时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,陕西省会计工作以重点抓好《会计法》执行情况检查,提高会计信息质量,创建良好经济环境,促进西部大开发为中心,深化会计集中核算改革,大力开展新会计制度准则培训,在会计管理工作中锐意进取,被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、以重点检查为核心,全面开展《会计法》执行情况检查
在全国《会计法》执法检查开始时,全省自查阶段已基本结束。根据财政部的部署,省《会计法》执行情况检查领导小组及时调整了检查工作的安排,重新布置了自查报表和有关事项,7月5日,布置了重点检查报表格式和项目。全省首批《会计法》执行情况自查单位35953户,10月份第二批自查(补查)单位共计48864户。在重点检查阶段,全省共组成检查组578个,其中:省级部门组成检查组76个,地市组成检查组502个。共计抽调检查人员1525人,其中:注册会计师77人。全省首批重点检查单位5403户,主要采取了三种形式:一是省财政厅会计处和监督检查处采取“整体委派”形式,即委托会计师事务所进驻被检查单位检查。二是地市和部门采取“混合委派”形式,即由财政局会计处和其他业务处及聘请会计师事务所的业务骨干组成。三是采取“系统内派”形式,即主要从本系统有关单...
2001年,陕西省会计工作以重点抓好《会计法》执行情况检查,提高会计信息质量,创建良好经济环境,促进西部大开发为中心,深化会计集中核算改革,大力开展新会计制度准则培训,在会计管理工作中锐意进取,被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、以重点检查为核心,全面开展《会计法》执行情况检查
在全国《会计法》执法检查开始时,全省自查阶段已基本结束。根据财政部的部署,省《会计法》执行情况检查领导小组及时调整了检查工作的安排,重新布置了自查报表和有关事项,7月5日,布置了重点检查报表格式和项目。全省首批《会计法》执行情况自查单位35953户,10月份第二批自查(补查)单位共计48864户。在重点检查阶段,全省共组成检查组578个,其中:省级部门组成检查组76个,地市组成检查组502个。共计抽调检查人员1525人,其中:注册会计师77人。全省首批重点检查单位5403户,主要采取了三种形式:一是省财政厅会计处和监督检查处采取“整体委派”形式,即委托会计师事务所进驻被检查单位检查。二是地市和部门采取“混合委派”形式,即由财政局会计处和其他业务处及聘请会计师事务所的业务骨干组成。三是采取“系统内派”形式,即主要从本系统有关单位、主管局处(科)中抽调业务干部组成检查组。据统计,全省首批重点检查涉及的违纪资金37175万元,应上缴财政1492万元,其中:罚款535万元;已收缴1192万元,其中:罚款281万元。给予单位行政处分159人,吊销会计证64人,移送司法机关追究刑事责任1人,上报财政部典型案例5件,有力地打击了会计违法行为。
二、深化会计管理体制改革
(一)地县两级会计集中核算全面铺开。省财政厅会计处联合省会计核算中心、财政厅培训中心连续举办4期会计集中核算培训班,各县区分管财政局长、会计局长、会计股长和筹建中心负责人参加,着重解决认识和技术操作问题。在省有关部门的督导下,由各地市财政局主管领导负责,组织各县区观摩、培训,并组织检查组巡回检查督促。各县区财政部门在政府协调和有关部门配合下落实编制、选择办公场地、合作银行、会计核算软件、制定操作制度和管理制度,选调和培训工作人员,清理账户,办理交接手续等。到9月底,全省11个地市、107个县区的会计核算中心全部运行,纳入集中核算的单位共计9942个。
(二)积极探索农村会计委派方式。咸阳市秦都区渭滨镇是陕西省首家开展村会计集中核算,实行村账乡(镇)管试点的乡镇。其主要做法是:①设立农村财务服务中心,属镇政府直属机构,直接受镇长领导。中心无偿为21个村统一记账和暂管会计档案,不改变村资金的所有权、使用权和会计主体,各村财务印鉴由中心和村委会共同留存,确保村款村用,会计档案6年后交还各村保管。②开支审批权限及程序是:500元以下由村委会审批;500元~1000元由村委会主任和支部书记共同签字审批;1000元以上报镇主管领导审批;重大支出由村民议事会讨论,村委会主任和村支部书记签字,附会计记录报镇主管领导审批;土地补偿费分配,必须由村民代表大会讨论,经75%的与会人员同意后,再按以上程序报批。③各村报账员每月最后一周到中心办理报账手续。④建立《村级票据管理制度》、《村级固定资产管理制度》、《村级报账员工作职责》,以票据控制收支,加强固定资产管理,防止村上集体财产流失。该镇试点后收效显著,镇农财中心成立半年后,全镇村级非生产性开支下降了100多万元,村级债务由100多万元降低到20多万元,全镇21个行政村有90%消除了债务,公共积累增加了210万元,全镇未发生一例因财务问题上访事件。
三、积极搞好新会计准则、会计制度培训
