2001年，山西省会计工作围绕贯彻实施《会计法》、整顿会计秩序这个中心，开展了执法情况重点检查，完善会计委派制度，狠抓会计队伍建设、会计基础工作规范化、新会计制度培训等工作。同时，开展了行风评议和创建精神文明处室等活动。被财政部评为会计管理工作一等奖。

一、开展《会计法》执行情况重点检查，整顿会计工作秩序

2001年，全省抽调1164名检查人员，组成311个检查组，重点检查了953户单位。通过检查，发现有309户单位不同程度地存在违规违法问题，占被查单位的32.42%，涉及违法、违规金额14.1亿元。对查出的问题，区别不同情况进行了处理。其中，对62户单位进行了通报，对99户单位罚款65.6万元；没收非法所得5.2万元，补交税金53.7万元；辞退会计人员和调离会计岗位10人，吊销会计从业资格证1人，警告会计人员7人，罚款处理9人，罚款1.6万元。移交其他部门处理17户，其中，移交人民银行处罚的单位4户，移交税务部门处罚的单位11户，移交业务主管部门处罚的单位2户。

二、贯彻实施新《会计法》及相关制度，加大继续教育培训力度

对财政部下发的新制度、新准则，及时予以转发，设置专人答疑，确保各市地、各部门在最短时间内见到新法规，领会新精神，促使各项法规在全省范围内尽快实施。加大宣传力度，组织了《会计法》实施一周年纪念活动和法制宣传日活动。把新《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》及新会计准则等作为会计人员继续教育的培训内容。

省财政厅十分重视继续教育培训工作。总会计师芦振基参加了财政部在上海国家会计学院举办的培训班后，向厅长办公会作了专题汇报，厅长办公会当场决定在经费上予以支持。省和市地都建立了一支水平较高、人员较稳定的继续教育师资力量。省财政厅组织了上市公司、师资力量、财政系统三个培训班，对各界师资力量进行全方位培训。同时，还组织了六期高级会计师研讨班，592名高级会计师参加了培训。培训形式灵活多样，培训班分层次、分部门进行。晋城市城区财政局在全区设立了八个培训辅导站。阳泉市的继续教育培训分中、初级分别进行，并根据各个行业的特点，分为企业班、行政事业班、金融班。对地理位置偏僻的单位，还责成培训点上门服务。同时，对连续两年没有参加继续教育的高级会计师在全省范围内进行了通报。全年共培训133500名会计人员。吕梁地区还组织了全区财政干部《会计法》知识考试。

三、推进会计基础工作规范化活动，开展单位内部会计控制制度建设

各级财政部门注重发挥各业务主管部门的作用，继续会计例会制度，增强财政部门同主管部门及基层单位之间的会计业务交流，帮助基层单位解决业务难题，推广基层单位好的经验。晋城市把会计例会作为处理会计具体问题、沟通会计人员感情的渠道，全市共召开会计例会200余次，有力地促进了会计基础规范化工作的开展。临汾市组织会计例会300余次，参会人员多达1万多人次，邀请会计界知名人士参加，使会计例会制度化，成为“财会之家”。

同时，进行了已达标升级单位的复查工作，确保其在会计基础规范化工作中的示范带头作用。2001年，省财政厅对1998年确认的3家二级单位进行了复查。临汾市对1999年以前确认的33户三级单位进行了复查。一些市地对1998年、1999年达标升级单位进行了为期二个月的全面复查。2001年，全省发展新的会计基础规范化单位628个，其中，二级单位3个，三级单位66个，达标单位559个。全省累计会计基础工作规范化单位9806户。同时，各级财政部门积极督促各单位建立健全规范的内部会计控制制度。吕梁地区已有10户地直单位制定实施了内部会计控制制度建设。

四、全面推行会计委派制度试行工作，探讨会计核算中心发展方向

自1992年到2000年底，山西省的会计委派制度试行工作已进行了8年，基本上具备了全面推进和深化的条件。3月9日，省政府印发了《关于在全省全面推进会计委派制度试行工作的意见》。5月25日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于省直单位会计集中核算的实施方案》，省、市、县三级按照省委、省政府的要求，本着“积极稳妥，循序渐进，分类实施”的原则，在总结、规范和完善试点工作的基础上，由点到面全面推开，做到了点上深化、质上提高、面上扩大。

