时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,交通运输业财务会计工作紧紧围绕加强行业管理、促进财会队伍建设、强化规费征收管理、资金管理和国有资产管理等项工作展开,取得了较好的成绩。全年交通固定资产完成投资2968亿元。其中:公路建设完成投资2670亿元,新增公路3.6万公里(其中高速公路3149公里),全国公路通车里程达到169.8万公里;水运建设完成投资174亿元,建成沿海港口泊位49个,新增吞吐能力6066万吨,建成内河港口泊位39个,新增吞吐能力479万吨,整治内河航道639公里。
一、深入贯彻落实《会计法》,加强交通行业财会管理
(一)贯彻落实《会计法》,规范基础工作。按照财政部关于开展《会计法》执行情况检查的部署和要求,各级交通主管部门和交通企事业单位在自查的基础上,普遍对所属单位进行了重点检查。交通部财务司结合加强会计基础规范工作,组织中国交通会计学会对部属单位《会计法》贯彻落实情况和会计基础规范工作情况进行了抽查。
(二)建章立制,规范管理。为适应政府职能转变,加强对交通行业财务与会计工作的管理,交通部财务司拟定或修订了一系列制度和办法。一是为掌握交通企业财务信息,更好地为交通企业提供服务,拟定了《交通重点企业财务联系制度》...
2001年,交通运输业财务会计工作紧紧围绕加强行业管理、促进财会队伍建设、强化规费征收管理、资金管理和国有资产管理等项工作展开,取得了较好的成绩。全年交通固定资产完成投资2968亿元。其中:公路建设完成投资2670亿元,新增公路3.6万公里(其中高速公路3149公里),全国公路通车里程达到169.8万公里;水运建设完成投资174亿元,建成沿海港口泊位49个,新增吞吐能力6066万吨,建成内河港口泊位39个,新增吞吐能力479万吨,整治内河航道639公里。
一、深入贯彻落实《会计法》,加强交通行业财会管理
(一)贯彻落实《会计法》,规范基础工作。按照财政部关于开展《会计法》执行情况检查的部署和要求,各级交通主管部门和交通企事业单位在自查的基础上,普遍对所属单位进行了重点检查。交通部财务司结合加强会计基础规范工作,组织中国交通会计学会对部属单位《会计法》贯彻落实情况和会计基础规范工作情况进行了抽查。
(二)建章立制,规范管理。为适应政府职能转变,加强对交通行业财务与会计工作的管理,交通部财务司拟定或修订了一系列制度和办法。一是为掌握交通企业财务信息,更好地为交通企业提供服务,拟定了《交通重点企业财务联系制度》;二是为加强部属单位财务管理,规范会计核算行为,拟定了《航标事业发展专项资金管理办法》、《交通部前期工作经费管理办法》、《交通科技、教育专项资金管理办法》、《部属学会、协会财务管理和会计核算办法》,修订了《交通部部属企事业单位对外投资和多种经营管理暂行办法》;三是为适应预算管理改革的要求,加强和规范西部交通建设科技经费的财务管理,提高资金使用效益,拟定了《西部交通建设科技经费财务管理办法》。
(三)加大调查研究力度,解决重点难点问题。为进一步了解救捞系统的财务状况,研究解决公益性经费长期不足的问题,配合做好救捞体制改革工作,对救捞系统财务状况进行了调研;会同财政部对长江航运公安体制和经费问题进行了调研,提出了解决问题的建议,为理顺长航公安局的经费渠道奠定了基础;会同国家外汇管理局对我国国际海运企业经营发展及其外汇收支状况进行了调研,提出了加强国际海运企业外汇监管、提高我国海运业国际竞争能力的建议,为国家制定有关外汇管理政策提供了依据;对交通建设单位执行国家基本建设财务管理制度情况进行了调研。
(四)加快财务信息系统建设。在进一步完善交通部部属单位、省市交通厅(局、委)、重点港口企业、中央交通企业集团等单位的交通财会计算机网络建设的基础上,初步完成了交通部部属单位计算机软硬件的配置工作,实现了会计报表等信息的网络传输和有关信息在交通部机关网、交通行业专网上发布。同时,根据交通行业财会电算化的实际和发展要求,提出了交通财会网络深度开发方案,以提高交通财会信息资料共享的程度,提高财会工作效率和为全行业、全社会服务的水平。
二、加强交流与合作,促进财会队伍建设
(一)注重学术讨论,拓宽工作思路。交通部财务司组织中国交通会计学会,会同中国铁道财务会计学会、中国民航协会会计审计工作委员会联合召开了“新世纪中国交通运输业财务与会计学术研讨会”。本次研讨会达到了“跳出行业界限、创新思维理念、相互交流提高、活跃学术氛围”的目的。
