时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,国家电力公司(以下简称“公司”)系统各级财务部门,按照公司党组统一部署,以提高经济效益为中心,解放思想,求实创新,团结一致,开拓进取,克服了购电成本上升较快、城农网改造折旧和财务费用压力较大等诸多不利因素,较好完成了各项任务。实现了增产与增收、增收与增效同步增长的良好态势,公司整体实力不断壮大。到2001年末,资产总额13463亿元(合并口径,下同),负债总额8326亿元,所有者权益4423亿元,分别比上年增长7.59%、7.75%和7.06%;资产负债率为61.84%,比上年上升0.09个百分点;公司全年发电量6032亿千瓦时,购电量4922亿千瓦时,售电量9725亿千瓦时,分别较上年增长7.92%、7.10%和7.43%;实现主营业务收入净额4004亿元,利税547亿元,其中利润212亿元,分别较上年增长12.14%、13.13%和11.82%。
一、制订“十五”发展规划
6月28~30日,公司财务工作会议在青岛召开,这是公司成立迄今规模最大的一次财务工作会议。会议提出以信息化、国际化、市场化为导向,推动公司实现财务管理现代化。会议明确了“十五”期间财务工作的指导思想,部署了六项重点工作。会后,陆续印发了财务管理六个指导性文件,向国家计委报送了改革电价形成机...
2001年,国家电力公司(以下简称“公司”)系统各级财务部门,按照公司党组统一部署,以提高经济效益为中心,解放思想,求实创新,团结一致,开拓进取,克服了购电成本上升较快、城农网改造折旧和财务费用压力较大等诸多不利因素,较好完成了各项任务。实现了增产与增收、增收与增效同步增长的良好态势,公司整体实力不断壮大。到2001年末,资产总额13463亿元(合并口径,下同),负债总额8326亿元,所有者权益4423亿元,分别比上年增长7.59%、7.75%和7.06%;资产负债率为61.84%,比上年上升0.09个百分点;公司全年发电量6032亿千瓦时,购电量4922亿千瓦时,售电量9725亿千瓦时,分别较上年增长7.92%、7.10%和7.43%;实现主营业务收入净额4004亿元,利税547亿元,其中利润212亿元,分别较上年增长12.14%、13.13%和11.82%。
一、制订“十五”发展规划
6月28~30日,公司财务工作会议在青岛召开,这是公司成立迄今规模最大的一次财务工作会议。会议提出以信息化、国际化、市场化为导向,推动公司实现财务管理现代化。会议明确了“十五”期间财务工作的指导思想,部署了六项重点工作。会后,陆续印发了财务管理六个指导性文件,向国家计委报送了改革电价形成机制的建议方案。按照会议精神,提出了三大举措、十项管理和十大创新:
——通过并购、融资和重组三大举措,提高资本运作能力,优化资源配置,调整产业布局,增强公司核心竞争力;
——通过预算、成本、资金等十项管理,挖掘潜力,不断拓展财务管理的广度和深度,完善财务管理体系;
——通过观念、战略、制度等十大创新,不断提升财务管理水平,提高经营效益。
二、深入开展《会计法》执行情况大检查
按照财政部的要求和部署,公司系统自2001年5月起,历时5个多月,全面开展《会计法》执行情况大检查。通过检查,进一步整顿和规范了会计工作秩序,维护了《会计法》的权威性和严肃性,增强了各单位负责人依法经营意识,以及财会人员遵纪守法的自觉性。公司本部及系统75家单位参加了这次检查,所属二级单位、分公司、子公司和控股公司共有2585家,自查面达100%。抽查了797家,重点检查面为31%,超过了财政部规定的不得低于20%的要求,顺利通过了财政部组织的巡查验收,其中,公司系统在总会计师队伍建设等方面工作获得了好评。
三、坚持预算管理和资产经营考核制度
一是科学编制预算,强化过程控制。根据公司整体发展战略,按照静态预算与零基预算相结合、自下而上汇总和自上而下平衡相结合的原则,进一步提高预算编制的科学性。建立定期分析制度,通过提交分析报告,适时控制预算执行情况。
二是完善管理办法,加大考核力度。重新制定《国家电力公司预算管理办法》、《国家电力公司本部预算管理办法》和《国家电力公司资产经营考核办法》,完善预算管理制度,健全资产经营考核指标体系。资产经营考核单位的范围,从19家扩大到32家。通过严格预算管理,加大考核力度,公司内部管理利润总额指标首次突破百亿元大关。
