摘要:
2000年,河南省注册会计师行业在中注协及河南省财政厅党组的正确领导下,紧紧围绕市场经济发展的需要,狠抓行业规范化建设,上规模、上水平,强化监管力度与服务意识,努力提高执业质量和服务水平。
一、抓联合、上规模,提高事务所的竞争力
事务所扩大规模是增强执业能力、竞争能力和抗风险能力的根本途径。为了积极稳妥地抓好事务所联合上规模这项工作,河南省注协一方面规范政策制度,积极加以引导,制定出台了《关于促进事务所联合的若干政策意见》,明确了事务所上规模的方式、途径和操作程序,规范了上规模之后事务所的组织体系及相应的管理体系;另一方面积极探索,稳妥试点。年初,省注协确定了亚太跨区域集团化试点和焦作同区域联合试点。这两个试点运转顺利,效果明显。在此基础上,省注协引导事务所扩大规模、实现联合。河南省已有10家事务所实现联合,已批准设立分所5家。全省已有4家事务所取得证券特许资格,4家事务所取得一类金融审计资格,41家事务所取得大型国有企业审计资格。
二、强化事务所管理,巩固脱钩改制成果
事务所从挂靠体制过渡到个人出资体制后,为了规范脱钩改制后事务所的运作,年初省注协对改制事务所和撤销事...
2000年,河南省注册会计师行业在中注协及河南省财政厅党组的正确领导下,紧紧围绕市场经济发展的需要,狠抓行业规范化建设,上规模、上水平,强化监管力度与服务意识,努力提高执业质量和服务水平。
一、抓联合、上规模,提高事务所的竞争力
事务所扩大规模是增强执业能力、竞争能力和抗风险能力的根本途径。为了积极稳妥地抓好事务所联合上规模这项工作,河南省注协一方面规范政策制度,积极加以引导,制定出台了《关于促进事务所联合的若干政策意见》,明确了事务所上规模的方式、途径和操作程序,规范了上规模之后事务所的组织体系及相应的管理体系;另一方面积极探索,稳妥试点。年初,省注协确定了亚太跨区域集团化试点和焦作同区域联合试点。这两个试点运转顺利,效果明显。在此基础上,省注协引导事务所扩大规模、实现联合。河南省已有10家事务所实现联合,已批准设立分所5家。全省已有4家事务所取得证券特许资格,4家事务所取得一类金融审计资格,41家事务所取得大型国有企业审计资格。
二、强化事务所管理,巩固脱钩改制成果
事务所从挂靠体制过渡到个人出资体制后,为了规范脱钩改制后事务所的运作,年初省注协对改制事务所和撤销事务所进行了公告,建立了事务所出资人、发起人、主任会计师变更及资本变动的审批制度。2000年已批准6家事务所变更了主任会计师,终止事务所6家,批准30起出资人或出资比例变更事宜。为了强化事务所管理,省注协还建立事务所档案,分所设档,一所一档,全面记录每个事务所的演变情况,对事务所实施联合等重要事项进行全面系统的归集:编印了《事务所管理制度范例》在全省推广。要求每个事务所都要按照《河南省注册会计师协会章程》制定相应的议事规则和内部管理制度,并推行报备制度,督促事务所进行内部规范管理。
三、强化监管力度,狠抓执业质量
根据中注协和省财政厅领导“加强监管、提高执业质量”的指示精神,省注协加大对事务所的检查力度,全年共派检查组18个,检查人员200人次,对60家事务所进行了业务检查,检查面为27%,抽查了628份不同类型的业务报告。对检查中发现的违法、违纪问题,加大处罚力度,对33家事务所和59名注册会计师进行了行政处罚或通报批评。为提高业务监管工作主动性和预见性,探索推行了执业项目月度统计和重大项目审计报告报备两项制度。据初步统计,全年共完成审计项目2.3万多个,验资项目1.1万多个。已报备审计报告22份。同时,在全省推行统一工作底稿制度,并利用后续教育进行了强化培训,效果较好。
四、加强和完善注册管理工作
按照注册管理的规定和程序,全年办理了223家事务所和2700多名注册会计师的换发执业证书工作,新批执业会员290人,非执业会员670人。建立了全省注册管理信息库。对全省221家事务所和3000名执业会员的资料进行登记,对全省2000余名非执业会员进行了审检登记,并统一刻制注册会计师执业印鉴,明确了印鉴使用制度。
五、行业和协会财务管理工作取得新进展
2000年初召开了全省事务所财务工作会议,安排部署了年度决算编审工作。据决算统计,全省会计师事务所1999年实现收入1.4亿元,支出1.6亿元,亏损0.2亿元。事务所的年报均由其他事务所进行了审计,以确保事务所会计信息质量。2000年度决算编制也已完成,全省收入2.2亿元,比上年增长57%。为了解决市注协经费困难,2000年省注协对会费收缴办进行了调整,从3%的会费中,拿出0.7个百分点给市地补助,全省共补助80万元。
六、完成注册会计师考试工作
2000年,全省报考注册会计师人数达2.9万人,比上年增加了16.8%,综合合格率12.5%,比上年增加了4.61%。有144人报考注册会计师证券期货相关业务资格考试,29人合格。另外,为了提高事务所助理人员的整体素质,河南省在全国率先开展了注册会计师助理人员上岗资格考试,共有3000人参加。
七、改进后续教育工作
为使注册会计师的后续教育工作更有针对性,年初,省注协进行了问卷调查,确定了分层次培训的工作方针,即把注册会计师分为主任会计师、证券从业人员、项目经理、基层注册会计师四个类别,分别设计课程,分别组织培训。同时严抓培训纪律,严格审核注册会计师后续教育手册,确保培训不流于形式。全年共举办培训班17期,培训2409人次,其中主任会计师1期382人,证券从业人员1期73人,项目经理3期259人,基层注册会计师12期1695人。
八、加强协会自身建设,搞好行业服务工作
2000年8月,省财政厅党组调整了省注协秘书处领导班子。新班子上任后,按照把注协办成注册会计师的团结之家、学习之家、提高之家的总体目标,理顺工作思路,细化工作职责,规范运转程序,增强服务意识。加强和完善协会内部制度建设,并狠抓落实,积极开展“文明办公”活动,努力转变工作作风,加大宣传工作力度,在此基础上为事务所提供全面的优质服务。建立了省人才交流中心代理站和集体户口,全面推行事务所人事代理制度,加快筹建省注协党委,在事务所联合、资格申报、注册会计师转所等各方面提供便捷、高效率的服务。
九、做好经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作
按照省政府办公厅《关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》要求,2000年4月全面开展了对全省经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作。成立了河南省经济鉴证类社会中介机构清理整顿办公室,各市也都成立了清理整顿的领导和工作机构。在各级各部门的共同努力下,清理整顿工作取得了突破性阶段成果,脱钩改制和归类合并工作已进入攻坚阶段。据清查统计,河南省共有经济鉴证资格22种,机构2400家,从业人员2.5万人。已有注册会计师、评估、税务代理三个行业完成了脱钩改制工作。其他行业正在进行之中。
(河南省注册会计师协会供稿 郭保民执笔)