修订后的《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定，确立了单位负责人的法律地位和法定职责，明确了单位负责人为会计责任的主体。因此，单位负责人必须带头认真学习贯彻《会计法》。并做好以下几方面的工作：

（一）深刻认识会计工作在社会主义市场经济中的地位和作用

市场经济是法制经济，一切事务都必须遵循市场规则，按市场规则办事。会计工作是经济管理的重要组成部分，在市场经济发展中发挥着基础性的作用。这一点已被越来越多的有识之士所认识，党和国家领导人对此也予以高度重视。在1999年召开的全国人民代表大会期间和十五届四中全会上，“国家统一的会计制度”被写入了政府工作报告和《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，这在我国历史上是前所未有的。这充分说明了《会计法》和会计工作在我国经济建设中的重要性，说明加强会计法制的重要意义。单位负责人，尤其是大型国有企业的厂长经理对此应有足够的认识，将思想统一到中央的精神上来，切实组织领导本单位做好会计工作。

（二）认真学好《会计法》及其各项规定

建设社会主义市场经济，深化国有企业改革，必须加强法制，严格依法办事。单位负责人作为单位会计工作的责任主体，对单位会计工作是否依法进行负有法律责任。厂长（经理）们必须重视、熟知并严格遵守《会计法》。因此，各企业的厂长经理应当自觉地学习、学通、学透《会计法》，深刻领会《会计法》的精神实质和各项规定的重要内涵，以提高正确依法组织开展单位会计工作的能力和水平。并通过学习，明确自己有哪些法定职责，应当如何履行这些法定职责；明确哪些经济行为、会计行为是违法的，要承担哪些法律责任。要督促本单位的职工，尤其是会计人员深入学习《会计法》，使他们明确各自的职责和权限，依法进行会计核算，实行会计监督，自觉维护本单位的会计秩序，为确保单位会计资料质量创造良好的执法环境。

（三）摆正单位负责人在单位会计工作中的位置

市场经济条件下，企业是独立的市场主体，单位负责人则是企业的法定代表人，依法代表单位行使职权。《会计法》明确单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，完全适应了社会主义市场经济的发展要求，也与企业的主体地位和单位负责人的法定地位相适应。这是因为：一、单位负责人作为单位的法定代表人，代表单位依法行使职权，各单位对外提供的会计资料和财务会计报告，都是以单位名义提供的，也是以单位信用为基础的，单位负责人应对此负责；二、单位负责人与会计人员之间对会计资料的责任划分，从管理学上讲，应当是单位内部委托授权的关系，单位负责人对其签章的财务会计报告内容应负责；三、单位会计工作是在单位负责人的组织下进行的，单位负责人负有采取措施制止单位会计工作造假行为、保证会计资料质量的责任；四、从市场经济国家的立法情况看，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料质量负责，也是国际通行的做法。因此，单位负责人应当充分认识自己在单位会计工作的位置和职责，切实担负起法律赋予的职责，依法组织领导本单位做好各项会计工作，确保单位会计资料真实、完整。

单位负责人作为本单位会计工作的第一责任人，应当如何履行《会计法》所赋予的职责？关键是要建立健全一整套行之有效的内部控制制度。这是加强经营管理、提高管理水平的客观要求。《会计法》明确单位负责人为会计责任主体，并不是要求单位负责人事必躬亲、直接代替会计人员办理会计事务，而是应当建立健全有效的内部控制制度和内部制约机制，明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求，并从正常途径了解上述制度的执行情况和会计工作相关人员履行职责情况，保证单位负责人的管理意志在各个环节得以实施，保证会计工作相关人员按照经单位负责人认可的程序、要求办理会计事务，保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范、控制违法、舞弊等会计行为的发生。因此，单位负责人应当重视单位内部会计监督制度的建立健全工作。《会计法》根据会计工作的内在规律和加强科学管理的要求，充分借鉴市场经济发达国家立法的成功做法，明确要求各单位必须建立健全本单位内部会计监督制度。其实质就是加强内部控制，目的在于通过建立健全各项规章制度，明确单位生产经营各环节的规程、要求和职责，做到按章办事，减少人为因素，提高工作效率和质量，防范经营风险的发生。单位会计监督制度，是内部控制制度的基础和重要体现。加强单位内部控制制度的建设，是单位负责人正确组织和领导单位会计工作、保证会计工作和会计资料质量的重要措施。因此，单位负责人要重视这项法定要求，切实制定并有效执行内部控制制度，使《会计法》的各项规定落实到位，确保单位会计工作规范有序地运行。

（《财务与会计》2000年第2期）