2000年,青海省注册会计师协会根据财政部和中国注册会计师协会的部署,在全面完成会计师事务所脱钩改制工作的基础上,以积极推进事务所合并、联合为工作中心,狠抓行业执业质量监管,建章建制,规范协会内部运作制度。
一、全面完成事务所脱钩改制工作
2000年4月28日,全省17家会计师事务所全部脱钩改制为有限责任或合伙会计师事务所。其中:青海五联会计师事务所等12家事务所组织形式为有限责任制;青海路通联合会计师事务所等5家事务所组织形式为合伙制。改制后的会计师事务所和所内原在编职工全部取消国家编制,不再是原挂靠单位的下属机构,不再行使原挂靠单位的一切行政权力,由省注册会计师协会进行监督、指导和管理;原挂靠单位不得将行政职能通过事务所转化为有偿服务;任何单位和个人都不得干预事务所的执业行为。所内原在编职工的人事档案交省注册会计师协会转省人才交流中心代管,所内聘用的离退休人员,其人事档案由原单位保管,按国家返聘人员有关规定管理,所内新增人员经省注册会计师协会同意后,由事务所按国家有关规定自主向社会招聘,不再列入国家编制,人事档案交省注册会计师协会转省人才交流中心代管。
二、清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作
2000年7月初,省注协正式接手全省清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作。青海省人民政府对清理整顿工作领导小组成员和清理整顿工作办公室组成人员进行了部分调整,省财政厅在办公场地、办公经费给予了大力支持。青海省清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作正式展开。
三、狠抓行业执业质量
省注协于2000年9月组织人员分别对5家会计师事务所的执业质量进行了检查,经过清理整顿和脱钩改制后,全省会计师事务所的执业质量和风险防范意识普遍有所提高,但是,由于青海省经济不发达,执业人员素质提高较慢,尤其是部分中小所,其内部运行机制不健全,质量控制制度不规范,执业质量不尽人意,在检查中被抽查的37份审计报告和78份验资报告绝大部分不合格,存在的主要问题有:工作底稿编制不完整,复核制度不健全,重要的审计程序和验资证据、审计、验资报告的内容和格式同独立审计准则的要求不相符等问题。对上述检查出的问题,省注协除了予以通报批评之外,限时进行补救。
四、积极推进事务所合并、联合
省注协在中注协指导下,广泛开展了事务所扩大规模的宣传和具体的引导工作,到2000年底,全省17家会计师事务所已有5家完成了合并,其中,较大的五联所、昆仑中旗
七、做好注册会计师考试工作
青海省2000年度注册会计师考试报名人数为1230人,报考门数为3064门。为提高考试合格率,省注协于6月5日至8月10日举办了考前辅导班,并根据全国考委会的要求,认真负责、确保试卷的接送和保密工作万无一失,做到了在考试实施中未出任何问题,未发现任何异常情况,安全顺利地完成了考试的组织工作。2000年全省单科合格率达到9.79%,有90人通过124门考试,2000年度全科累计合格人数为11人,平均合格率比上年提高了1个百分点。1991年至2000年全科累计合格人数共计61人。
(青海省注册会计师协会供稿 董德明执笔)所分别与外省相关所进行了合并,有3家事务所在省内实现了合并。通过合并、联合,不仅提高了事务所承办大型业务的力量,增加了抗风险能力,同时也有利于事务所综合利用人才,开拓多元化业务和降低执业成本。
五、建章建制,规范协会内部运作制度
2000年6月,省财政厅党组对省注协的领导班子进行了调整,调整后的领导班子针对以往协会内部存在的问题,如协调服务工作滞后、行业管理威信下降、内部工作制度不严、工作态度僵硬等问题进行了整顿与规范,理顺了内部关系。同时,深入基层、广泛征求事务所对协会工作的意见,帮助事务所理顺执业环境,解决存在的各种不利于事务所发展的问题。
六、注册会计师后续教育工作
2000年度,各会计师事务所的脱钩改制扫尾工作已全部完成,被推向市场的大部分会计师事务所认识到质量是生存的根本,风险意识有了进一步加强,各所及注册会计师参加培训的积极性很高,协会根据实际情况聘请省外知名授课老师和省内会计专家讲课,全省17家会计师事务所80多名从业人员参加了培训,其中有12名所长、51名执业注册会计师。培训内容侧重于质量控制、风险意识、会计报表的审计、注册会计师执业基础知识、审计报告和验资报表的编制及第三批独立审计准则等。通过培训,基本上达到了预期目的。在省注协举办培训班的同时,各事务所也进行了所内培训以及联合培训,2000年共计举办了3期培训班,有110名注册会计师参加了所内培训,同时,省注协积极参与中注协举办的业务培训,先后有20名各所主任会计师和业务骨干到省外参加了业务培训。