时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
2001年,铁路行业财务会计工作紧紧围绕全国铁路工作的中心任务,深化财务改革,推进制度创新,努力增收节支,巩固扭亏成果,规范财会行为,加强监督检查,圆满完成了各项经营目标和工作任务。
一、顺利实施运输财务新体制
(一)铁路运输实行了客运收入直接来自市场、客运与货网分账核算的财务新体制。一是实现了客运收入直接来自于市场,哪个铁路局开行旅客列车,其运输收入全额归该铁路局。二是实行客、货运和路网分账核算,开始建立客运、货运向路网付费制度,以及内部服务的付费制度。
(二)开展货运收入直接从市场取得、货运与路网分账核算问题的研究。在货运收入核算上提出了“谁承运,收入归谁,谁提供服务,向谁付费”和分收入两种收入取得办法;在路网核算上提出了路网为货运提供线路通过能力,按完成的工作量及标准向货运收费的改革办法。
二、大力增收节支,继续扭亏增盈
(一)全国铁路运输企业按照铁道部党组的要求,在1999年提前一年实现扭亏、2000年实现5亿元运输利润目标的基础上,2001年继续贯彻“以收定支、总量控制、收支弹挂、有减有增”的工作思路,继续采取多方面的、有成效的节支措施。全年完成运输收入1343.5亿...
2001年,铁路行业财务会计工作紧紧围绕全国铁路工作的中心任务,深化财务改革,推进制度创新,努力增收节支,巩固扭亏成果,规范财会行为,加强监督检查,圆满完成了各项经营目标和工作任务。
一、顺利实施运输财务新体制
(一)铁路运输实行了客运收入直接来自市场、客运与货网分账核算的财务新体制。一是实现了客运收入直接来自于市场,哪个铁路局开行旅客列车,其运输收入全额归该铁路局。二是实行客、货运和路网分账核算,开始建立客运、货运向路网付费制度,以及内部服务的付费制度。
(二)开展货运收入直接从市场取得、货运与路网分账核算问题的研究。在货运收入核算上提出了“谁承运,收入归谁,谁提供服务,向谁付费”和分收入两种收入取得办法;在路网核算上提出了路网为货运提供线路通过能力,按完成的工作量及标准向货运收费的改革办法。
二、大力增收节支,继续扭亏增盈
(一)全国铁路运输企业按照铁道部党组的要求,在1999年提前一年实现扭亏、2000年实现5亿元运输利润目标的基础上,2001年继续贯彻“以收定支、总量控制、收支弹挂、有减有增”的工作思路,继续采取多方面的、有成效的节支措施。全年完成运输收入1343.5亿元,超年度收入目标85亿元,比上年同口径收入增加126亿元,增长11.3%。其中客票收入完成461.6亿元,比上年的369.3亿元同口径增加47.2亿元,增长12.9%;货运收入完成688.6亿元,比上年同口径增加37.1亿元,增长6.5%。全年实现运输利润6.8亿元,比上年增长13.6%。
(二)2001年铁路物资供销企业继续深化企业改革,强化经营管理,转换经营机制,积极调整产品结构,开拓市场,保证铁路建设和运输生产重点物资的供应。全年实现利润4269万元,巩固了扭亏增盈成果。
三、积极筹措和合理运作资金
2001年,征收铁路建设基金400亿元,发行铁路建设债券15亿元,落实内外资贷款246亿元,取得国债资金63.466亿元,运营成本中安排支付长期借款利息51亿元。在上述资金的支持下,2001年铁路全行业基本建设完成投资510亿元,与上年基本持平。包括铁道部完成铁路基本建设投资450亿元,其中大中型项目完成投资413亿元,比上年增长8.6%。全年机车车辆购置完成投资155亿元,还本付息230亿元。
四、认真开展《会计法》执行情况检查
全路《会计法》执行情况检查从2001年4月开始,至10月底结束。分为单位自查、重点检查两个阶段。
