2001年,中国核工业建设集团公司按照“保军促民、调整结构、以核为本、科技兴业”的战略方针,实施行业改革发展战略,各项工作都取得了新进展。全年完成产值41亿元,实现利润2163万元,与上年同期相比增长4906万元,扭转了连续6年亏损的被动局面。全系统各级财务部门坚持以经济效益为中心,以资金和预算管理为重点,紧紧围绕集团公司的中心任务开展工作,取得了良好成效。
一、加强项目管理,确保重点工程建设
2001年是我国核电建设的高峰期,核工程和其他国防工程的建设任务十分繁重。集团公司统筹安排,合理调度,确保这些重点工程的顺利建设。在实现秦山二期工程一号机组按时投入商业运行的同时,组织精良施工队伍克服困难抓好二号机组的建设,提前40多天完成施工任务,实现其提早发电。广东岭澳核电站、秦山三期、田湾核电站以及其他核工程、国防工程也都保质保量完成了建设任务,得到党中央、国务院和有关部门的充分肯定。各级财务部门严格按照项目法施工要求,结合核电建设管理的先进经验,全面推行项目预算管理,重点考核目标成本并相应落实奖惩措施,在保证工程建设的同时取得了较好的经济效益,为全系统实现扭亏起到了决定性作用。
二、面向市场,加大民用建筑的开发力度
集团公司所属企业,大多长期承担核电、核工程建设,民品开发不足。为更好地开拓民品市场,集团公司集中优势力量充实市场开发体系,以核工业建设队伍吃苦耐劳、讲信誉、重管理的优良作风作为市场开发的切入点,同时统筹安排为民品市场开发注入资金,取得了良好效果。2001年全系统非核项目的产值约13亿元,比2000年增长16%,开发任务涉及民用建筑、公路、桥梁、水利电力等多行业,在北京、华东、西北、西南四大区域形成了一定的品牌效应。在强化项目开发的同时注重项目管理,把市场机制引入企业内部,在系统内普遍建立内部生产要素市场,明确项目部与各生产要素市场之间的经济关系,项目部作为责权利一体化的经营主体,根据需要以市场价格在内部生产要素市场上自主选择生产要素,以实现利润最大化的经营目标。
三、加强国有资产管理,积极推进企业改制
明晰产权关系,对企业产权进行重新占有登记。下发了《中国核工业建设集团公司国有资产产权登记实施办法》,并及时进行了业务培训,2001年4月按时完成了材料上报工作。
根据国务院有关军工行业调整改革的部署,结合集团公司的实际,在保持精干的核工程施工力量的同时,对所属施工企业进行必要的调整、优化和重组,以适应不断发展变化的市场需求。二三公司通过吸纳外部股东、职工持股等方式,对其所属三个公司进行改制,实现了股权多元化,成为分别针对核电工程、石化工程、IT业的专业化公司,其公司整体的资产评估已完成,整体改制正在稳步进行。华兴公司按照区域化和专业化的原则,对所属子公司进行重组,以更好地适应市场开发的需要。华泰公司充分利用自身土地资源,将经营重点转为房地产开发,对其他经营性及非经营性资产进行清理,分别进行了关停并转处理,一方面盘活了存量资产,另一方面也为企业减轻了负担。
四、加强财务监督,建立完善的约束机制
以国有企业监事会进驻为契机,进一步建立完善各项内部控制制度。财务部门积极配合国有企业监事会开展工作,除完成基础材料报送外,在认真自查的基础上,针对存在的薄弱环节,制定整改措施。在修订原有制度同时,补充制定了集团公司年度固定资产投资计划编制管理办法、内部审计制度、京外办事处财务收支管理办法等规章制度,使集团公司财务管理工作进一步制度化和规范化。强化对所属企业的管理监控。通过建立顺畅的信息采集渠道,及时准确掌握企业经济状况和财务资料,对重大经济事项跟踪问效,及时发现问题,制定措施并加以引导,使集团公司的财务运行整体保持在有效安全的模式之中。建立经济活动分析例会制,从项目、分公司到总公司逐级建立经济活动分析例会制,使财务人员及时掌握生产经营情况,并采取相应财务管理措施,有效避免了财务人员“只管筹钱不管花钱”的被动局面,为加强财务监督提供客观条件。
五、协助解决企业资质就位问题
为适应2001年7月1日施行的《建筑企业资质管理规定》要求,针对所属企业国家资本不足的问题,积极向财政部门反映并经批准,利用集团内部资源如核电工程收取的大型工程技术装备费、百元产值工资含量结余等转增企业资本金,同时清理历史遗留问题,对所属企业的部分债权转为股权。在符合会计制度的前提下,批准企业将资本公积转增资本金。通过以上方式,基本满足了企业保持相应资质的资本金要求,为企业开拓市场,扩大生产经营提供了必要条件。
六、组织培训与学习,提高财务人员素质
为学习贯彻新发布的《企业会计制度》和《企业国有资本与财务管理暂行办法》,集团公司组织各企业主要领导、总会计师、财务负责人参加的培训班。通过学习,企业负责人加深了对会计法规的理解,提高了对财务工作的重视程度,在全系统形成领导带头,各级财务人员认真学习的良好氛围。部分单位实行财务人员竞争上岗制以及经常性的业务考核,使继续教育成为各级财务人员自觉自愿的行为。针对高级会计人才不足的问题,加快对部分年轻有为的会计人员的培养,鼓励支持参加各种学习活动,积极提供实践机会,在条件成熟时,在关键岗位大胆任用。实践证明,这种用人机制对于财会队伍的建设有良好的促进作用,是提高财务管理水平的有力保障。
(中国核工业建设集团公司财务部供稿 梁荣执笔)