2001年，吉林省会计工作以贯彻落实《会计法》为重点，深化会计体制改革，加强会计法制建设、会计基础工作建设、会计队伍建设和会计理论研究，取得显著成效。被财政部评为会计管理工作一等奖。

一、《会计法》执行情况检查工作

按照财政部的统一部署，从3～10月，开展了全省《会计法》执行情况检查工作。

（一）加强组织领导，提供组织保证。《会计法》检查工作得到了各级政府领导的高度重视，省、市（州）、县（市、区）都成立了由主管财政的政府副秘书长挂帅的检查工作领导小组，在财政部门设置办公室，安排专项检查经费。

（二）制定检查实施方案，召开动员大会。3月，省政府批准了《吉林省财政厅关于开展<会计法>执行情况检查工作的意见》，各地都制定印发《会计法》检查实施方案，召开《会计法》检查动员大会。

（三）加强组织协调，抓好自查和重点检查工作。4至5月，为自查阶段，全省共有519438户单位开展了自查。查出的主要问题是：虚列、多列和不列、少列资产、负债、所有者权益等，违纪户数为223户，违纪金额为18184万元。全省共抽调439人，组成157个检查组，其中：省直42人组成11个组，市、州201人组成43个组，县196人组成103个组，分别对全省747户重点单位进行检查。查出的主要问题是：会计基础工作不够规范，如白条报销、原始凭证与记账凭证随意涂改、不按规定依法设账、随意变更会计处理方法等；会计信息质量存在问题，如虚列成本、隐瞒收入、编造虚假利润等。

（四）《会计法》检查成效。一是增强了单位领导和财会人员的法制意识。多数单位能够对照《会计法》开展自查，纠正存在的问题。对全省179户严重违反《会计法》的单位进行了处罚，起到了震慑作用。二是掌握了会计人员管理状况。到2001年末，全省在岗会计人员为174122人，无证在岗人员为34715人，占16.6%；当年完成继续教育学时的会计人员为108189人，占51.8%；会计机构负责人不具备任职资格的224人；应设置总会计师的企业659户，已设置的143户，仅占21.7%。三是辅导和督促在检查中发现的1411个单位建立内部控制制度。

二、会计法规制度宣传落实工作

一是及时转发会计法规、准则、制度。全年共转发财政部发布的会计法规、准则、制度26件，并在《吉林会计》予以转载。开展新会计制度、新准则执行情况调查107次。二是将《企业会计制度》和具体会计准则纳入会计人员继续教育内容。全省共对91320名会计人员进行了新制度和新准则培训。三是宣传贯彻会计法规、制度。与省政府法制办公室、中华爱国工程联合会联合录制了宣传贯彻《会计法》的电视系列剧——《理财忌》。

三、会计委派制试点工作

全省9个地级市（州）和60个县（市、区）开展了会计委派制试点工作，委派各级会计人员2945人，接受委派和纳入会计集中核算的单位5196个。

推行五种会计委派制形式。一是向大中型企业委派财务总监。全省向9户企业委派10名财务总监。二是向企业、行政事业单位委派会计机构负责人和会计人员。全省有14个市、县向所属255户企业委派会计机构负责人和会计人员255人。8个市、县向所属115个行政事业单位委派143名会计机构负责人和会计人员。三是向财政、国债资金建设项目委派财政监督员。四是积极推广村账乡管。全省实行村账乡管的乡镇有213个，占26.4%，纳入试点的行政村2060个。五是推行会计集中核算。全省有6个市县成立了会计核算中心，对其所属153个行政事业单位实行会计集中核算；有397个乡镇实行了行政事业单位财会统管，占49.3%；省财政拨款460万元专项用于开展工作。

四、会计基础规范化和会计电算化管理工作

全省共考核确认会计基础工作规范化单位1138个。监督代理记账机构依法开展代理记账业务，审批代理记账机构24户。组织会计电算化培训11401人次，发放会计电算化合格证书1.1万多个。另外，还编写《会计电算化初级培训教程》，完善会计电算化教学软件和考试考务管理软件。