四、引导资金投向,加快电网建设与结构调整
一是引导资金投向,促进结构调整。公司坚决贯彻党中央、国务院确定的西部大开发战略,积极促进全国资源优化配置,调整电力规划布局,优化电力投资结构,进一步明确了“西电东送、南北互供、全国联网”的发展方针。2001年完成电网投资1033亿元,占公司固定资产投资的66%。当年新开工电源项目中,西部项目1251万千瓦,占72%;水电项目725万千瓦,占42%。
二是加快电网建设,取得显著成效。2001年末,城网改造累计完成投资1070亿元,占总投资的88.1%;241个城网改造项目有137个竣工。农网改造累计完成投资1488亿元,占总投资的96.8%;竣工县完成1729个,占总数的92%。
五、加强资产和产权管理
一是把握形势,因势利导。对国办发[2000]69号文件下发后暂停的49个重组项目,逐项备案,分类管理。对可以争取政策的项目,及时进行了资产与产权关系处置。
二是完善资产管理体系。制定《国家电力公司关于贯彻落实<企业国有资本与财务管理暂行办法>的若干意见》、《农村电网建设与改造和农电体制改革中有关财务问题的指导意见》,以出资人制度为中心,加强国有资本管理,确保出资者权益。
三是探索效绩评价管理。初步完成法人资本金效绩评价试点工作,对网、省公司试行了内部效绩测评、通报制度,为进一步建立健全公司系统效绩评价机制奠定了基础。
四是探索土地授权经营。提出《国家电力公司土地资产处置指导意见》,完成有关项目的土地所有权处置工作,共203宗原国有划拨土地(463万平方米),由地方国土资源管理部门授权公司经营,转增国家资本金4.2亿元,促进了电力土地资产的资本化。
六、加强电价研究和管理
研究电价改革方案。提出《关于健全合理的电价形成机制的建议》,并上报主管部门,对电价改革的基本目标,健全上网电价、输配电价、销售电价形成机制,以及过渡时期的政策措施等提出建议。
落实电力建设基金2分钱并价政策。分析、测算城农网改造工程对公司系统财务状况与盈利能力的影响,争取电力建设基金2分钱并入电价,暂时缓解了公司农网改造贷款还息压力。
七、加强财务内部控制
摸清财务状况,防范财务风险。2001年三季度,组织公司系统近十年来对外担保、投资、借款情况专项调查,并部署在京公司进行对外投资、担保、债权债务、经济合同和固定资产进行“五清理”,摸清情况,找准问题,制定措施,防范风险。
配合监督检查,完善内部管理。按照国务院派驻公司监事会要求,组织填报《企业基础材料》,并配合完成对部分网、省公司监督检查和调查研究工作,并针对存在的问题和薄弱环节,制定了《国家电力公司会计控制制度指引(试行)》。
结合公司实际,加强财务控制。针对公司系统母、子公司与总、分公司体制并存的组织结构特点,建立以产权关系为基础的出资者财务控制体系和以经营业务流程控制为重点的本部经营财务控制体系。
八、规范财务基础管理
理清资产关系,做好产权登记。2001年,完成了1649家产权重新占有登记,13家科研改制产权登记审查,20多家增加资本金产权变更登记。在全国近200家中央企业(集团)中,公司荣获财政部2000年度产权登记工作综合评比第一名。
规范会计工作,统一委托审计。2001年,制定了《国家电力公司会计基础工作规程》(试行),在公司系统一级单位中,实行决算统一委托审计。在财政部2000年度中央企业(集团)决算报表工作考评中,公司荣获第二名。
继续做好全球500强的申报工作,并以此为契机,促进会计信息规范化。2001年度《财富》500强排名中,公司名列第77位。
九、加快财务管理信息化建设
制定信息化建设规范,集中统一规划。根据青岛会议精神,制定了《国家电力公司财务管理信息系统建设规范》,提出了财务信息管理系统建设的目标、方法和统一规划的原则。明确规定财务管理信息系统的建设,必须在公司整体信息系统建设规划的基础上,贯彻统一规划、分阶段实施、分层次建设的基本原则。
推进财务信息实时系统建设,实现对公司系统各单位财务信息实时采集。制定了《国家电力公司财务信息实时系统总体方案》,通过召开现场会,并与IT机构合作,大力推进实时系统建设,2001年底,实现了80%的网、省电力公司与国家电力公司本部联网试运行。
(国家电力公司财务与产权管理部供稿 张彤宇执笔)
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