052人(次)。在进点前对检查人员集中进行了培训学习,掌握政策界限,确保检查质量。全省共对1313户行政和企事业单位进行了重点检查,其中:省级各部门检查131户,省财政厅组织检查45户,州、地、市检查1137户,各地积极采取有效方法,边检查、边处理、边纠正,责成被查单位立即进行整改,并制定内部会计监控制度。
二、搞好会计人员继续教育工作
(一)举办《企业会计制度》、会计准则培训班。2001年,省财政厅举办了3期《企业会计制度》培训班,有3...
2001年,青海省会计工作以深入贯彻实施《会计法》、深化会计制度改革、规范会计秩序为中心,加强会计执法监管力度,逐步建立外部监管和内部控制机制,继续扩大会计委派制试点工作,加强会计人员的专业技能培训和职业道德教育,使会计管理工作迈上一个新台阶。
一、深入贯彻实施《会计法》,加强会计执法监管工作
青海省执法检查工作从5月初开始至10月底结束,重点检查各单位的会计信息质量、会计基础工作和会计人员使用情况等。全省有18941户行政、企事业单位及个体工商户进行了自查,在重点检查阶段,全省财政和主管部门共抽调或聘用检查人员1503人(次)。其中:省级451人(次),州、地、市1052人(次)。在进点前对检查人员集中进行了培训学习,掌握政策界限,确保检查质量。全省共对1313户行政和企事业单位进行了重点检查,其中:省级各部门检查131户,省财政厅组织检查45户,州、地、市检查1137户,各地积极采取有效方法,边检查、边处理、边纠正,责成被查单位立即进行整改,并制定内部会计监控制度。
二、搞好会计人员继续教育工作
(一)举办《企业会计制度》、会计准则培训班。2001年,省财政厅举办了3期《企业会计制度》培训班,有348名省属企业的财会负责人、总会计师、主管会计参加了培训,各州、地、市财政部门和一些主管部门也举办了新制度和《会计法》的培训班。据统计,全年各级财政和主管部门共举办各种类型的会计培训班106期,参加培训人员达7285人(次)。
(二)做好会计从业资格培训工作。2001年省财政厅会计处组织编写了《青海省会计从业资格培训教材》一书,全面更新了培训内容,同时针对全省会计执法检查中查出有部分无会计证上岗人员、业务水平较差的问题,省财政厅组织进行了两次较大规模的全省会计从业资格培训考试工作,全省参加培训和考试人员达3420人,其中3406人取得了上岗证。
(三)继续抓好全省会计电算化的培训和普及工作。2001年,省财政厅要求各级财政部门抓紧会计电算化的培训工作。针对玉树和果洛两个藏族自治州缺少培训师资和设备的现状,协调并鼓励有关培训机构到这两个州去办班,全年全省共举办会计电算化培训班192期,接受培训并考试合格人员达4589人。
(四)逐步完成青海省会计函校从学历教育到专业知识培训的过渡。2001年全校有应届毕业生255人,经考试全部及格,取得了中专毕业证书,现有注册在校生138人。随着形势的发展,全省会计函校已不再录取新生,其职能已逐步向会计专业技术培训转移,全年共开展会计证培训233人(次)、会计电算化培训281人(次)、会计专业技术资格考前辅导210人(次)、公务员微机培训471人(次)。
三、做好全省会计专业技术资格考试考务工作及高级会计师评审工作
省会计考办和各考区签订了考务工作责任书,做到“严字当头、层层把关”,取得了较好的效果,获得了全国会计专业技术资格考试工作二等奖。2001年青海省报名参加会计专业技术资格考试7110人,比上年增加967人,其中:中级3519人、初级3591人,实际参加中级考试各科次人数为:《财务管理》1723人,《经济法》1925人,《中级会计实务(一)》2049人,《中级会计实务(二)》1346人,全科合格114人,单科合格515人;参加初级考试的2355人,合格368人。全省共有考区11个、安排考点23个、考场262个。
(二)重新修订了《青海省会计高级职务评审条件》,新的评审条件更加严格。省财政厅对45名申报高级会计师人员的材料进行了初审,提交到省会计系列高级职务评审委员会的18人,经评委会严格评审,评出了符合高级会计师任职资格的人员12人,其中破格通过了2名业绩突出的中青年高级会计师。
四、预算会计管理工作
(一)2001年规范了省级部门预算编制工作,在完善支出定额标准的同时,将部门预算规范为基本支出预算和项目支出预算。省级财政将预算直接编制到二、三级预算单位,并将细化预算逐步向全省推开,部分市县也初步进行了试编部门预算和细化预算的尝试。
(二)为了确保行政机关、事业单位职工工资的及时足额发放和社保资金的及时足额到位,在各级财政国库建立了“社保专户”和“工资专户”,特别是加强了对工资专户的管理。规定“工资专户”资金由上级财政部门给下级财政部门确定一个月工资账户进款额度,由同级国库及代理支库按核定的工资额办理“工资专户”进款额。工资专户的资金由两部分组成,一是上级财政对下级财政的补助收入,全部由上级财政部门按月拨入下级财政部门的“工资专户”。二是“工资专户”除上级补助收入以外的差额由各级国库及代理支库依据上级核定的工资额度,在日常办理本级财政收入核算时优先划入“工资专户”,不能留有缺口。只有按月将工资额足额划入“工资专户”保证工资发放后,才能将本级收入用于其他支出。
(三)进一步规范政府采购工作。建立了政府采购公开招标信息公告制度,完善了政府采购咨询专家管理办法,加强了供应商资格审核,规范了政府采购行为。2001年全省共完成政府采购预算12000万元,比2000年增长20%,其中省级完成采购预算4915万元,实现直接支付4256万元,资金节约率达7.4%,节约资金360万元。
(四)推进全省财政国库制度改革。根据监察部、财政部、审计署、中国人民银行的安排,会同省级有关部门对全省行政事业单位银行账户进行了清理整顿。共对全省5699个单位的12914个账户进行了清理,保留9931个,取消2983个。在清理的基础上,建立了行政事业单位开立银行账户审核备案制度,为推进全省财政国库管理制度改革和银行账户规范管理打下了良好基础。
五、继续扩大会计委派制试点工作
青海省会计委派制试点的重点主要放在国家行政机关和财政拨款的事业单位上,目标是管好用好财政资金。2001年省财政厅与省监察厅共同研究制定了扩大省级会计委派试点方案,增加了12个省厅(局)行政事业单位进行委派制试点,经审查考核,委派了8名财务负责人、12名主管会计。同时,一些省级主管部门对所属单位也实行了系统内委派的办法,如省卫生厅制定了《青海省卫生系统关于会计委派制实施细则》,对所属医疗事业单位的总会计师、财务科长在全厅范围内统一实行委派、并三年一轮岗。省国土资源厅在机构改革时,对所属事业单位实行会计集中核算制,下属事业单位不设会计出纳、不开银行账户,只设报账员到厅财务处报支,起到了事前监督和把关的作用。各地财政部门也积极制定了不同的会计委派制试点方案,如西宁市、海东地区及所属的民和、乐都、化隆等县,海北州、果洛州等地财政局都制定了符合当地实际的会计委派试点方案。
到2001年底,青海省会计委派制试点的单位(含项目)达73个,委派会计人数达82人,其中:省本级行政事业单位17个、委派会计机构负责人和会计29人;州、地、市、县行政事业单位50个、国债性资金项目6个、委派会计机构负责人和会计43人、委派财务总监10人。
(青海省财政厅供稿 陆继姜执笔)
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