时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,农业银行财会工作紧紧围绕总行党委年初确定的总体经营目标和工作要求,深化激励机制改革,优化财务资源配置,努力增收节支;严格固定资产管理,加大闲置资产处置力度;继续强化内控制度建设,切实加强会计基础工作;加快推广新一代综合应用系统,大力开展支付结算工作;加强队伍建设,提高财会人员素质,为确保全行总体经营目标的实现做了大量工作,采取了许多切实有效的措施,取得了可喜的成绩。
一、实施激励政策,强化财务管理,努力增收节支
(一)制定和完善以利润考核为主的激励政策。年初,农业银行对前几年实行的财务激励政策进行了总结,在调查研究的基础上,结合农业银行2001年工作的两大目标,加大了实现扭亏持平目标的政策力度,完善了财务激励机制,提出了促进财务目标实现的具体政策:一是盈利行实现的年度利润由其留用3年;二是扭亏为盈的行,允许其先弥补其以前年度累积亏损,弥补亏损后还有剩余的,由分行周转使用3年;三是实行常规和专项业务合并考核后,允许分行用常规业务利润弥补专项业务历年亏损挂账;四是对超计划减亏增盈的分行,总行予以等额弥补亏损;五是继续加大增盈减亏与奖励费用挂钩的激励力度,对增盈行、减亏行继...
2001年,农业银行财会工作紧紧围绕总行党委年初确定的总体经营目标和工作要求,深化激励机制改革,优化财务资源配置,努力增收节支;严格固定资产管理,加大闲置资产处置力度;继续强化内控制度建设,切实加强会计基础工作;加快推广新一代综合应用系统,大力开展支付结算工作;加强队伍建设,提高财会人员素质,为确保全行总体经营目标的实现做了大量工作,采取了许多切实有效的措施,取得了可喜的成绩。
一、实施激励政策,强化财务管理,努力增收节支
(一)制定和完善以利润考核为主的激励政策。年初,农业银行对前几年实行的财务激励政策进行了总结,在调查研究的基础上,结合农业银行2001年工作的两大目标,加大了实现扭亏持平目标的政策力度,完善了财务激励机制,提出了促进财务目标实现的具体政策:一是盈利行实现的年度利润由其留用3年;二是扭亏为盈的行,允许其先弥补其以前年度累积亏损,弥补亏损后还有剩余的,由分行周转使用3年;三是实行常规和专项业务合并考核后,允许分行用常规业务利润弥补专项业务历年亏损挂账;四是对超计划减亏增盈的分行,总行予以等额弥补亏损;五是继续加大增盈减亏与奖励费用挂钩的激励力度,对增盈行、减亏行继续按照一定比例奖励费用;六是在继续执行年初确定的按综合考核排名挂钩分配效益工资的基础上,再拿出一定规模的工资总额与超额完成利润计划的部分挂钩,多超多得;对完不成增盈减亏计划的分行等比例扣减工资总额,并继续对盈利、减亏前三名分行领导班子给予奖励。
(二)强化财务管理,规范财务行为。一是调整和完善了费用管理办法,发挥了费用资源对效益的促进作用。2001年,农业银行继续适度加大了费用与效益挂钩及集中管理的力度,完善了“三项费用”的管理办法,提出了多项有针对性的管理措施,突出了费用的使用重点,费用对全行经营效益的提高进一步发挥了促进作用。二是科学编制财务计划,充分发挥财务计划的“杠杆”作用。三是强化和规范财务管理,针对财务管理中存在的薄弱环节,如内部资金往来、递延资产、其他应收款等内部科目的使用和管理等提出了具体要求,督促各分支机构采取措施,制定制度办法,实施严格管理,规范了财务行为,提高了财务管理水平,收到了较好的效果。
(三)认真开展财务分析,及时提出政策建议。2001年上半年,财政部相继出台了应收利息核算办法、金融企业住房制度若干财务问题的规定、呆账准备金提取和核销办法,简称“三项政策”。农业银行各级财会部门对上述政策变化给全行的财务状况和经营成果可能带来的重大影响,多次组织调查研究,并有针对性地开展了财务分析、预测,提出了有价值的建议,许多建议内容被总行党委采纳后,转化成了指导全行工作的政策措施。
(四)努力探索财务管理新方法,推进责任会计试点工作。为促进财务管理上新台阶,农业银行尝试引进了责任会计管理方法,并在三个支行进行了试点。在此基础上,农业银行及时对试点工作进行了总结,为进一步扩大试点做了许多准备工作。各分行也都选择了试点单位,对财务管理的新方法进行了积极有益的探索和尝试。
(五)切实加强了对直属单位及本级财务的管理工作。2001年上半年,农业银行总行连续下文要求各行严肃财经纪律,规范财务管理,认真清理和查处小金库问题,清理、整顿和规范在银行开立的资金费用账户。2001年,总行下达了各分行机关本身的费用控制计划,整顿和规范本级及直属单位财务管理,对本级及直属单位的小金库和开户情况进行了清理和整顿。
二、严格固定资产管理,加大闲置资产处置力度
(一)在固定资产资源配置上体现三个倾斜和一个控制。即在固定资产增量资源十分有限的情况下,在固定资产投向上向业务一线网点建设倾斜、向科技开发倾斜、向安全防卫设施倾斜,从硬件设施上缓解了科技对市场竞争力的约束,支持了农业银行科技水平的提高,有效地缓解安全保卫工作面临的严峻形势,固定资产资源配置中效益观念和提升市场竞争力观念得到了较好体现,也从严控制了固定资产的过快增长。
