时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,广播电影电视事业财务会计工作,紧紧围绕广电总局党组确定的工作重点,积极筹措资金,进一步加强财务会计管理工作,为保证广播电影电视事业中心工作的顺利完成起到了积极的促进作用。
一、积极实施部门预算改革
2001年广电总局试编了部门预算。为制定科学的定员定额标准提供准确数据,广电总局按照财政部的统一部署,组织所属行政事业单位开展了清产核资工作,并根据广电行业实际情况,认真清理收支范围,总结财务状况,为做好部门预算改革打下了良好的基础。按照《中央部门基本支出预算管理试行办法》和《中央部门项目支出预算管理试行办法》的要求,广电总局编制的部门预算划分为基本支出和项目支出两部分。不仅对预算管理工作提出了更细致、更严格的要求,也对各项业务管理工作提出了更超前、更具体的要求,改革不仅涉及到财务部门,也涉及到所有业务部门。为顺利编好预算,广电总局对所属行政事业单位有关财务人员进行了业务培训,逐项讲解编制部门预算的具体方法,并要求各单位财务部门与业务部门沟通协调。在各单位的共同努力下,2001年广电总局终于较好地完成了部门预算编制工作。
二、进一步推进政府采购工作
(一)理顺了政府...
2001年,广播电影电视事业财务会计工作,紧紧围绕广电总局党组确定的工作重点,积极筹措资金,进一步加强财务会计管理工作,为保证广播电影电视事业中心工作的顺利完成起到了积极的促进作用。
一、积极实施部门预算改革
2001年广电总局试编了部门预算。为制定科学的定员定额标准提供准确数据,广电总局按照财政部的统一部署,组织所属行政事业单位开展了清产核资工作,并根据广电行业实际情况,认真清理收支范围,总结财务状况,为做好部门预算改革打下了良好的基础。按照《中央部门基本支出预算管理试行办法》和《中央部门项目支出预算管理试行办法》的要求,广电总局编制的部门预算划分为基本支出和项目支出两部分。不仅对预算管理工作提出了更细致、更严格的要求,也对各项业务管理工作提出了更超前、更具体的要求,改革不仅涉及到财务部门,也涉及到所有业务部门。为顺利编好预算,广电总局对所属行政事业单位有关财务人员进行了业务培训,逐项讲解编制部门预算的具体方法,并要求各单位财务部门与业务部门沟通协调。在各单位的共同努力下,2001年广电总局终于较好地完成了部门预算编制工作。
二、进一步推进政府采购工作
(一)理顺了政府采购管理监督与执行的关系,规范了政府采购管理行为。为适应政府采购工作的需要,2000年广电总局设立了政府采购办公室(暂挂靠在计财司),该办公室执行采购职能,计财司行使管理职能。广电总局的政府采购严格按照财政部2000年政府采购计划的规定,分联合集中采购、部门统一采购、分散采购三种形式进行组织和管理。
(二)补充完善了政府采购制度和规定。为进一步加强和规范政府采购工作,先后制定了《国家广播电影电视总局实施政府采购管理暂行规定》、《国家广电总局委托代理政府采购招标业务管理的暂行规定》、《国家广电总局实施政府采购资金财务管理及账务处理试行办法》的基础上,根据广电总局实施政府采购的实际情况,制定了《国家广播电影电视总局政府采购管理办法》、《国家广电总局政府采购招标评审专家库的设定及管理办法》和《国家广电总局政府采购运行程序暂行规定》等。
(三)政府采购规模进一步扩大。2001年广电总局进一步扩大了政府采购范围,将广播电视专用设备纳入了广电总局政府集中采购范围,采购规模达到6.73亿元,是2000年采购规模的13倍。
(四)建立了政府采购信息系统。为了使政府采购工作公开、公正和透明,将政府采购有关制度规定、政府采购信息录入到广电总局政府网站上,建立政府采购专家库、实行供应商、中介机构方案管理等,以促进政府采购工作的规范运作和有效监督。
三、建章建制,规范财务管理
