时间:2020-08-15 作者:
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一、《会计法》执行情况检查工作取得成效
按照省政府贯彻实施《会计法》电视电话会议的工作部署和财政部的有关要求,2001年,在全省范围内组织开展了会计法执行情况检查工作。检查工作分为单位自查、对部分单位实施重点检查和总结整改三个阶段。自查阶段工作5月末结束。据统计,全省共回收执法检查自查表4.1万份,占应收回的80%。从各单位自查情况看,会计基础工作中,无会计证上岗会计人员17801人;会计机构负责人不具备任职资格的单位227个;未按规定设置总会计师的单位260个;私设小金库的单位4个;未按规定保管会计档案的单位665个;未建立内部控制制度和内部会计监督制度的单位2846个,各种违规违纪金额近5亿元。各级财政部门针对自查出的有关问题,提出了限期整改的要求。省、市、县从5月1日开始进入重点检查工作阶段,8月底前基本结束。全省从财政部门和社会中介机构共抽调247人,组成了15个检查组,对14个市和省直150户单位实施了重点检查,查出违规违纪单位133户,会计基础工作违规违纪104户,违法违规面为69%;有106户的会计信息质量存在程度不同的问题,违法违规面为70%,违规违纪金额85209万元。9月份进入总结整改阶段。制定了《会计法执行情况重点检...
一、《会计法》执行情况检查工作取得成效
按照省政府贯彻实施《会计法》电视电话会议的工作部署和财政部的有关要求,2001年,在全省范围内组织开展了会计法执行情况检查工作。检查工作分为单位自查、对部分单位实施重点检查和总结整改三个阶段。自查阶段工作5月末结束。据统计,全省共回收执法检查自查表4.1万份,占应收回的80%。从各单位自查情况看,会计基础工作中,无会计证上岗会计人员17801人;会计机构负责人不具备任职资格的单位227个;未按规定设置总会计师的单位260个;私设小金库的单位4个;未按规定保管会计档案的单位665个;未建立内部控制制度和内部会计监督制度的单位2846个,各种违规违纪金额近5亿元。各级财政部门针对自查出的有关问题,提出了限期整改的要求。省、市、县从5月1日开始进入重点检查工作阶段,8月底前基本结束。全省从财政部门和社会中介机构共抽调247人,组成了15个检查组,对14个市和省直150户单位实施了重点检查,查出违规违纪单位133户,会计基础工作违规违纪104户,违法违规面为69%;有106户的会计信息质量存在程度不同的问题,违法违规面为70%,违规违纪金额85209万元。9月份进入总结整改阶段。制定了《会计法执行情况重点检查工作汇报提纲及样式》,规范了各检查组汇报材料的格式和重点内容,全面听取了检查组长的检查工作情况汇报,对提交的案例材料认真进行核实,并按照《会计法》及有关行政法规的规定,对初步认定为违法违规的事实进行分类、汇总,提出处理处罚意见。据统计,全省重点检查中,在会计基础工作方面存在违规问题的581户,违规面为24%。在会计信息质量方面存在的各类违法违规违纪问题的731户,占总检查户数的30%,涉案金额25.5亿元。这次《会计法》检查工作,受到人大、纪检监察等部门的高度重视,在总结整改阶段,省《会计法》执行情况检查工作联席会议办公室还邀请省人大、省纪委的有关领导,组成两个巡检组,对沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、营口等6市执法检查工作进展情况进行了巡查。到2001年底,全省14个市中有11个市已对查出的违法违规问题做出了相应的行政处罚、处理决定,共通报44户,罚款229户,罚款金额3191万元,有7人被处罚,罚款4.5万元,有7名会计人员被吊销了会计从业资格证书。
二、继续推进会计委派制度试点工作
