时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,新闻出版业财务会计工作以制定、完善、贯彻落实“十五”经济政策,加强中小学教材价格管理和计划统计工作基础建设为重点,以提高从业人员素质,管好用好财政资金为目标开展工作,取得了较好的成效。
一、配合做好“十五”新闻出版业经济政策的制定和完善工作
(一)新闻出版总署配合国务院文件起草小组,完成了“十五”期间新闻出版业优惠经济政策的制定工作,国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》,最终解决了存在多年的县级市新华书店不能返还增值税问题,为制定具体增值税优惠政策打下了基础。
(二)为贯彻落实国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》,做好“十五”期间新闻出版业优惠经济政策的研究制定工作,新闻出版总署经过与财政部税政司的反复研究,2001年6月1日,财政部、国家税务总局下发了《关于出版物和电影拷贝增值税及电影发行、营业税政策的通知》。该通知在“九五”优惠政策基础上,又作了修改和完善。主要内容是:①取消了“1994年以后撤县建市的县级市新华书店可以享受增值税先征后退政策”的限制;②增加了“地、县(含县级市)两级合二为一的新华书店”可以享受增值税先征后退政策的规定;③...
2001年,新闻出版业财务会计工作以制定、完善、贯彻落实“十五”经济政策,加强中小学教材价格管理和计划统计工作基础建设为重点,以提高从业人员素质,管好用好财政资金为目标开展工作,取得了较好的成效。
一、配合做好“十五”新闻出版业经济政策的制定和完善工作
(一)新闻出版总署配合国务院文件起草小组,完成了“十五”期间新闻出版业优惠经济政策的制定工作,国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》,最终解决了存在多年的县级市新华书店不能返还增值税问题,为制定具体增值税优惠政策打下了基础。
(二)为贯彻落实国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》,做好“十五”期间新闻出版业优惠经济政策的研究制定工作,新闻出版总署经过与财政部税政司的反复研究,2001年6月1日,财政部、国家税务总局下发了《关于出版物和电影拷贝增值税及电影发行、营业税政策的通知》。该通知在“九五”优惠政策基础上,又作了修改和完善。主要内容是:①取消了“1994年以后撤县建市的县级市新华书店可以享受增值税先征后退政策”的限制;②增加了“地、县(含县级市)两级合二为一的新华书店”可以享受增值税先征后退政策的规定;③增加了中等职业教育课本可以享受增值税先征后退政策的规定。
(三)做好我国加入WTO后有关经济政策的调整与衔接工作。专程走访了对外经济贸易部世界贸易组织司,详细了解我国政府的有关承诺情况,并多次进行研究和沟通。在该司服务贸易处、日内瓦中国代表团和有关专家的帮助下,按照WTO有关规则对现行优惠政策进行了全面分析,初步提出了现行有关优惠经济政策与WTO规则冲突的解决方案。
二、落实税收政策,完善发展计划
(一)转发财政部、国家税务总局《关于出版物和电影拷贝增值税及电影发行营业税政策的通知》,要求各级新闻出版管理部门协助落实“十五”期间新闻出版业增值税优惠经济政策;协助在京出版单位落实增值税退税政策,为在京的有关出版单位进行退税资格认定,2001年北京市返还增值税约2.8亿元;协助一些地区新闻出版局向财政部、国家税务总局申请进一步落实增值税优惠政策。
(二)进行《新闻出版业“十五”发展计划》修改的调研工作。为做好“十五”发展计划的修订工作,对北大方正、辽宁出版集团、人民时空等部分单位的电子出版技术、发展方向、存在问题、政策要求等进行了专题调研,获取了大量的第一手资料。
三、做好中小学教材出版发行体制改革工作
(一)新闻出版总署与国家计委价格司分南、北两片召开了全国所有省(区、市)新闻出版部门、单位以及物价管理部门负责人参加的教材价格工作座谈会。在进行三次全国统计调查与测算、多次征求各地区意见和建议的基础上,推导建立了六个价格调整数学模型。经与国家计委价格司多次研究、沟通和协商,形成了意见较为一致的中准价方案,下发了《关于中小学教材印张中准价等有关事项的通知》,同时参与了《关于降低中小学教材价格,深化教材管理体制改革的若干意见》、《中小学教材价格管理办法》、《关于推广经济适用型教材的通知》、《关于加强教辅材料管理的通知》等文件的起草、修改、下发工作。
(二)新闻出版总署会同国家计委,对贵州、浙江等省2001年秋季教材价格执行情况进行调查,并向国务院作了专题汇报;同时组织进行了全国2000~2001年秋季中小学教材出版、发行经营情况的统计;起草上报了《关于在中小学教材封底标示全学年零售价格问题的报告》,组织中小学教材出版、发行招投标试点工作。
四、加强统计工作的基础建设
(一)组织召开2001年度全国新闻出版统计工作会议,总结了2001年新闻出版统计工作情况,布置了2001年度统计快报和年报工作,汇报了各地区机构改革后统计工作的现状和问题,交流了搞好统计工作的经验,研讨了加强统计网络建设的思路和方法。
(二)完成了《财务状况与经营成果统计制度》、《报纸统计制度》、《期刊统计制度》修订草案的起草工作。
(三)建立了清理整顿后全国6000余家书刊印刷许可企业名录数据库;进行全国新闻出版统计网络信息系统工程的前期调研、系统分析,在组织部分中央级出版单位和部分省(区、市)新闻出版局统计人员座谈,对国家统计局、有关计算机公司进行较为广泛深入调研的基础上,基本完成了《系统分析报告》的起草工作。
(四)组织全国新闻出版系统开展统计执法大检查工作。福建、湖南、湖北等地通过检查纠正了一些统计违法违规的行为。
五、开展财会人员业务培训工作
按照国务院机关事务管理局《关于2001年中央国家机关会计人员继续教育培训工作的通知》精神,新闻出版总署分4期组织直属单位343名会计人员参加了2001年的会计人员继续教育培训,主要学习了新的企业会计制度及会计准则,参加培训的全体会计人员均通过了考核。
六、加强宣传文化发展专项资金和出版事业费管理
为贯彻财政部对财政款项“追踪问效”的要求,使宣传文化发展专项资金和出版事业费已安排项目落到实处,制定了《新闻出版总署科技专项资金使用管理办法》,并已开始实施,对2001年正在执行的9个宣传文化发展专项资金科技项目和4个出版事业费科技项目进行了专家论证和招投标,使财政拨款的项目初步纳入了科学规范管理。
七、开展政府采购工作
为落实财政部《政府采购管理暂行办法》,规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,新闻出版总署于2001年7月5日召开政府采购工作会议,财政部国库司政府采购处负责人到会,就我国开展政府采购的目的、政府采购方式、招投标程序等重点、难点问题做了详细讲解。新闻出版总署对总署机关(含服务中心、条码中心)和中国出版科学研究所等8家事业单位、使用宣传文化发展专项资金的4家企业和10家实行企业化管理的出版社布置了2001年政府采购工作,编制了2001年政府采购预算、采购清单和实施方案;对部分财政资金采购项目按政府采购的要求组织实施。
八、清理整顿行政事业单位银行账户
根据《国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》精神,新闻出版总署纪检组、监察局、计财司联合召开会议,布置署直系统行政事业单位银行账户的清理整顿工作。会议要求采取切实可行的措施,对能够立即撤销合并的账户限时办理完毕;对应该撤销合并的账户,因业务需要延期办理的,由账户开设单位做出计划,逐步撤销合并。银行账户清理整顿工作取得了阶段性成效,撤销银行账户34个。
(新闻出版总署计划财务司供稿 祁德树执笔)
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