摘要:
2001年,全行业按照电子信息产业“十五”规划和2010年发展目标的总体要求,转变观念、扩大开放、积极推进技术创新、促进产业升级,加强资本运营管理,实现了电子信息产业的持续增长。2001年全行业增长速度为30%;完成工业增加值1650亿元,同比增长16%,是全国工业增长速度的两倍;完成销售收入7500亿元,同比增长23%;实现利润420亿元,同比增长6%;上缴国家税金230亿元,同比增长20%。电子工业财务会计工作在贯彻落实《会计法》,加强财务管理,强化预算,进一步规范电子信息产业发展基金管理,推动事业单位财务体制改革等方面,也取得了一定成绩。
一、开展《会计法》执行情况检查和会计基础工作规范化考核验收
(一)加强组织领导,积极宣传发动。为保证检查和验收工作的顺利开展,信息产业部成立了《会计法》检查及会计基础工作规范化考核验收领导小组,由曲维枝副部长担任组长,组员由办公厅、人事司、经济体制改革与经济运行司等司局领导组成。领导小组下设办公室,负责日常工作。各所属单位在接到信息产业部的部署文件后,对该项工作十分重视,都成立了领导小组和检查办分室,并召集中层以上干部,进行宣传动员,组织中层以上干部进一步学习《会计法...
2001年,全行业按照电子信息产业“十五”规划和2010年发展目标的总体要求,转变观念、扩大开放、积极推进技术创新、促进产业升级,加强资本运营管理,实现了电子信息产业的持续增长。2001年全行业增长速度为30%;完成工业增加值1650亿元,同比增长16%,是全国工业增长速度的两倍;完成销售收入7500亿元,同比增长23%;实现利润420亿元,同比增长6%;上缴国家税金230亿元,同比增长20%。电子工业财务会计工作在贯彻落实《会计法》,加强财务管理,强化预算,进一步规范电子信息产业发展基金管理,推动事业单位财务体制改革等方面,也取得了一定成绩。
一、开展《会计法》执行情况检查和会计基础工作规范化考核验收
(一)加强组织领导,积极宣传发动。为保证检查和验收工作的顺利开展,信息产业部成立了《会计法》检查及会计基础工作规范化考核验收领导小组,由曲维枝副部长担任组长,组员由办公厅、人事司、经济体制改革与经济运行司等司局领导组成。领导小组下设办公室,负责日常工作。各所属单位在接到信息产业部的部署文件后,对该项工作十分重视,都成立了领导小组和检查办分室,并召集中层以上干部,进行宣传动员,组织中层以上干部进一步学习《会计法》、《会计基础工作规范》以及财政部有关《会计法》执行情况重点检查的文件。在学习的基础上,整理和修订了各项规章制度,完善财务会计管理工作。
(二)检查和验收认真负责,不走过场,不留死角。整个检查验收工作经历了宣传动员、单位自查、重点检查和总结整改四个阶段。为了做好检查验收工作,委托了2家会计师事务所介入,同时从基层单位抽调了12名专家,组成两个检查验收组。选择了2家业务量大、情况复杂的单位,集中重点检查,同时召开现场会,总结经验,确定了检查的方式方法。全行业共重点检查单位24家,会计基础工作规范化验收通过41家单位。通过开展检查和验收工作,提高了各单位对财务管理工作的认识,提高了财务管理水平,强化了会计基础工作。
二、完善电子信息产业发展基金管理体系
电子信息产业发展基金是产业引导性基金,为更好地实现其引导产业投资方向,促进电子信息产业结构调整,推动电子信息高新技术发展的目的。通过大量的实地调查和听取有关方面专家的意见后,与财政部联合制定了新的《电子信息产业发展管理暂行办法》于2001年7月正式实施。新的基金管理办法,明确了基金支持引导的方向和范围,明确了基金的管理体系、申请使用的程序、基金评审方法、项目落实检查等方面的规定和要求。使办法具有更强的政策性和可实施性。
为了方便基金申请、使用、研究和管理,提高工作效率和基金管理的透明度,编辑出版了《电子信息产业发展基金使用指南》。同时,为加强基金项目的监督和管理,对部分基金项目进行了检查,对个别项目委托会计师事务所进行专项审计。通过检查提高了基金的使用效果,发现基金使用中的一些问题,总结经验,促进基金管理水平的提高。
三、积极探索财务管理模式
参加编写了《信息产业与我国经济社会发展》一书,提出了信息产业的长链条管理模式以及资金流在信息产业管理中的功能及作用等新的概念和理论。结合电子科研院所体制改革,组织了“高科技集团财务管理体制与资产运作”的课题研究,并提交了课题研究报告,为新组建的中国电子科技集团的财务体制与管理以及资产运作提供了管理运作模式。
四、开展银行账户清理检查工作
按照监察部、财政部、审计署、中国人民银行的部署,开展了部机关及所属事业单位的银行账号清理检查工作。由于机构改革、体制变动、人员更替等原因,在机关及所属事业单位存在着银行账户过多、同类资金重复开户、使用频率较低或已经停用但清理不够及时的情况,对此,要求部机关及所属事业单位对本单位的银行账户进行全面清理检查。通过开展清理检查工作,部机关撤销7个银行账户、所属事业单位撤销78个银行账户,同时也加强了资金管理意识和水平。
五、推进科研事业单位的体制改革
积极推进科研单位体制改革,要求科研单位转变等国家任务、要国家项目、靠国家拨给资金的观念,树立市场意识,融入市场经济中。在2001年初的信息产业部工作会议上,部领导强调各科研单位要充分利用自身的技术优势,积极主动开拓市场。经济运行司积极指导科研单位所办公司,进行现代企业制度改造。在改造过程中对股权设置、产权管理、资产重估、融资管理、公司内部财务会计制度制定等方面给予辅导和支持,并积极推荐优秀的科研单位所办公司通过股票市场直接融资。全年对34家科研事业单位所办公司进行了财务资产等方面进行了指导,支持辅导1家公司成功借壳上市。
六、在价格、税收政策方面为市场提供服务
研究电子产品价格、税收对产业的作用、影响及在市场中的功能,研究部分电子产品在我国加入WTO后的关税减让,为国家政策提供有效依据;提出了2002年电子信息产品暂定关税税目、税率调整方案;调查研究电子产品的行业平均成本、平均利率水平,整顿市场秩序,引导市场有序竞争。
七、加强会计人员培训
加强队伍建设,坚持会计人员持证上岗。坚持会计证年检制度,持证人员必须参加年检培训学习,通过考试后,才能继续上岗。2001年培训会计人员5298人,通过年检考试的5279人。要求所属单位财会工作全面实行电算化,计算机操作人员必须持有电算化上岗证。
(信息产业部经济体制改革与经济运行司供稿 姜子琨执笔)