2001年,省财政厅以参加财政部新准则制度培训班的人员为师资,举办了2期全省新会计准则制度培训班,培训师资200多人。在全省经贸工作会议上,作了“实施企业会计制度、促进企业发展”的专题讲座,对全省大中型企业厂长、经理进行新准则、新制度培训。5月29日,省财政厅印发有关通知规定:会计培训总课时不得少于50个课时,其中《企业会计制度》培训不少于32课时,担任培训的教师必须取得师资培训资格。同时,规定各级财政部门要把新准则、新制度的学习培训作为2001年全省会计人员继续教育的主要内容和企业会计人员2002年换发会计从业资格证书的必要考核条件。为了配合搞好培训,省财政厅会计处组织师资编写了《新准则新制度讲解》简明教材,会同西安市财政局印制了《企业会计准则汇编(二)》一书。
四、会计人员管理工作
(一)组织会计专业技术资格考试工作。2001年开始,省财政厅、省会考办与地市财政局、会考办签订了全面、详细的考试管理责任书,依据责任书给予奖惩。各级考办圆满地完成了考试工作,陕西省连续两年被财政部评为全国考试管理一等奖。2001年,陕西省共有52489人报考会计专业技术资格,其中,初级24612人,中级27877人。全省有4434名考生考试合格,其中:中级1123人,各科合格人数及合格率分别是:《会计实务(一)》3959人、合格率22.56%,《会计实务(二)》2230人、合格率17.93%,《经济法》4146人、合格率26.31%,《财务管理》4739人、合格率34.43%;初级3311人、合格率20.59%。
(二)组织高级会计师评审工作。2001年度,经过与省人事厅反复研究协商,对现行高级会计师评审政策进行了调整,将参加评审的条件之一“会计专业大专毕业,从事会计工作25年以上,担任会计师5年以上”修改为“会计专业大专毕业,从事会计工作20年,担任会计师5年以上”,大大调动了基层会计人员参与申报高级职称的积极性,有利于中青年会计人才脱颖而出。2001年,陕西省共申报高级会计师评审212人,评审通过158人,通过率74.5%。
(三)做好会计从业资格管理的施行筹备工作。7月25日印发了《陕西省会计从业资格管理实施办法》,拟用1~3年的时间,逐步以会计从业资格证书替代现行的会计证,到2003年底,现行会计证将一律作废。所有会计人员在取得规定学历期限内或通过统一考试,重新认定资格后方能取得会计从业资格证书,并把会计人员参加继续教育、取得会计电算化初级合格证或珠算(5级)鉴定证书作为换证的考核条件之一。
五、其他会计管理工作
(一)加强会计基础工作规范化。陕西省省级会计管理部门取消了计算机替代手工记账和会计基础规范化优秀单位的审批事项,提出了新的措施。到2001年3月底,各地市、部门、机构将已考核确认的会计基础工作规范化合格单位、优秀单位情况统计上报省财政厅,作为新旧政策衔接的界限。考核确认权限全部下放到各地市、省级有关部门和机构,并对1997年制定的《陕西省会计基础工作规范化考核标准》进行了修订。
(二)加快会计电算化进程。一是自2001年起,各地市、省级各部门在评定会计基础工作规范优秀单位时,实行会计电算化是必备条件之一。二是以各级中华会计函授学校为培训主渠道,所有培训单位(系统内培训和社会办学培训)都要做到“七统一”,即统一培训大纲、教材、课时、方式、考试试题、收费标准和监管办法。三是改革现行计算机替代手工记账验收办法,加快单位会计电算化进程。四是制定了计算机替代手工记账的基本条件、会计电算化内部管理制度、会计电算化操作管理制度和会计电算化档案管理制度。
六、陕西省中华会计函授学校工作
2001年,陕西省中华会计函授学校,转变办学思路、拓展办学领域。一是狠抓教学质量、教学管理和基础设施建设。总校与各分校、各分校与函授站层层签订了目标管理责任书,内容包括十个方面,在每项中都明确了完成等级,进行量化考评。2001年招生录取数仍为全省成人中考招生第一大户,共招新生近2000人。二是将函校工作重心转移到会计人员继续教育上来。省函校组织全省函校系统新会计准则、新制度培训班,培训师资98人,举办财政厅员工及家属计算机知识培训班3期,全省函校系统全年共培训会计人员27606人。
七、会计学会工作
2001年9月28日,陕西会计学会召开了六届一次理事会,并提出新一届理事会的六大任务:①继续大力开展会计研究;②努力办好学会刊物;③加大会计人员培训力度;④编辑、出版高水平的财会书籍;⑤加强对外宣传,增进学术交流;⑥进一步加强学会自身建设。学会全年编辑、印发《陕西会计信息》7期,在省内外交流,派员参加北方十四省第十七次会计学会协作会,向大会提交3篇论文。
八、预算会计工作
针对2001年财政支出改革内容多、资金拨付程序变化大,以及全省各级都成立了会计核算中心的情况,各级预算总会计加大了与核拨经费的财政业务处室、会计核算中心、直接拨付单位的对账力度,由过去每季度对一次账,改为每个月对一次账,既对数字账,也对指标账,多次纠正了个别单位重复申领经费、超进度申领经费等错误做法,保证了及时核拨经费,严格执行预算。根据财政部、审计署关于财政专户管理的有关规定,省财政国库处与财政各业务处共同管理各财政专户,国库处启用了新的专户管理软件,提高了建账、转账、记账、凭证处理等会计工作效率。陕西省预算会计研究会对陕西省在全国率先实行的“会计集中核算,工资统一发放,预算外资金集中管理”改革进行了研讨总结,全年征集论文和经验材料38份,在《预算管理与会计》、《陕西财政》等刊物发表多篇。全年组织征订了《新预算会计问答》、《新预算会计制度释疑》等书,组织征订《预算管理与会计》3000份,并发行到各市、县、区,提高了预算会计人员的业务素质和政策水平。
(陕西省财政厅供稿 李振林 杨建国执笔)
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