(一)自查工作取得了显著成效。全路自查单位共17179户,达到了100%,其中:行政单位59户(主要是公、检、法单位),事业单位198户(含中专学校和中、小学),社会团体2235户(主要是工会组织),国有企业9704户,城市集体企业3846户,股份有限公司130户,外商投资企业16户,其他单位991户。另外,还有7200多个非法人决算单位(铁路基层站段、分公司等)进行了自查。对于自查中查出的问题,大部分已经整改,部分问题暂不能立即整改,经研究后逐步加以解决。
(二)认真抓好重点检查工作。一是委托会计师事务所,对部机关和直属的29个行政、事业单位进行重点检查,检查面为100%,不但检查本级,而且检查了绝大部分所属单位。二是抽调66名会计人员,组成8个重点检查组和1个巡查督导组,对部属30个企业中的26个进行重点检查。
(三)对查出的违法违规问题,铁道部进行了全面整理,并作出了结论和处理决定。对需要铁道部进行纠正的问题,如国有大、中型企业未按规定设置总会计师问题,进行了认真研究,逐步予以解决。对需要部属单位纠正的问题,凡涉及需要调整账项的,各单位在2001年年度决算前已基本处理完毕;不涉及调账处理的问题,如会计基础工作方面存在的部分问题,已责成有关单位严格执行《会计法》及《铁路会计基础工作规范》,进一步加强会计基础工作,规范会计行为。
五、努力加强会计监督
(一)积极开展铁路国有资本监管工作。全路各单位都根据铁道部制定的《铁路国有资本监管办法》及其补充规定,健全了国有资本监管报告制度、财务监测指标分析制度和国有资本监管工作检查制度,提高了国有资本监管报告的质量。铁道部对各企业普遍存在的问题进行了通报预警,对个别突出问题进行了跟踪监管。
(二)实施企业年度会计报表注册会计师审计。委托会计师事务所对哈尔滨、上海、济南、成都、昆明铁路局和铁路物资总公司、铁道第二勘察设计院、铁道第四勘察设计院进行年度会计报表注册会计师审计,并对其他部属企业的年度会计报表注册会计师审计工作作出安排。
(三)继续组织对铁路运输收入专项检查。重点对铁路运输中的换票运输、匿报品名等违纪问题,以及客票的发售、核算及售票原始信息的正确性进行检查,并对检查情况做出结论和处理决定。
(四)继续推行铁路会计人员委派制度试点工作。大部分铁路局进行了扩大试点,有的铁路局和铁路分局对基层站段全面实行了会计机构负责人(会计主管人员)直接委派制度。到2001年11月30日,全路有190个局、处级单位开展了会计人员委派制度试点工作,向1285个试点单位派出2260名会计人员(不含已与铁道部脱钩的五大公司),主要直接委派会计机构负责人。
六、加强会计人员管理
(一)认真做好会计从业资格管理工作。发布了《铁路系统会计从业资格管理实施办法》,组织征订新的会计从业资格证书,并对换发新证书作了初步安排。结合《会计法》执行情况检查,摸清了无证上岗人员数量,重申不得无证上岗。
(二)基本完成了铁路财会信息库的子系统——财会人员信息库软件的研制工作,基本建立并逐步完善铁路财会人员信息库。
(三)加强会计人员继续教育工作。共举办各类会计人员继续教育培训班1009个,培训会计人员6.5万人次。按照分工,部财务司举办了全路高级会计人员培训班,培训185人,培训内容包括:铁路运输财务体制改革,铁路财务会计信息化建设及《铁路会计基础工作规范》等;中国铁道财会学会举办了11期铁道部直属单位中、初级会计人员培训班,培训1175人,培训内容主要包括《企业会计准则》和《企业会计制度》;举办13期中级会计电算化培训班,培训2270人;1期高级会计电算化培训班,培训202人。部属各单位也举办培训班,对本单位的中、初级会计人员进行培训。
七、抓好会计制度建设.加强会计基础工作
