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摘要:
2001年,云南省会计工作以宣传贯彻《会计法》为主线,以落实各项会计规章制度为重点,以严格执法为手段,以推进会计管理改革为动力,以整治会计工作秩序为目标,进一步转变会计管理职能,努力提高会计宏观管理水平,全省会计管理工作有了新的提高。被财政部评为会计管理工作一等奖。
一、大力宣传贯彻《会计法》
2001年云南省继续以多形式、多渠道、分层次、分对象、有重点地深入开展《会计法》宣传培训活动。一是召开了《会计法》实施一周年座谈会,邀请云南会计界的知名专家学者、会计工作管理者、会计实务工作者进行座谈,财政厅领导到会介绍《会计法》实施一年来的情况,听取了社会各界对贯彻落实《会计法》的意见或建议。二是对云南省直单位的300多名厂长、经理进行了《会计法》培训,财政厅领导到会做了动员,由会计处领导上课,取得较好的效果。各地州市也按照统一部署,大力开展对单位负责人的培训。三是对全省十多万会计人员进行了《会计法》知识培训。四是继续通过电视、电台、报刊、杂志等媒体开展一系列形式多样的宣传活动。
二、开展《会计法》执行情况检查
根据财政部《关于开展<会计法>执行情况检查的通知》,云南省积极开展《...
2001年,云南省会计工作以宣传贯彻《会计法》为主线,以落实各项会计规章制度为重点,以严格执法为手段,以推进会计管理改革为动力,以整治会计工作秩序为目标,进一步转变会计管理职能,努力提高会计宏观管理水平,全省会计管理工作有了新的提高。被财政部评为会计管理工作一等奖。
一、大力宣传贯彻《会计法》
2001年云南省继续以多形式、多渠道、分层次、分对象、有重点地深入开展《会计法》宣传培训活动。一是召开了《会计法》实施一周年座谈会,邀请云南会计界的知名专家学者、会计工作管理者、会计实务工作者进行座谈,财政厅领导到会介绍《会计法》实施一年来的情况,听取了社会各界对贯彻落实《会计法》的意见或建议。二是对云南省直单位的300多名厂长、经理进行了《会计法》培训,财政厅领导到会做了动员,由会计处领导上课,取得较好的效果。各地州市也按照统一部署,大力开展对单位负责人的培训。三是对全省十多万会计人员进行了《会计法》知识培训。四是继续通过电视、电台、报刊、杂志等媒体开展一系列形式多样的宣传活动。
二、开展《会计法》执行情况检查
根据财政部《关于开展<会计法>执行情况检查的通知》,云南省积极开展《会计法》执法检查工作。一是省政府成立了云南省《会计法》执法检查领导小组,统一领导、协调全省的执法检查工作。领导小组由副省长程映萱任组长,省政府办公厅副秘书长杜开坦和财政厅副厅长肖晓鹏任副组长,成员单位包括经贸委、财政厅、审计厅、监察厅、法制办、地税局、工商局、省企业工委等部门。各地州市和各部门高度重视,都成立相应的领导小组和专门机构。二是认真研究制定检查实施方案。领导小组结合云南省实际情况,迅速拟订了《云南省<会计法>执法检查实施方案》,对全省开展检查工作的范围、步骤和时间要求,以及检查的内容、检查工作组织形式、处罚等问题作了明确的规定。三是为确保《会计法》执法检查不搞形式,不走过场,自上而下,层层搞培训,层层抓落实。对180多家省直单位、各地会计科科长以及执法检查人员分别进行严格的培训,就检查工作中的工作安排部署以及有关政策和技术性问题进行详细讲解和指导,要求各级检查部门严格依法行政,严格按法律程序和手续进行检查。四是认真组织自查。通过各种渠道发放自查表近10万份,收回自查表88615份,确保自查工作覆盖面和质量的要求。五是省级和各地州市组织了专门的检查督促指导小组,深入基层检查督促执法检查工作。六是设立了专门的咨询举报电话,以加强社会监督。七是积极开展宣传。在《中国财经报》、《云南日报》、《云南法制报》、《云南信息报》等刊物上进行了宣传报道,云南卫星电视作了专题报道,定期印发简报,编写了《云南会计工作》执法检查专辑。
全省各财政部门组织参加自查的单位共计88615户,其中省级单位16058户,地州市级单位72557户;重点检查实查单位为1126户,其中省级检查了37户,地州市级检查了127户,县级检查了962户。通过检查,不仅查处了一批违法违规单位,维护了正常的会计工作秩序,更重要的是在云南省进行了一次会计法规制度的广泛宣传和普及,取得较好的社会效果。
三、做好《云南省会计条例》的修订工作
为贯彻落实好《会计法》,根据省人大和省政府的立法计划,按照有关立法程序,积极开展了修订《云南省会计条例》的工作:一是组成了专门的起草小组,还组织云南省会计界、法律界的知名专家、教授和有丰富实践经验的会计实务工作者,专门对《条例》进行了咨询和论证。二是认真大量收集、研究相关法律法规制度以及省外有关的立法材料,提出修订《条例》的指导思想、基本框架和基本内容。三是完成了大量的起草调研、论证工作。
四、认真贯彻执行新准则、新制度