(二)树立以人为本的观念,开展多层次、多方式的财会业务培训。交通部财务司委托中国交通会计学会举办了2期交通系统领导干部和财会负责人参加的培训班,培训人员160名;中国交通会计学会分别与有关省级交通会计学会联合举办了50期由交通系统财会骨干参加的交流提高培训班,培训人员4800名;中国交通会计学会联合北方交通大学举办了3期在京中央国家机关和企事业单位会计人员继续教育培训班,培训人员600名。此外,地方各级交通部门也自行组织了多种多样的财会专业知识培训。
(三)制定了《关于建立交通系统财会人才库的工作方案》和《关于设立交通财会专家咨询委员会的工作方案》,与之相关的人才库管理软件开发工作也已展开。
三、转变工作作风,努力为交通行业企事业单位提供服务
(一)为使各单位全面了解2000年度水路运输企业、港口企业的财务、资产运营和偿债能力等状况,获得行业同类单位的会计信息资料,汇总整理并发布了2000年度水运交通企业会计信息。
(二)积极并妥善处理历史遗留问题。一是为解决“三港项目”第二批日元贷款还款问题,做好日元贷款重新签订转贷协议的准备工作,进一步加大了对日元贷款账目进行清理、核对工作的力度,并在此基础上与中国进出口银行重新签订了“三港项目”第二批日元贷款转贷协议。同时,解决了“三港项目”第二批日元贷款中海事、救捞、长航等单位的还款资金来源问题,协调用款单位与中国进出口银行重新签订了转贷协议;二是积极做好中央级经营性基金本息转为国家资本金的工作,一定程度上减轻了有关企业的负担。
(三)为促进船检业务的发展,支持中国船级社参与国际竞争,组织审核并获国家计委批准调整了中国船级社检验计费标准。
(四)组织开展了《交通运输业税收结构及相关政策研究》的课题研究工作,提出了我国交通运输业税收结构和税收政策调整的建议。
(五)积极协调在体制改革过程中涉及的有关财务问题。一是落实了原交通部所属院校与交通部脱钩财务指标划转等财务遗留问题,全面完成了院校体制改革财务遗留工作;二是完成了部属科研单位脱钩改制有关财务关系的划转工作;三是协调并提出了沿海和长江水监体制、救捞体制、三峡通航管理体制、通信体制、港航公安体制改革工作中有关财务问题的意见。
(六)会同财政部对黑龙江、山西、江苏、云南、海南、新疆等6个省区的车购税资金实行了财政集中直接拨付改革的试点工作,有力地支持和推进财税改革工作的顺利进行。
四、认真落实“收支两条线”规定,强化交通规费征收管理
(一)加强车购税的代征管理工作。2001年是车购费改税后的第一年,在车购费稽征机构和人员的移交工作尚未落实、车购税暂由各级交通部门所属的车购费稽征机构代征的情况下,为使车购税代征工作不受影响,各级交通部门从督促各级车购办认真学习车购税业务知识入手,要求各级车购办严格执行新政策,并根据代征工作的情况,及时分析解决代征工作中存在的问题。同时,督促有关单位认真完成车购费“收支两条线”重点检查的整改落实工作。全年车购税代征额达到255亿元。
(二)为落实行政事业性收费“收支两条线”规定,在加强港口建设费征收工作的同时,对港口建设费的收支情况和内河建设基金安排的基本建设投资使用情况等进行了重点检查。此外,还根据国务院办公厅及监察部第四部委的统一部署,组织开展了对交通部部属单位银行账户的清理整顿工作,进一步规范了部属各单位的账户管理工作。
五、多渠道筹集交通建设资金,加强国有资产管理
(一)做好公路融资政策研究工作,积极支持有关省市募集公路建设资金。一是加大了《公路收费权质押贷款管理暂行办法》的拟定工作力度;二是继续支持和鼓励有关省市通过公路资产重组上市和转让公路收费权等方式盘活公路存量资产筹集公路建设资金,完成了河南中原高速公路股份有限公司等3个公司资产重组方案、股权设置方案和经营期限审批工作,以及中央投资有关路桥形成的经营性资产的委托管理工作,完成了西安至铜川一级公路等4个公路项目收费权转让的审批工作。
(二)开展了《收费公路资产评估及作业规范研究》和《运输船舶资产评估及作业规范研究》两个课题的研究工作,推动了公路和船舶资产评估工作规范化的开展,有利于政府部门的审核确认。
(三)完成了2000年度交通部部属单位国有资本金保值增值的考核确认工作和部属事业单位资产报废、转让、非经营性资产转经营性资产的审核、申报、批复工作。
六、认真做好部门预算工作
随着财政管理体制改革的深入,部门预算的编报工作已成为中央部门财务会计工作的重点工作之一。为做好2002年的部门预算工作,交通部财务司在认真总结上年经验和做法的基础上,研究提出了《编制2002年预算工作方案》,组织召开了交通部部属单位预算编制动员会。严格按照财政部有关规定,完成了交通部2002年度中央部门预算的编报工作。
(交通部财务司供稿 孙静执笔)
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