(二)加强基建管理,强化监督检查。一是成立了以财务主管行长为组长的基建审批领导小组,专门负责县及县以上基建项目立项、竣工入住的审批、违规项目的查处等。从程序上、制度上确保基建项目管理的规范化。二是加强监督检查和跟踪管理力度。2001年农业银行组织在建工程项目的检查,及时发现基本建设中存在的超规模、超投资以及其他违规项目建设等问题,并提出了处理意见。三是在严格控制基建项目的同时,加强了对新建项目的事前立项调查,有效地避免了项目审批中的盲目性和随意性。
(三)做好账外固定资产的并账检查工作。为了做好财政部批复的账外固定资产并账工作,2000年至2001年农业银行总行共组织了3次账外并账检查,参检人员上千人次。这项工作的完成,对于解决农业银行历史形成的包袱,缓解资源紧张状况,增强发展后劲,堵塞管理漏洞,规范固定资产管理,具有重要意义。
(四)开展固定资本经营,加大闲置资产处置力度。2001年,农业银行总行制定出台了相关的政策措施,鼓励各行大力处置闲置固定资产,允许各行将处置后腾出的指标用于营业网点建设和电子化投入,取得了较好的效果。
(五)制定完善固定资产管理的制度、办法。2001年,农业银行针对以往车辆管理存在的问题,为了有效控制超标准、超编制配备车辆,严肃用车纪律,制止奢侈浪费,提高车辆使用效率,农业银行制定出台了《中国农业银行车辆管理暂行规定》,明确了车辆管理应遵循的原则、车辆管理的范围、车管部门的职责、各级机构用车的编制、车辆购置的权限和方式,这是农业银行在这一方面所制定的第一个制度性文件,各分支机构都结合各自的实际情况制定了切实可行的实施细则。
三、提升会计核算的科技含量,加强会计基础工作
(一)加快推广新一代综合应用系统,大力加强会计核算制度建设。一是努力创造条件,加快推广新一代综合应用系统。为保证这项工作的实现,2001年,总行财会部门和各行密切配合,加强领导和协调,加快了“新一代”推广工作的进度。到2001年底,农业银行已有22个一级分行建立了省域数据处理中心,联接有效网点16379个,比年初增加12785个。二级分行和营业网点数据处理的覆盖面达到65%和53%,此外,为了保证“新一代”推广应用工作顺利进行,农业银行加强了该系统推广应用前、应用中的集中培训,重新修订了培训教材并配发了光盘;对系统应用中存在的问题进行了汇总、解答;完善、优化“新一代”的菜单和凭证;建立“新一代”的宣传报道制度。
(二)继续加强会计基础工作建设,组织实施了会计基础规范化达标和创建“三铁”单位的考核验收工作。结合“新一代”的推广应用和储蓄、银行卡、外汇会计业务归并会计部门管理后的新情况,农业银行制定了新的会计基础规范化上等级管理和创建“三铁”单位考核验收方案,并以此组织和协调了考核和验收工作。2001年9月,农业银行组织11个小组对15家分行的申报单位进行了抽查验收,从总体上看,全系统增加了481个会计基础工作规范化二级单位和97个会计工作“三铁”单位,有力地保障了业务的发展,促进工作的科学化、规范化和制度化。
(三)加强会计核算制度建设,配合、促进各项业务稳健发展。一是按照中国证监会将对证券公司实行存管银行制度的要求,为保证银证合作业务有效开展,制定了《中国农业银行银证通会计核算暂行办法》,《中国农业银行外汇买卖核算手续》和《中国农业银行柜员制管理暂行办法》等9个方面的核算、管理办法,对促进新业务稳健发展起到了保障作用。
四、以市场为导向大力推动支付结算业务的发展
一是全力推广、普及实时汇兑系统。按照农业银行2001年工作会议提出的在全行所有县市级支行营业室开通实时汇兑系统的要求,2001年,农业银行在推广、普及实时汇兑系统方面做了很多工作,加大了推广的力度,采取了许多切实有效措施,取得了较好的效果。到2001年底,农业银行开通实时汇兑系统的网点达3400个,范围覆盖全国各一级分行。其中山东、广东等22家分行实时汇兑系统已覆盖所有支行;广西、深圳分行通过数据集中到分行处理,使全辖范围内的所有网点都实现了资金汇兑业务的实时处理;河北、辽宁等分行还开通了分辖实时汇兑系统,即使没有参加全国联行的网点,也能办理省辖实时汇兑业务。
二是发挥优势,进一步扩大结算代理业务。在2000年代理花旗银行人民币结算业务的基础上,2001年农业银行又代理汇丰银行人民币结算业务。截止到2001年底,农业银行已有168个分支机构开展了代理业务。此外,农业银行还积极为股份制商业银行和城乡信用社共计2000多个机构办理异地汇兑和汇票代理业务。同时,还积极为一批大企业提供资金实时清算和管理的服务。
五、加强调查研究,充分发挥参谋和助手作用
2001年,农业银行各级财会部门走向基层,走向实际工作第一线,有针对性地对财务会计工作中存在的问题、出现的新情况进行调研,开展财务分析,提出了许多有价值的观点和建议,为领导决策提供了第一手资料和参考依据,促进全行经营管理水平的提高。如就财政部“三项政策”出台后农业银行面临的新情况、新问题,如何采取应对措施;如何落实外汇会计管理工作和新的会计核算制度;如何进一步扩大实时汇兑系统;推广和完善“新一代”系统以及由此给会计监管工作带来的新情况、新变化;内勤坐班主任制度落实情况等,均进行了有针对性的重点调研,许多建议被领导决策采用,有力地指导和促进了业务发展。
(中国农业银行总行财会部供稿 姚明德执笔)
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