省财政厅与省监察厅联合制发了《关于推进我省会计委派制度试点工作的意见》,坚持“稳步推进、逐步规范、分类指导、注重实效”的工作原则,结合实行部门预算和国库集中收付制度等财政体制改革,重点推进了党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费和罚没职能的事业单位的试点工作。到2001年底,全省14个省辖市中已有2082个单位进行了委派财务总监和公司、企业内部委派会计机构负责人和会计人员的试点工作;全省100个县区中已有89个县区成立了会计核算中心,有6137个行政事业单位纳入核算中心实行集中核算;有9759个村实行村账镇管。
三、实施企业会计制度改革工作取得重大进展
2001年,财政部相继发布实施了《企业会计制度》和8项具体会计准则。为确保各项改革措施的落实,全省集中开展了3项工作:一是全面部署企业会计制度改革工作。按照财政部的总体要求,结合实际,研究制定全省组织实施企业会计制度改革工作方案,明确组织领导、工作责任和实施步骤。先后转发、制发一系列工作文件,如《关于做好(企业会计制度)试点企业测算分析工作的通知》,对全省企业会计制度改革工作进行了部署。二是集中组织新制度新准则的培训。省财政厅把抓好对会计人员新制度新准则的培训,作为推动企业会计制度改革的重要环节,并将新制度新准则培训内容列为会计人员继续教育的核心内容,实行财政部门统一管理,分级组织实施。到2001年底,全省企业会计人员中新制度、新准则的培训已基本完成,累计培训人员近20万人。三是审慎开展国有企业会计制度改革试点。由于辽宁省国有企业比重高、亏损面大、历史遗留问题多、情况复杂,确立了先行试点,总结经验,逐步推进的工作方针,制发了《试点企业测算分析参考提纲》、《试点企业调查表》等工作文件,分别在沈阳、鞍山、抚顺等地和省直部门选择10户有代表性的国有企业进行模拟新会计制度运行的测算分析,掌握新会计制度对国有企业的利弊影响,作为进行国有企业实施新会计制度可行性分析的重要依据。
四、会计人员管理逐步规范
一是继续完善全省会计人员管理信息系统局域网。按照财政部《会计人员从业资格管理办法》和全国会计人员信息统计口径的有关要求,进一步调整和完善了原有的会计管理信息系统局域网,同时结合会计从业资格年检,认真收集、整理、完善全省会计人员信息数据库,实现了与财政部会计人员管理信息的对接。二是改革全省高级会计师评审方法,实行以考试代替答辩制度。按照省人事厅《关于印发2001年全省职称工作安排意见的通知》要求,会计系列高级专业技术资格实行考试和评审相结合的方法进行,考试合格者方能参加评审,不再对晋升人员进行答辩。省财政厅下发了《关于2001年全省高级会计师任职资格申报评审有关问题的通知》,组织参评人员统一集中考试,考前还提供了辅导,有914人晋升为高级会计师。三是会计专业技术资格考试工作平稳进行,有1823人通过全国会计专业技术中级资格考试,取得全科合格证书,全科合格率为8.4%;中级考试的单科合格率超过20%。
五、实行政务公开化管理
六、会计学会广泛开展学术交流活动
一是承担课题研究,完成科研任务。为完成中国会计学会下达的《企业改制中的财务与会计问题研究》课题,从1999年下半年开始,省会计学会组成9人课题组,开展调查研究,撰写了近十万字的论文,提出了解决企业在重组、并购中存在的财务会计问题的对策与建议,2001年通过了中国会计学会组织的专家组结项鉴定。二是参加省科协举办的辽宁省首届学术年会暨第四届青年学术年会优秀论文评奖活动。省会计学会选送42篇论文中有25篇论文获奖,其中一等奖3篇,二等奖9篇,三等奖13篇,获奖面为60%。三是参与省社会科学联合会2001年《辽宁社会科学文库<业务论文卷>》编辑出版工作,向所属学会征集论文百余篇,并从全省财会人员的投稿中选取262篇文章编辑出版了《辽宁财税论文集》,促进了全省会计学术水平的提高,增强了社会各界对会计工作重要性的认识。
(辽宁省财政厅供稿 金洪涛执笔)
大连市会计工作