五、会计人员管理工作

（一）加强会计从业资格管理。印发《关于换发会计从业资格证书的通知》，在《吉林日报》上进行公告。从9月1日开始换发会计从业资格证书，到年末，已换发会计从业资格证书3万多个。制定印发《吉林省会计从业资格管理实施办法》、《吉林省会计从业资格考试管理办法》。编印了《财经法规》、《会计基础知识》和《会计实务》会计从业资格考试教材，组织全省6564名会计人员参加全省会计从业资格统一考试，合格人数5915名，合格率达90.1%。

（二）组织会计专业技术资格考试工作。2001年度，全省报名人数为28764人，其中：初级12843人，中级15921人。共设置10个考区，39个考点，其中：初级19个，中级20个。5737个考场，其中：初级429个，中级5308个。考试合格人数为2849人，其中：初级1987人，合格率为15.5%，中级862人，合格率为5.4%。

（三）加强会计专业技术职务评审管理。印发《关于征求高级会计师任职资格条件的函》。审编2000年度破格晋升高级会计师论文答辩文集。对全省高级会计师分布情况进行调查。据统计，全省有高级会计师2127人。召开了省第八届高评委第22次例会，对156名申报晋升高级会计师的人员进行考评，对其中74名破格申报人员进行了培训、考试、答辩，对82名正常晋升人员进行了考评，共有145人获得高级会计专业技术资格。

（四）加强会计人员继续教育管理。制发《关于2001年全省会计人员继续教育工作的指导意见》；编写《会计人员管理制度》等会计人员继续教育辅导教材；举办全省会计人员继续教育师资培训班，培训师资人员127人；举办全省高级会计师培训班，对134名高级会计师进行了培训，聘请财政部会计司副司长刘玉廷、长春税务学院教授金亚亭等专家学者授课。全省共有15万会计人员接受了会计人员继续教育。

六、会计管理基础工作

制定了《工作岗位目标责任制》、《政务公开制度》、《会议纪要制度》、《会计制度管理工作规程》、《会计管理工作大事记制度》等基本规章制度。利用《吉林会计》、《财政简报》、《吉林日报》、《中国财经报》等宣传报道会计改革动态和会计管理信息98条，被财政部会计司转载48条。修订印发《吉林省会计管理工作考核评比办法》，对2000年度29个财政会计管理工作先进单位进行了表彰，颁发了奖牌。

七、预算会计管理工作

一是规范管理，加强制度建设。制定印发《吉林省财政厅预算资金拨付内部管理暂行办法》、《省级预算资金拨付管理暂行办法》、《政府采购资金国库集中支付会计核算暂行办法》等。二是对部分行政事业单位实行工资统发。10月，成立了吉林省工资统一发放管理办公室，具体负责工资统发工作，到年末，已对116个省级单位9653人的工资（离退休金）实行了统发。三是对部分财政支出（省级科技三项费用和部分国债资金）实行集中支付。累计拨付科技三项费用支出9527万元，国债资金15.9亿元。四是清理银行账户。5月，与人民银行长春中心支行联合下发《关于加强全省行政事业单位银行账户管理的通知》，据统计，全省共对12179个行政事业单位的18065个银行账户进行了清理，保留的账户14805个，占现有账户的82%，撤并账户3260个，占现有账户的18%。

八、会计理论研究工作

举办以“新经济、新环境、新会计”为中心议题的有奖征文活动，共征集论文39篇，优选14篇在《吉林会计》刊发，评出一等奖2名，二等奖2名，三等奖6名。向吉林省第五次社会科学优秀成果评委会提交6篇学术成果，其中《上市公司股利政策的实证分析》获论文类一等奖。参加北方省（市、自治区）会计学会第十九次学术研讨会，并提交2篇论文。同时，加强学会自身建设，制定了《秘书长岗位职责制度》、《编辑部工作制度》、《培训部工作制度》等规章制度。

（吉林省财政厅供稿 王孝东执笔）