时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,重庆市会计工作围绕实施西部大开发战略这一中心主题,以为经济建设服务为目标,继续深化会计改革,加强会计监督,主要完成了以下几项工作:
一、开展《会计法》执行情况检查
(一)各级领导重视,各部门紧密配合。建立了《会计法》执行情况检查工作联席会制度,成员单位包括:市人大财经委、市委法建办、市政府法制办、市监察局、市财政局、市审计局、市国税局、市地税局、市工商局、人民银行等部门。全市各区县(自治县、市)均根据各自的具体情况,采取了不同的组织措施。市级各主管部门在接到进行《会计法》执行检查的通知后,极为重视,乡镇企业局、市工商局等单位主要领导担任领导小组组长,并组织全系统的自查、自纠工作。
(二)广泛宣传,为执法检查打下良好的基础。6月11日召开《会计法》执行情况检查动员工作电视电话会。重庆电视台、重庆有线电视台、《重庆日报》、《重庆晨报》等多家媒体均以黄金时段和一定篇幅对会议进行了报道,并同时公布了违反《会计法》举报电话,在市民中引起强烈的反响,市财政局接到来电举报、信访近40件。
(三)精心组织,措施得力,为执法检查提供了保证。重庆市财政局对全市《会计法》执行情...
2001年,重庆市会计工作围绕实施西部大开发战略这一中心主题,以为经济建设服务为目标,继续深化会计改革,加强会计监督,主要完成了以下几项工作:
一、开展《会计法》执行情况检查
(一)各级领导重视,各部门紧密配合。建立了《会计法》执行情况检查工作联席会制度,成员单位包括:市人大财经委、市委法建办、市政府法制办、市监察局、市财政局、市审计局、市国税局、市地税局、市工商局、人民银行等部门。全市各区县(自治县、市)均根据各自的具体情况,采取了不同的组织措施。市级各主管部门在接到进行《会计法》执行检查的通知后,极为重视,乡镇企业局、市工商局等单位主要领导担任领导小组组长,并组织全系统的自查、自纠工作。
(二)广泛宣传,为执法检查打下良好的基础。6月11日召开《会计法》执行情况检查动员工作电视电话会。重庆电视台、重庆有线电视台、《重庆日报》、《重庆晨报》等多家媒体均以黄金时段和一定篇幅对会议进行了报道,并同时公布了违反《会计法》举报电话,在市民中引起强烈的反响,市财政局接到来电举报、信访近40件。
(三)精心组织,措施得力,为执法检查提供了保证。重庆市财政局对全市《会计法》执行情况检查工作进行了初步的安排。并详细规定了执法检查三个阶段的工作重点、步骤、程序等内容。为了保证执法检查工作的有效运作,市财政局按照案件调查与案件审理相分离的原则,确定了局内10个处室的职责分工。各区县(自治县、市)财政部门全局动员,各业务处室人员都参加了本次执法检查。同时,举办了全市执法人员业务培训班,有200多名财政系统的执法人员参加了培训,编印了1000本《会计监督检查主要文件汇编》作为教材,并制定了“《会计法》执法检查流程图”和13张《会计法》执法检查格式性文书,从而为保证《会计法》执法检查的质量起到了重要的作用。除根据财政部规定的6个重点检查范围外,又结合重庆市情况,增加了重点检查单位选择的范围,如:近年经营业绩大幅度升降的企业等。在确定重点检查对象时,将收到的电话举报及信函举报50余户纳入了重点检查范围。
(四)《会计法》执行情况检查取得了预期的成果。全市自查达到了60259户,有相当多的单位通过自查,一些错误的做法按照《会计法》进行整改,建立和完善内部监督制度。如市教委通过自查,将分散在各业务部门的账户全部集中管理,改变了财务审批办法和会计核算程序,并建立一系列内部控制制度。重点检查成效显著,多数单位不同程度存在违反《会计法》的行为。从6月起,各级财政部门组织了重点检查,全市共检查了382户单位(其中市级58户,区县324户),行政、事业单位229户,国有企业90户,股份有限公司29户,集体、私营及其他企业34户。同时,对涉及审计业务的4户会计师事务所的执业情况也进行了检查。全市查处违纪金额8.7亿元,其中市级7.3亿元,区县(自治县、市)1.4亿元。多数单位存在违法违纪问题,主要分为五个方面:①不依法设置会计账簿。经查,不规范及未设置会计账簿的单位46个,涉及金额3.2亿元。②私设会计账簿。经查,私设会计账本的单位10个,涉及金额770万元。③转移收入,伪造编造会计凭证。经查,编制虚假财务会计报告的单位38个,涉及金额5577.10万元。④会计信息失真,是企业较为普遍的现象。⑤会计基础规范工作薄弱,会计人员任用不合规定。这次重点检查单位的现有1969个在岗会计人员中,有213人属于无证上岗人员;372个被查单位中,有32个单位会计机构负责人不具备任职资格。
(五)进行巡查验收,加大执法力度,确保检查质量。市有关单位组成3个检查小组,对全市19个区县(自治县、市)进行了巡回检查,对被检查地区的《会计法》执法工作起了较好的督促作用。市级各重点检查案件正在进行审理。为了严格依照执法程序办事,部分案件正在补充收集证据。到2001年底,全市已经作出审理意见共200户,罚款金额122.3万元,入库金额149.49万元,限期改正159户,通报批评12户,移送司法、纪检及相关部门5户,给予行政处分的1户,吊销会计从业资格的4人。市财政局将依法作出处罚决定,并将重点案件进行曝光。
二、继续进行会计委派制试点工作