为使新准则、新会计制度在全省得到及时、有效的实施,一是认真做好执行制度的宣传、反馈、解释、贯彻工作。二是及时开展培训。针对培训人员层次多、数量大的问题,为做好培训工作,制定了相应的培训方案,共计培训师资404人,会计人员25853人。三是认真开展调查研究和检查督促工作。深入到昆明钢铁总公司等大型企业了解企业执行会计制度的情况,帮助解答企业在改组、改制中遇到的会计处理问题。及时向财政部请示企业单位在工作中遇到的会计制度的问题,指导和帮助单位执行好会计制度。四是加强准则制度执行情况的检查。将执行新准则、新制度的情况列入执法检查的内容,加大对会计制度执行情况的监督力度。五是认真研究财政部新会计制度征求意见稿,召集有关单位和专家进行讨论,及时提出建议上报财政部,得到财政部的重视。六是结合云南实际,与有关部门配合,制定了《云南高校会计制度补充规定》、《农业开发资金预算外专户会计核算管理办法》等一系列会计核算补充管理办法。
五、稳步推行会计委派制试点
一是积极深入到基层单位做了大量的调查研究工作,为推进会计委派奠定基础。由财政厅领导带队,组织有关人员赴陕西、广东对会计结算中心进行了考察学习,借鉴省外成功经验。同时积极到试点地区和单位开展调查研究,认真指导和推动试点工作的开展。二是每季度对各地进展情况进行统计分析,及时掌握试点动态。三是组织基层单位进行会计委派制的专题交流和讨论,不断总结经验。四是因地制宜推行会计委派制试点工作。会计委派制试点的主要形式:在县级以上有条件的行政事业单位开展会计核算中心试点,在国有大中型企业试行派驻财务总监,在乡镇试行零户统管。全省有7个省直单位、4个地州市、55个县(区)、1246个乡(镇)在本级开展了形式多样试点工作,其中有2个地州市、35个县区试行会计核算中心,有1246个乡镇试行零户统管。
六、加强会计基础工作
根据省政府《关于整顿和规范会计工作秩序的通知》和《云南省会计基础工作规范化管理办法》、《云南省会计基础工作规范化考核标准》,针对以前规范会计基础工作中存在工作不到位、拖延迟缓等问题,省财政厅与工商、税务、审计等部门配合,在《云南日报》上印发通告,要求各单位必须在规定时间内完成会计基础规范化工作,并由各级财政部门组织验收,有效地促进了各单位会计基础工作规范化工作。
七、加强会计人员管理
(一)加强会计人员从业资格证书管理。根据《会计法》的规定和财政部《会计从业资格管理办法》,财政厅制定了《云南省会计从业资格管理办法》,报经财政部批准后实行,对全省15万会计人员换发从业资格证书,严格从业资格证书管理。同时还认真做好会计从业资格考试工作,促进会计人员业务素质的提高。
(二)认真做好会计专业技术资格考试工作。组织完成了2001年度会计专业技术资格考试的试卷发放、考场设置、监考、阅卷、合格人员登记、资格证书填制等工作。2001年全省报考初级的有25168科次,报考中级的有69219科次,核发资格证书3566本。完成了2002年度会计专业技术资格考试报名工作,其中报考初级的有16000科次,报考中级的有56000科次。
(三)清理整顿会计培训市场,提高培训质量。针对会计培训市场中存在的转包培训资格等问题,进行了认真清理整顿。在严格对申请承办培训的单位进行核查落实的基础上,批准了26个具有办学条件的培训单位,建立培训单位的档案,将培训质量考核与考生考试成绩结合起来,对培训单位实行动态管理,定期考核,对达不到要求的培训单位取消培训资格,促进培训质量的提高。
(四)做好高级会计师评审工作。按照“实事求是、客观公正”的原则和评审程序,对38名申报高级会计师资格的会计人员进行了评审,通过20人,通过率52.6%。
八、积极推广会计电算化
根据云南省的实际情况,一是积极推动和指导基层单位实现计算机替代手工记账,参与完成了云南红塔集团实施ERP信息管理系统的工作,使云南省又有一批单位实现了计算机替代手工记账。二是大力开展会计电算化知识培训,对承办电算化培训的单位进行清理,加强对培训工作的组织、指导和管理。三是针对电算化发展面临的新形势,拟定《云南省会计电算化管理办法》,加强对单位使用的会计核算软件及生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的管理和规范。
九、搞好会计理论研究工作
围绕当前会计工作的热点问题,一是组织全省会计人员开展了《会计法》征文活动,创造一个大家关心、研究、探讨会计工作的氛围,征文活动共收到征文141篇,有力地促进了会计理论研究工作。二是举办学术报告会,邀请财政部会计司领导以及一些知名专家教授就当前会计制度改革等问题作了专题学术报告,取得较好的效果。三是积极推动会计学会开展学术研究,组织向省政府申报了《入世后政府如何加强会计监管》课题。同时,学会成员积极撰写学术论文,部分论文已在《会计研究》、《工业会计》、《云南财政与会计》、《中国财经报》等报刊上刊登。
(云南省财政厅供稿 朱庆芬 孙爱平 龙晓海执笔)
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