(一)全路各单位根据财政部和铁道部的要求,结合自身实际,加强了内部会计控制制度建设。如:南昌、上海、郑州等铁路局,制定的内部会计控制制度内容广泛细致,不但涉及货币资金、投资、财产管理、会计电算化等会计业务,而且涉及采购业务、收入控制、成本费用控制等方面。部财务司还对铁道部机关和直属单位的内部会计控制制度进行了修订,并汇编成册,印发给各单位参照、学习。
(二)制定与铁路运输财务会计相关的制度,促进铁路运输财务体制改革。2001年制定或修订了下列制度:《铁路局客、货、网资产、负债、权益划分办法》、《铁路运输收入管理规程》、《铁路运输收入会计规则》、《铁路运输进款清算办法》、《基础使用费管理办法》、《铁路运营资金管理办法》、《铁路旅客运输清算实施办法》、《铁路运输成本费用核算管理规程》、《铁路运输企业固定资产管理办法》等。
(三)进一步加强铁路运输企业与多元经营企业规范核算的制度建设。在2000年制定《关于铁路运输企业与多元经营企业明晰产权、规范核算的若干规定》的基础上,2001年又界定了企业之间的投资、收入、成本、利润的划分,收益的分配,会计报表的报送渠道;同时,对明晰产权、规范核算的账务处理作出了规定。
(四)推动全路会计基础工作规范化工作的开展。2001年,铁道部修订了《会计基础工作标准》,形成了《铁路会计基础工作规范》,制定了《铁路会计基础工作规范化考核管理办法》和《铁路会计基础工作规范化考核评分标准》。到2001年底,全路已实现会计基础工作规范化的主业单位数约占全部主业决算单位数的95%;已实现规范化的多种经营单位数约占全部决算单位数75%;已实现规范化的集体经济单位数约占全部决算单位数的60%。
八、加强铁路财务会计信息化建设
(一)为了适应铁路运输财务体制改革的要求,对1999年开始试行的“通用会计核算与管理系统”进行了全面升级,配合了2001年铁路运输企业实行客运与货网分账核算,其中部分子系统已在全路培训推广。
(二)铁道货币资金结算及管理信息系统的全面运用,使铁道部资金结算中心与17个地区中心之间全部实现了网上结算,达到了“同城3秒、异地3分”的结算速度,实现了全路内部单位结算资金零在途,减少因资金在途导致的利息损失全年达4000万元,实现内部网上结算每年节省银行手续费达1.72亿元。
(三)运输企业收入清算系统建设和应用获得成功。主要表现在:实现了铁路客运、行包专列收入、付费的集中清算,货运清算系统开发取得成功。
(四)中国铁路成本计算系统能够测算全路直通旅客列车的收入、支出、盈亏情况,是中国铁路首次实现大规模旅客列车分车次的收支盈亏计算,该系统通过了铁道部组织的技术鉴定。
(五)以预算管理系统为核心,开发客运公司财务会计“三集中一控制”管理信息系统。它以预算管理系统为核心,形成了客运公司的收入、付费集中清算,会计集中核算,资金集中调度,成本实时控制。
九、开展财会理论研究,活跃学术氛围
(一)出版财务会计刊物。共出版各类财务会计方面的刊物72期,发行26万余册。
(二)组织财务会计课题的研究。全年共研究了161个课题,其中部级课题27个。包含了铁路财务体制改革、实施企业会计制度、铁路国有资本监管、收入和成本管理等各个方面。
(三)开展中国铁道财会学会成立20周年纪念活动。内容主要包括:经验交流,出版《前进中的铁道财务会计学会》一书,举办第五届珠算比赛,评选先进财会学会和先进个人等系列纪念活动。
(四)组织开展学术研讨活动。全路会计人员共撰写业务论文2626篇,召开各种研讨会101次,共评出部、局级获奖论文365篇,其中88篇论文获省部级奖励。另外,铁道部与交通部、民航总局财会部门、财会学会联合举办了首次“新世纪中国交通运输业财务与会计学术研讨会”,组织撰写了70篇论文,其中28篇获奖。
(铁道部财务司供稿 黄少松 王银炉执笔)
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