时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,江苏省会计工作以为经济工作和财政体制改革服务为宗旨,积极开展《会计法》执行情况检查,宣传贯彻新制度,推进会计委派制,开展会计理论研究,加强会计队伍建设,为全省经济的持续发展作出了贡献。
一、开展《会计法》执行情况检查
(一)全面宣传动员,发动单位自查。省财政厅把检查工作与整顿财经秩序、完善政府会计监督机制相结合,及时转发财政部《关于开展<会计法>执行情况检查的通知》,对全省各地各部门开展检查工作的时间、要求作了部署。各地财政部门积极争取政府、人大的支持,通过召开检查动员大会进行布置落实,还利用报纸、电视、广播等多种新闻媒体,对检查工作进行广泛宣传,扩大社会影响。单位自查工作于5月底结束,据统计,全省单位自查数达19.6万户。
(二)切实抓好重点检查。6月进入重点检查阶段,省财政厅专门对全省重点检查对象的确认原则、重大问题的处理及重点检查的内容、时间、组织实施等作出统一部署。各地财政部门安排专项资金,抽调检查人员,严格按照查前有通知、查后有检查、处理有意见的要求开展检查。据统计,全省重点检查阶段共抽调1325人(其中会计管理机构355人,注册会计师233人),组成158个检查组,...
2001年,江苏省会计工作以为经济工作和财政体制改革服务为宗旨,积极开展《会计法》执行情况检查,宣传贯彻新制度,推进会计委派制,开展会计理论研究,加强会计队伍建设,为全省经济的持续发展作出了贡献。
一、开展《会计法》执行情况检查
(一)全面宣传动员,发动单位自查。省财政厅把检查工作与整顿财经秩序、完善政府会计监督机制相结合,及时转发财政部《关于开展<会计法>执行情况检查的通知》,对全省各地各部门开展检查工作的时间、要求作了部署。各地财政部门积极争取政府、人大的支持,通过召开检查动员大会进行布置落实,还利用报纸、电视、广播等多种新闻媒体,对检查工作进行广泛宣传,扩大社会影响。单位自查工作于5月底结束,据统计,全省单位自查数达19.6万户。
(二)切实抓好重点检查。6月进入重点检查阶段,省财政厅专门对全省重点检查对象的确认原则、重大问题的处理及重点检查的内容、时间、组织实施等作出统一部署。各地财政部门安排专项资金,抽调检查人员,严格按照查前有通知、查后有检查、处理有意见的要求开展检查。据统计,全省重点检查阶段共抽调1325人(其中会计管理机构355人,注册会计师233人),组成158个检查组,对526个机关、企事业单位进行了检查,查出违纪金额9.72亿元。
(三)汇总资料,总结问题。省财政厅及时对各市上报的单位自查和重点检查的有关资料进行汇总、整理,基本摸清了全省会计工作中存在的主要问题。具体表现为:一是会计基础工作薄弱,内控制度不健全、不完善,存在账外设账和私设小金库现象,涉及单位近9000户;二是执行会计核算制度不严格,会计信息失真现象比较普遍,存在虚列、多列或不列、少列资产、负债、权益及随意调整利润等情况,涉及单位1100多户,涉及金额13.93亿元;三是单位负责人和会计人员对《会计法》不够重视,有1524户单位未按规定保存会计档案,有5485户单位会计机构负责人不具备任职条件,有581户单位未按规定设置总会计师,会计人员无证上岗、不按规定接受继续教育达3.4万多人。
(四)巡查验收,认真整改。根据财政部统一部署,省财政厅对检查工作进行了巡查验收和总结,对重点检查中查出的违法违纪问题,要求各地财政部门严格依照《会计法》等有关法律规定,对相关责任单位和责任人作出处理。其中:对142户违纪单位和6个责任人进行了通报;对301户违纪单位和97个责任人实施了罚款,涉及单位罚款金额554.67万元,个人罚款金额7.3万元;会计人员有16人受行政处罚,28人被吊销会计从业资格;另有3人被送交司法机关处理。
二、宣传贯彻新制度,推动会计制度改革
(一)做好新制度培训工作。2001年,省财政厅发出《关于执行<企业会计制度>有关问题的通知》,对各地各部门培训、贯彻、实施新制度提出了具体要求。在派员参加财政部制度培训班基础上,省财政厅分别举办了全省财政系统和省级主管部门新制度师资培训班,共培训师资200多人;省财政厅还组织编写了《企业会计制度简明教程》辅导教材;为帮助江苏辖区上市公司准确理解新制度内容,省财政厅联合中国证监会南京特派办举办了全省上市公司新制度培训班,对各上市公司主管财务的副总经理、财务负责人及董事会秘书等高级管理人员150多人进行培训。据统计,2001年全省接受新制度培训的会计人员达31万人。
(二)积极开展调查研究。各地财政部门通过问卷调查、召开座谈会及组织制度小组深入企业等形式开展调研,帮助企业解决新制度执行过程中遇到的实际问题。10月,省财政厅还配合财政部研究制定外商投资企业执行《企业会计制度》的有关规定。
三、推进会计委派制试点工作
(一)抓好以行政事业单位为重点的会计委派制试点工作。省财政厅和省纪委廉政办对全省范围内开展会计委派有成效的部门进行调研,总结好的经验和做法,先后考察了镇江市卫生、公安系统实行的内部会计委派模式和扬州市、睢宁县等地实行的集中核算委派模式。7月,省财政厅和监察厅联合发出《关于在省级行政事业单位进行会计委派制试点的通知》,决定在部分省级行政事业单位进行内部会计委派制试点工作,试点单位可以采取直接委派、集中管理、集中核算及项目委派等多种形式,按照“边试行、边总结、边规范、边完善”的原则,扎实有效地做好会计委派工作,并确定省建设厅、劳动与社会保障厅、农林厅、国土资源厅、文化厅、农科院、监狱管理局、新华日报社8个部门为首批试点单位。到2001年末,各试点单位均根据本单位实际情况成立了委派管理机构,选择合适的委派形式、制定相应规章制度,以保证委派工作有序开展。