2001年,广电总局各单位在加强财务管理,建章建制方面取得了很大成绩,相继制定和印发了一系列财务管理制度。中央电视台制定了《中央电视台收入支出管理办法》、《中央电视台加强货币资金安全管理办法》、《外汇支出管理办法》、《中央电视台财务核算工作程序》和《中央电视台稿费、劳务费发放办法暂行规定》等,不断规范会计行为,防范风险,强化责任,积极做好内部财务监督管理工作。中国国际广播电台结合全台改革制定了《中国国际广播电台节目经费制实施办法》和《国际台现金使用有关规定》等,确定了以增加节目日常制作经费投入、把节目经费与节目质量挂钩、有效提高职工工作积极性等为内容的经费管理制度。无线电台管理局根据新《会计法》,修订并制定了《计划财务管理工作制度》、《内部会计控制制度》和《发射台内部成本核算管理办法》等14项财务、物资、预算等管理制度,加强了资金及物资等的管理。行政管理局成立了财务结算中心,并制定了《行管局财务核算管理办法》和《行管局各实体单位统一会计核算办法》等规章制度,以适应行政后勤体制改革的内在要求。电影卫星频道节目制作中心制定了《电影频道一般经费包干暂行规定》,修订了《固定资产管理办法》等内部财务管理制度,不断健全财务管理工作等。这些制度的建立,对于规范财务行为,提高财务管理水平,提高单位负责人及财务人员的法制观念起到了积极作用。
四、继续推行事业单位内部成本核算试点工作
2001年,广电总局继续推行事业单位内部成本核算试点工作,无线电台管理局、中国国际广播电台、中央电视台等单位将内部成本核算工作作为一项重点工作,不断推动单位内部成本核算工作深入开展。无线电台管理局修订下发了《无线局直属发射台内部成本核算暂行办法》和《无线局内部成本核算工作考评办法》等,并在成本核算工作做的较好的751台召开“内部成本核算工作经验交流会”,通过经验交流和现场参观学习,推动了全局各单位深化开展内部成本核算工作。中央电视台研究制定了《中央电视台内部成本核算实施方案》,并制定一系列相关的实施细则。
五、进一步加强总局直属单位的财务管理和监督
根据国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署《关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知》精神,广电总局财务部门会同纪检监察部门制定了清理整顿方案,要求各单位彻底清查本单位开立的各类银行账户。经过清理,广电总局本级和直属21个事业单位共开立银行账户616个,合并撤销了82个,保留了534个账户。同时,配合监察部、财政部、人民银行和审计署派出的重点检查组,对三台、电影局、办公厅、计财司和总局工会进行了重点检查。通过清理整顿各级行政事业单位银行账户,为强化资金监管、预防和治理腐败、推进预算体制改革和国库管理制度改革打下了良好的基础,促进了各单位的廉政勤政建设。
六、开展《会计法》执行情况检查工作
为贯彻国务院关于组织开展《会计法》执行情况检查的精神,切实整顿财经和会计秩序,广电总局根据财政部《关于开展<会计法>执行情况检查的通知》规定,结合直属各单位的实际情况,确定了检查的时间、步骤和内容。检查工作分单位自查、广电总局及财政部重点检查、总结验收三个阶段。到2001年底,完成了这三个阶段的检查工作。
七、完成“西新工程”阶段性任务
自江泽民总书记作出加强西藏、新疆、内蒙古和四川、青海、甘肃、云南藏区(简称七省区)广播覆盖和实验工作(简称西新工程)的重要指示以来,国家广电总局狠抓落实,圆满完成了七省区广播覆盖和实验工作(西新工程)第二阶段的建设任务。国家广电总局作为西新工程牵头单位,与财政部、国家计委、国家电力公司、七省区党委、政府有关领导同志组成西新工程工作小组,负责组织、协调和具体实施西新工程。广电总局根据七省区广播实验和覆盖的实际情况,组织制定了西新工程总体方案,提出了分步骤、分阶段实施的目标。广电总局制定了《西新工程专项资金财务管理暂行办法》和《西新工程专项经费会计处理暂行办法》,明确了西新工程专项资金的管理原则、使用范围、开支范围以及审批、核定程序、财务管理与监督办法、会计处理办法等。会同国家电力公司、财政部制定了《三区四省藏区广播转播台、实验台用电电费结算暂行办法》,规定了不同供电系统发射台站和不同类型发射台站的电费结算程序和办法以及专项电费的会计处理规定等。
(国家广播电影电视总局计财司供稿 朱立敏执笔)
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