2001年,大连市会计工作以贯彻实施《会计法》为中心,以建立规范的会计工作秩序为目标,认真开展《会计法》执行情况检查工作,进一步加强会计法规制度建设,大力推行会计委派制试点工作,努力做好会计日常管理与监督工作,为大连经济的发展做出了贡献。
一、会计管理工作
(一)认真开展《会计法》执行情况检查工作。5月23日,市政府办公厅印发了《大连市<会计法>执行情况检查工作方案》,明确规定具体步骤、检查内容及要求。成立了市《会计法》执行情况检查工作领导小组,由分管市长任组长,市财政局、政府法制办、审计局、监察局等部门领导为成员,公布了举报电话。5月25日,市领导小组召开动员会议。各委办局、各企业(集团)、各区市县分管领导、财政局长、财务负责人等共计200余人参加了会议。市财政局局长阎承琦做了动员讲话,副局长王连山宣布了检查方案。通过各种新闻媒介广泛宣传《会计法》执行情况检查的重要性、必要性。
自查阶段,共发放《会计法执行情况自查表》1万份,实际上报8277户。违纪金额较大的事项为不列、少列成本、费用。
重点检查阶段,下发了《大连市<会计法>执行情况检查重点阶段工作方案》。抽调30余名会计人员组成10个检查组,对市直单位及市内各区的大企业集团进行重点检查;各县区共抽调84名检查人员,组成28个检查组,对辖区内的单位进行重点检查。财政局对检查人员进行了《会计法》、《财政部门实施会计监督办法》及重点检查内容等方面的培训。市直确定重点检查单位100户,县(市)区确定重点检查单位140户;实际检查了222户,其中:行政机关20户,事业单位57户,国有企业78户,城市集体企业34户,乡镇企业4户,股份有限公司16户(其中上市公司11户),外商投资企业9户,农村合作经济组织2户,私营企业2户。违纪问题主要表现在虚列、多列、少列资产;编制虚假利润、隐瞒利润;虚列、多列、少列成本费用等方面。
(二)推广会计委派制试点工作。在县(市)区采用直接委派和集中结算制,主要形式为会计结算中心,2001年全市14个县(市)区已有10个县区(庄河市、长海县、旅顺口区、甘井子区、西岗区、沙河口区、开发区、金石滩旅游度假区、高新园区、保税区)组建了会计结算中心,实行预算单位账户的统管、资金统一核算。全市1360个一级预算单位,纳入结算中心统管的有602户,占预算单位户数的44%,减少会计人员979人,撤销银行账户1046个。在市直单位采取内部委派制形式的主要有大连港务局、大连三寰集团公司和大连机床集团公司等单位。
(三)宣传、贯彻会计法规制度。及时转发财政部有关会计制度、具体会计准则及有关会计核算规定。举办新制度、新准则培训班,制定培训计划,并在《大连日报》上发布培训通知。从5月份开始,2359名市直各业务主管部门、国有大中型企业的总会计师、会计机构负责人和股份有限公司的财会人员按规定参加《企业会计制度》和《企业财务会计报告条例》的学习,4万多名其他单位的会计人员按规定参加了新准则和《企业财务会计报告条例》的学习。加强对培训工作的管理,保证培训质量。严格执行《会计人员继续教育暂行规定》,各级财政部门统一负责会计人员继续教育培训工作,其他单位及社会中介机构未经财政局同意不得进行培训工作,以杜绝乱培训、乱收费、乱办班现象的发生。
(四)强化会计人员管理工作。一是圆满完成2001年度全国会计专业技术资格考试大连考区考务工作和高级会计师推荐评审工作。全市报名考试人数为10800人,实考人员6000余人,中级全科通过522人,及格率为8%,初级通过404人,及格率为20%。同时根据财政部、辽宁省财政厅的统一部署,及时召开大连市考试工作会议,对2002年报名及考试事项进行布置,有9000余人报名参加2002年度会计专业技术职务资格考试。按照辽宁省高级会计师任职资格申报评审文件的规定,对2001年申报高师材料进行了认真审阅,上报辽宁省财政厅高评委115人,通过93人。二是继续做好会计证管理工作。认真贯彻《会计人员从业资格管理办法》,将会计证年检与会计人员继续教育结合起来,2001年,办新证1.5万人,会计证年检4万人;4755人参加会计从业资格计算机无纸化考试,及格率为97%;2000余人参加会计证岗前培训,及格率95%。三是严格审批代理记账机构。按照《代理记账管理暂行办法》的规定,2001年对申办代理记账业务的咨询服务机构进行了严格审核,颁发了15个代理记账许可证书。
