摘要:
2001年,农业财务会计工作围绕农业结构调整和产业振兴,积极筹措资金,优化资金结构,加强财务管理,推进财务改革,各项工作取得了新的进步。
一、突出工作重点,积极争取增加农业投入
2001年,农业财务工作重点支持了农业基础性、公益性设施建设;完善农业技术推广体系和信息服务体系,稳步推进农业科技进步;多方引导农业生产向优质化、专业化和产业化经营发展;加快了农业质量标准体系建设和农产品质量监督;加强对农业资源的保护,健全农业防灾体系,努力改善农业生态环境;加大对农民的教育培训投入,加大农业行业管理和执法检查力度。
2001年,财政部等部门共安排农业部预算资金819139.61万元,其中:基本建设支出258816.20万元,科技三项费用9109万元,农业综合开发支出13637万元,农垦、农场、农业等各款事业费294545.10万元,科学事业费37448.09万元,社会保障补助支出42055.02万元,外交外事支出10714万元,支援不发达地区支出11700万元。各项经费比上年有较大增长,同口径比2000年增长24.90%。
二、启动专项资金项目库建设,健全完善各项管理制度
(一)编制《农业专项资金项目“十五”规划》,做好“十五”期间项目储备。针...
2001年,农业财务会计工作围绕农业结构调整和产业振兴,积极筹措资金,优化资金结构,加强财务管理,推进财务改革,各项工作取得了新的进步。
一、突出工作重点,积极争取增加农业投入
2001年,农业财务工作重点支持了农业基础性、公益性设施建设;完善农业技术推广体系和信息服务体系,稳步推进农业科技进步;多方引导农业生产向优质化、专业化和产业化经营发展;加快了农业质量标准体系建设和农产品质量监督;加强对农业资源的保护,健全农业防灾体系,努力改善农业生态环境;加大对农民的教育培训投入,加大农业行业管理和执法检查力度。
2001年,财政部等部门共安排农业部预算资金819139.61万元,其中:基本建设支出258816.20万元,科技三项费用9109万元,农业综合开发支出13637万元,农垦、农场、农业等各款事业费294545.10万元,科学事业费37448.09万元,社会保障补助支出42055.02万元,外交外事支出10714万元,支援不发达地区支出11700万元。各项经费比上年有较大增长,同口径比2000年增长24.90%。
二、启动专项资金项目库建设,健全完善各项管理制度
(一)编制《农业专项资金项目“十五”规划》,做好“十五”期间项目储备。针对农业发展的重点、难点问题,农业部研究提出了一批应重点争取、重点安排、重点落实的项目,编制《农业专项资金项目“十五”规划》,为建立农业专项资金项目库打下了坚实基础。《农业专项资金项目“十五”规划》涉及农业管理、农业科技与服务、农业资源保护、农业生态环境保护、农业灾害防治、农村小型公益设施建设、农业补贴等7类109个项目,2002年拟新增项目10个,经费合计1.7亿元,包括无公害食品监测经费4000万元,农业产业化项目经费3000万元,保护性耕作项目经费2000万元,草原生态环境保护经费2000万元,耕地地力调查经费1000万元,旱作节水农业项目经费1000万元,植物检疫性有害生物普查经费500万元,疫病快速诊断经费500万元,垦区场内人畜饮水工程经费1000万元,农业结构调整重大技术研究经费2000万元。
(二)落实项目支出预算和基本支出预算改革措施。根据财政部《中央部门项目支出预算管理试行办法》,农业部提出了《农业专项资金项目支出预算改革实施意见》,并组织试编了行政管理费大型修缮和大型会议经费项目预算。
(三)加强管理制度建设,认真落实项目资金。在深入调研、全面论证的基础上,2001年,农业部制订、修改、完善了《农村小型公益设施建设补助资金管理试点办法》、《乡镇科技示范场建设专项资金管理办法》、《南沙渔业生产用油补贴经费管理暂行办法》和《南亚热带作物专项事业费管理办法》等项目资金管理制度;并配合有关部门起草了《农业补贴条例》、《农业灾害救助条例》、《农业科技与服务类专项资金管理办法》、《农业救灾类专项资金管理办法》。
2001年农业部共安排专项资金73769万元,财政基本建设支出预算258816万元(含国债资金118900万元),与财政部共同安排了12个“支援农村生产建设支出”类项目资金53710万元。
三、加强财务监督,强化资产管理
(一)清理整顿银行账户,加强行政收费管理。按照监察部、财政部、中国人民银行和国家审计署的统一部署,农业部认真开展行政事业单位银行账户清理整顿工作,共撤并了143个银行账户。按照财政部和国家计委的部署,农业部清理了农业系统的全国性及中央部门涉及企业负担的行政事业性收费项目、行政事业性转为经营服务性收费项目和行政审批收费项目。在清理整顿的基础上,结合加入WTO后,农业发展的新形势,向有关部门提出了设立基因安全审批收费项目的申请。
(二)强化资产管理责任,确保国有资产保值增值。为强化单位法人代表对国有资产的保值增值责任,建立有效的激励约束机制,出台了《农业部行政事业单位国有资产管理实施办法》和《农业部行政事业单位国有资产保值增值考核暂行规定》,研究确定了2001年度国有资产保值增值考核指标,并与48家部属单位签订了《国有资产保值增值责任书》,强化了单位法人代表的国有资产保值增值责任。
2001年4月,农业部组织了对部属单位的清产核资大检查。截至2000年底,农业部行政事业单位(含垦区)共795户,在职职工162727人,离退休职工103356人,盘赢资产6.54亿元,核销资产损失6.38亿元,核实资产87.23亿元,国有资产共66.61亿元。
2001年,农业部组织了农业行业国有投资企业(含垦区企业和事业单位举办企业)的产权登记工作。共登记发证798户,登记总资产661.03亿元,其中国有资产161.76亿元。农业部事业单位共举办企业120户(公司制20户),资产5.94亿元,其中国有资产2.87亿元,所有者权益2.95亿元。
四、加大《会计法》执法检查力度,做好会计人员培训
(一)认真组织《会计法》执法检查。2001年,根据财政部的统一安排,农业部开展了全系统《会计法》执法情况大检查,在前期各单位全面自查的基础上,选择了中国农科院等6家有代表性的部属单位作为重点检查的对象,从会计基础工作、会计核算质量、会计监督水平、会计人员素质、会计人员职业道德、会计主管责任意识、会计人员保护等方面全面检查了《会计法》的贯彻执行情况。同时,为保证检查效果,开展了对各单位的《会计法》执法情况的巡查。
(二)认真组织会计人员的培训和表彰。2001年,农业部共组织了4期部属在京单位会计人员继续教育培训班,近600名直属单位会计人员、会计主管接受了培训。培训内容包括财政部颁布的最新会计法规、《企业会计制度》介绍、《现金流量表》的编制。
为提高会计人员工作积极性,表彰先进会计人员,在组织推荐、业绩考查、认真评比的基础上,农业部对农业行业“百名优秀财会人员”进行了表彰。
(农业部财务司供稿 孟建军 谭弘恩执笔)