截止2001年底，全省共向12314个单位委派了7288名会计。其中，向28户企业委派了25名财务总监；向701户企业委派了1174名会计；向163户行政事业单位委派了163名会计负责人；向4609户行政事业单位委派了5530名会计；共有396名会计人员管理着实行了“村账镇管”的6813个行政村的财务会计工作。全省共成立会计核算中心445个，有7968户行政事业单位纳入了会计集中核算中心，共计3629名会计人员从事着以前13417名会计人员的工作量。分级次看，省级1个，纳入试点单位72户，共计39名会计及管理人员从事着原来235名会计人员的工作量；市级7个，纳入试点单位699户，共计474名会计及管理人员从事着原来1370名会计人员的工作量；县（区、市）级53个，纳入试点单位2832户，共计1696名会计及管理人员从事着原来5576名会计人员的工作量；乡（镇）级384个，纳入试点单位4365户，共计1420名会计及管理人员从事着原来6236名会计人员的工作量。

3月13日，省财政厅在大同市召开了全省会计集中核算理论研讨会。11月17日，财政部在运城召开了财政综合改革热点问题高级研讨会。两会为会计集中核算提供了理论支持，为会计集中核算与其他财政改革的综合配套和整体推进进行了有益的探索，推动了全省会计集中核算工作的发展。

五、认真组织会计资格考试和高级会计师评审工作

2001年，全省会计从业资格考试报名人数5857名，参加考试人数5558名，参考率94.89%。全科合格人数3865名，合格率为69.54%。

2001年，全省共有3.6万名会计人员报名参加会计专业技术资格考试。其中，报考初级资格的有1.2万人，报考中级资格的有2.4万人。全省共分11个考区，51个考点，1228个考场。初级资格考试出考率79%，合格2420人。中级资格出考率70%，合格1170人。同时，全省共处理违纪考生258人科，处理雷同卷2对4人。对举报的朔州市4名考生替考事件，经查实取证，并经省检察院技术鉴定后，进行了处理。

2001年，全省申报高级会计师230人，经过专家组初审后提交省高级会计师评审委员会评审的163人，评审通过142人，通过比例为87.12%。

六、制定会计电算化发展“十五”规划，严格“甩账”审批手续

制定了《山西省会计电算化发展“十五”规划》和《山西省会计电算化中级知识培训管理办法》，出版发行了《会计电算化中级培训教程》，建立了《山西省会计电算化中级知识培训考务管理系统》及题库，审批了培训点，举办了会计电算化中级知识培训班。2001年，全省有26811人会计电算化初级知识培训合格，有2169人电算化中级知识培训合格，有72个单位通过严格验收甩了手工账。

七、强化会计账簿监管办法，扩大农村账簿监管面

各级财政部门采取了三项措施来改进和加强会计账簿监管。一是深入基层单位，了解基层会计部门对账簿监管工作的看法，听取建议。在此基础上，合理布点，增加账簿品种，简化手续，提供上门服务，提高服务质量。二是主动与工商、税务部门联系，利用工商企业年检、换发税务登记证和购买行政事业收费票据的机会，严查会计账簿登记证，把住会计账簿监管关口。晋城市对未使用监管账簿的行政事业单位，财政暂停拨付经费；对未使用监管账簿的企业，会计师事务所不予验证的措施。三是加强对定点销售单位的管理。长治市对定点销售单位进行了检查。忻州市忻府区对批发市场销售的非监管账簿进行了专项检查，没收非监管账簿300余套。

由于农村账簿监管面窄、业务量小，专门设计了25页的薄账本。各级财政部门与乡镇、村委主动联系，争取农经部门配合，共同开展监管工作。晋城市规定各村委由乡镇财政所和农经站统一办理账簿监管。闻喜县会管局主动与县农经局取得联系，联合下发文件对农村账簿进行监管。芮城县采取与农经局联合的办法，使90%以上的行政村账簿得到监管。2001年，全省共对63678户单位的会计账簿进行了监管。

八、积极开展行风评论

省财政厅汇编了《会计管理工作手册》，举办了全省财政系统《企业会计制度》、新会计准则培训班。逐条讲解《财政部门实施会计监督办法》，要求大家严格执法，按程序执法。在开展《会计法》执行情况重点检查前，集中进行了《会计法》及相关法规培训，有力地促进了各级会计管理部门依法行政。对全省会计队伍进行结构分析，掌握会计队伍现状，为正确采取管理措施提供了依据。加强了诚信教育，要求会计管理人员做到“敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信”。积极开展行风评议活动，制定了《山西省财政厅会计处民主评议征求意见表》，向各单位征求意见，以加强廉政建设，文明办公。长治市财政局发出了《关于做好全市会计管理工作承诺的通知》，让全社会来监督会计工作。

（山西省财政厅供稿 武涛 安晓飞执笔）