(五)做好会计电算化管理工作。5月21日起开始举办会计电算化中级知识培训班,全年有600多人通过考试。继续加强初级培训点的管理,全年有5000人通过初级会计电算化考试。开展软件评审、计算机替代手工记账审批工作。2001年评审通过2个会计核算软件(大连JMS医疗器具有限公司定点开发的JMS会计核算软件,大成食品(大连)有限公司二次开发的德国SAP财务核算软件),100多个单位通过验收实现计算机替代手工记账,推动了全市会计电算化事业的发展。
二、预算会计管理工作
(一)积极开展清理整顿市本级行政事业单位银行账户工作。下发了《大连市政府办公厅转发国务院办公厅关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知》,开展了对市本级行政事业单位银行账户的清理整顿工作,分自查、审核登记、账户登记备案三个阶段进行,采用计算机管理手段,将市本级行政事业单位的银行账户全部输入微机管理,通过整顿,共进入系统管理的单位970个,登记备案的银行账户2098个,按规定保留1977个,撤销不合理账户121个,办理拨款印鉴卡363个。
市财政局与监察局、人民银行大连支行联合下发了《市本级行政事业单位银行账户审批程序》,对行政事业单位银行账户开设(变更与撤销)、审批程序等做了明确规定。
(二)对行政事业单位人员工资及政府采购资金实行财政直接支付。到2001年末,全市已对493个行政事业单位在职和离退休人员实行财政统一发放工资,统发金额为39042万元;对291户(全部是县区)实行政府采购资金直接支付,金额5443万元。
(三)按时完成2001年财政决算编审工作。为做好决算编审工作,各级财政部门成立了由局长挂帅的决算工作领导小组,负责解决和协调编审过程中出现的各种问题。市财政局国库处与预算处共同召开了区、市、县和市直事业行政单位决算工作会议,对如何做好2001年大连地区财政总决算编审工作提出明确要求。在汇审时采取县区交叉审核,最后由市财政局进行政策性和技术性审核的方式,保证了决算质量。
三、会计理论研究和珠算协会工作
2001年,经市会计学会推荐,有10余篇文章获得省级优秀论文,汇入《辽宁财会论文集》。旅顺口区会计学会坚持每年召开会计学会年会,并召开表彰大会,向全区各条战线的广大会计人员进行表彰,对评出的先进集体、先进个人给予奖励并颁发证书。同时注重开展学术交流活动,发挥各主管部门的作用,实行分级筛选,区会计学会对上报的30余篇论文进行评选,并在年会上交流一等奖、二等奖论文,调动了会计人员的学习积极性。
2001年,大连市珠算协会以推广珠心算为主要工作。一是坚持搞实验为主、社会力量办学为辅的原则。在与教育部门继续搞珠心算试验的同时,探索走社会力量办学的道路,成立了大连市珠算协会培训中心,共招收了100名小学生,中国珠算协会还将该中心定为“中国珠算协会大连培训中心”。二是抓好典型,推广实验。甘井子区宇峰小学是继庄河实验小学后涌现的又一个典型。全校一至三年级已有50%的班级开展了珠心算课程,还组建了两个珠心算训练队。三是注重师资的培养。利用寒、暑假的时间举办了2期珠心算师资培训班,80多名小学、幼儿园的教师参加了培训。在抓珠心算的同时,继续做好珠算鉴定工作,2001年鉴定6000人次。另外,采取重点抓区、学校的办法,继续开展海峡两岸珠算通讯赛工作,全市共有3000多人参加比赛,其中小学组700多人,超过上年。
(大连市财政局供稿 刘焕新执笔)
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