(一)建立了会计委派管理机构。重庆市会计委派管理中心正式成立,是市财政局所属事业单位。主要负责重庆市会计委派人员的任职资格审查、认定、年检、业务培训和后续教育工作。同时,委派中心工作人员还作为会计监督员对选定的市级行政事业单位进行会计监督检查。
(二)完善了会计委派相关规章制度。为了规范市级单位会计委派制试点工作,市财政局起草并已经由市政府办公厅转发了《中共重庆市企业工委、重庆市财政局、重庆市监察局关于在国有企业中试行会计委派制度工作的意见的通知》、《重庆市财政局、重庆市监察局关于向有关部门单位和重点项目委派会计监督员和财务总监的通知》、《重庆市会计委派人员任职资格管理暂行办法》等基础性文件。内部制度建设方面,完成了《重庆会计委派管理中心内部人员岗位职责分工》、《重庆市会计委派管理中心工作人员守则》、《重庆市会计委派管理中心内部财务制度》等。
(三)市级委派制试点全面展开。2001年8月6日,召开了全市会计委派工作会议,市级首批试点单位以及各主管部门共300多人参加了本次大会。会议决定在市级单位进一步扩大会计委派制工作试点面,对四川外国语学院、重庆医科大学附属第一人民医院、重庆三峡博物馆暨人民广场三期工程、渝黔高速公路二期工程等11个行政事业单位和3个重点工程项目,由市财政局直接委派8名财务总监或会计监督员;对55户市级国有企业委派了52名财务总监或会计人员。从9月起,会计委派管理中心直接委派的会计监督员已对重庆市电子工业学校等8个行政事业单位进行了会计监督和检查。
(四)认真总结经验,委派试点取得初步成效。到2001年底,全市已有36个区县(自治县、市)开展了委派制试点工作,试点面占40个区县(自治县、市)的90%。各地区分别根据各自的情况,有20个区县(自治县、市)采取了会计集中核算、零户统管形式。全市向227个单位直接或间接委派了财务总监、会计人员共251人。
三、认真组织全国会计专业技术资格考试
2001年的会计专业技术资格考试由重庆市财政局与人事局共同完成。市财政局积极参与了报名资格审查、考试工作组织和监督改卷等工作。同时在市财政局的积极努力下,财政局与人事局共同设立了会计资格考试办公室,市财政局副局长刘有恒任考办主任,人事局副局长任考办副主任。于8月31日召开了重庆市2002年度全国会计专业技术资格考试考务工作会议。全市各区县的考办主要负责人及工作人员共计200多人参加了会议。财政部会计司副司长刘玉廷和市财政局副局长马千真,人事局副局长杜再文到会讲话。会上布置了2002年度全国会计专业技术资格考试考务工作,并与各地考试办公室签订了考试责任书。到10月底,在全体考办工作人员的努力下,2002年度会计专业技术资格考试的报名工作已顺利完成。全市有24526人报名参加考试,其中报名参加初级资格考试的有9786人,报名参加中级资格考试的有14740人。
四、运用现代化手段,强化会计从业资格管理
(一)制定了重庆市会计从业资格管理实施办法,理顺了各地区各部门会计管理对象、职责、内容。逐步将财政部门的监管职责和服务职能分离,以会计法执法工作为中心加大对会计工作、会计人员的监管力度。同时,将从业资格证书办理、年检、培训教育、政策宣传等服务职能分离出来,市财政局正筹建会计人员服务机构,以最优的服务质量为会计人员服务。
(二)重新组织开发建立重庆市会计管理信息系统。为了实现会计从业资格手段现代化,市财政局重新组织开发建立网络版的重庆市会计管理信息系统,使之成为一个以会计从业资格人员管理为中心,由会计执法监督管理、会计委派中心管理、专业技术资格考试管理和Internet“重庆会计之家”网页等子系统构成的重庆市会计工作管理信息系统,提高会计管理工作水平。
(三)顺利完成2001年度的会计人员继续教育工作。2001年市财政局对会计人员继续教育分别就行政事业单位和企业单位编印了不同内容的继续教育培训教材,将新准则、新制度培训与当年的继续教育培训相结合,既达到了贯彻新制度的目的,又使会计人员有浓厚的兴趣。全市继续教育正在如期展开,2001年下半年共计组织继续教育培训6000多万人。同时,根据财政部的大纲编写了从业资格培训教材,举办了3期师资培训班。全年举办会计从业资格考试13000多人。此外,还对股份公司和区县财政干部举办了4期新《企业会计制度》培训班,共培训260人。
(四)组织2001年度高级会计师评审工作。市财政局大力宣传评审政策及条件,并举办了申报高级会计师培训,全市申报高级会计师资格共计190人,评审通过124人。
五、加强对学会协会的管理
会计学会和电算化协会配合财政局会计处完成了会计从业资格培训考试、会计电算化培训、继续教育培训、新制度培训的组织工作。会计学会召开了2001年度年会,对学会组织机构进行了调整,增补了学会理事、常务理事。制定了对专业委员会的票据管理办法,进一步规范了学会分支机构的管理。为了活跃全市的学术气氛,学会组织了优秀论文评比,收到论文40多篇,评出了三个等次的奖项。资助了10个科研课题的研究,对优秀的课题制定了奖励办法。还促成全市高校成立会计专业委员会,定期组织会计教学、会计理论学术交流活动。此外,还组织了一期对外交流活动,与上海长宁区会计学会进行了交流,这些活动,促进了全市会计学术活动的开展。
(重庆市财政局供稿 冷湘执笔)
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