(二)开展财务总监委派试点工作。2001年12月,省政府办公厅转发省财政厅《关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见》,决定对省级国有资产授权经营公司(含省政府授权经营的控股公司、投资公司、企业集团公司等)进行委派财务总监试点;明确财务总监的主要职责是对资产经营公司国有资产营运和财务活动进行全过程监督,协助资产经营公司建立健全各项财务管理规章制度;并规定了财务总监“人选由省财政厅推荐,经省委企业工委考察同意后,由省政府任命”的委派程序。省政府同时确定省农垦集团有限公司、省国际信托投资公司、省国有资产经营(控股)有限公司和省海外企业集团有限公司为首批委派财务总监单位。
到2001年底,全省地市(含区)本级开展会计委派制试点单位3740家,县及县级市开展会计委派制试点单位8528家,委派到位的会计人员13231人。
四、深化会计人员管理,提高会计队伍素质
(一)高级会计师评审工作。2001年,省财政厅根据《江苏省专业技术资格评审办法(试行)》有关规定,拟定了《江苏省会计专业高级资格条件(试行)》报省人事厅批准,细化、量化了高级会计师评审条件,重新组建了由47人组成的新一届会计系列高评委。2001年,共收到高级会计师评审材料171份,经过评审,133人获得高级会计师资格。
(二)会计专业技术资格考试工作。2001年是财政部提出的“考务管理年”,省财政厅与全国会计考办签订了责任状,省财政厅、市、县财政局及考点,按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则,层层签订责任状,分解、明确各部门责任,确保各项工作及时到位。2001年全省共有10.2万人报名,3222人取得中级资格,11878人取得初级资格。
(三)会计从业资格管理。2001年,省财政厅拟定了《江苏省会计从业资格管理实施办法》,并报经财政部同意。同时,省财政厅还制定了相关配套措施,为各市财政部门配备了专门的管理软件和硬件,为全省2002年完成将会计证换发为会计从业资格证工作做好准备。另外,结合《会计法》修订和会计制度改革,省财政厅重新编写了江苏省会计从业资格考试培训教材。
(四)会计电算化管理。一是做好电算化初级资格培训考试工作。2001年全省共有71724人通过考试取得合格证书。二是改革计算机替代手工记账的审批制度。2001年,省财政厅制定《江苏省关于单位采用计算机处理会计业务的规范意见》,规定各单位采用计算机进行会计核算不需要经过行政审批,省财政厅也不再对社会中介机构进行评审资质的认定;并对采用计算机进行会计核算的单位就建立健全有关会计人员、会计核算软件、硬件、操作及会计档案等内部管理制度进行了规范。
五、加强会计学会建设,探索会计理论研究新模式
(一)完成省会计学会换届工作。10月,江苏省会计学会第五届会员代表大会在南京召开。大会听取并审议通过第四届学会工作报告和新修订的《江苏省会计学会章程》;选举产生了由83名理事组成的新一届理事会,选举省财政厅巡视员钱裕盛为会长,为增强学会学术权威性和扩大学会的社会影响,新一届理事会吸收和充实了一批高等院校会计学教授和大型企业集团财务负责人。
(二)探索会计理论研究新模式。2001年10月,省财政厅和南京大学联合创办了江苏南大财务与会计研修中心,该中心是江苏省第一个会计政界、学界、商界紧密合作的组织机构,目的是利用省财政厅的管理优势、南京大学的品牌优势及人才优势,发展江苏的财会事业。中心从部分行业和企业遴选了36名财会专家作为特聘研究员,并在全省范围选择100家企业作为定点观测的样本单位,围绕江苏财会管理的现实问题,有计划地开展调研活动和专项课题研究,为完善江苏会计行业的宏观管理、提高全省企业的理财水平作出了有益探索。
六、发展会计教育及珠算事业
(一)函校工作。2001年,函校工作重点从中专学历教育向以提高财会队伍水平为目标的素质教育转变。9月,经江苏省机构编制委员会同意,省财政厅专门设立江苏省财会教育中心,与省函校合署办公。中心的业务范围主要是对委派会计人员、全省财政系统干部进行各类业务技术培训,并承办各行业会计人员的岗位技术、职称考试、会计法规制度培训工作等。同时,积极做好中专学历教育工作,全省各级会计函校采用“延伸办学、送教下乡”形式培育新的生源增长点,2001年全省共招生5559人,毕业6072人。
(二)珠算事业。①珠心算教育。7月,省珠算协会与省教育厅联合举办了江苏第九期珠心算师训班,对全省163名教师进行培训,并颁发结业证书。2001年,全省累计参加珠心算学习人数达3.7万人,比上年增加7000人。②等级鉴定工作。全省各级珠算协会严格执行《江苏省珠算技术等级鉴定工作实施细则》,规范开展等级鉴定工作。2001年全省共有6.6万人次参加了各类等级鉴定。
(江苏省财政厅供稿 徐宁 吴若莹 沈洪理执笔)
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