时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年,山西省注册会计师协会圆满完成了会计师(审计)事务所的脱钩改制、注册会计师全国统一考试、业务监督检查、注册会计师后续教育、行业财务管理等主要工作目标,同时“三会”联合、清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作也取得了实质性进展。
一、完成脱钩改制工作
根据财政部文件精神,针对山西省实际情况,省财政厅制定具体详尽的实施办法,圆满完成了脱钩改制工作。到2000年底,全省原有248家会计师(审计)事务所,已完成脱钩改制的事务所220家,被撤销23家,兼并2家,合并6家事务所为3家比较大的事务所,并且顺利通过了中注协的验收检查。9月,对改制后的224家事务所颁发了执业证书,对1934名注册会计师换发了执业证书,并统一刻制了带有防伪技术的中国注册会计师印章,为下一步利用微机联网建立注册会计师个人资料库打下了基础,也为净化注册会计师执业环境奠定了基础。
二、清理整顿经济鉴证类社会中介机构
(一)成立了以常务副省长薛军为组长、14个委、办、厅、局负责人为成员的山西省清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导组。省清理整顿办公室设在山西省注协,专人负责日常事务的管理。及时转发了国务院清整办的所有文件,制定全...
2000年,山西省注册会计师协会圆满完成了会计师(审计)事务所的脱钩改制、注册会计师全国统一考试、业务监督检查、注册会计师后续教育、行业财务管理等主要工作目标,同时“三会”联合、清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作也取得了实质性进展。
一、完成脱钩改制工作
根据财政部文件精神,针对山西省实际情况,省财政厅制定具体详尽的实施办法,圆满完成了脱钩改制工作。到2000年底,全省原有248家会计师(审计)事务所,已完成脱钩改制的事务所220家,被撤销23家,兼并2家,合并6家事务所为3家比较大的事务所,并且顺利通过了中注协的验收检查。9月,对改制后的224家事务所颁发了执业证书,对1934名注册会计师换发了执业证书,并统一刻制了带有防伪技术的中国注册会计师印章,为下一步利用微机联网建立注册会计师个人资料库打下了基础,也为净化注册会计师执业环境奠定了基础。
二、清理整顿经济鉴证类社会中介机构
(一)成立了以常务副省长薛军为组长、14个委、办、厅、局负责人为成员的山西省清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导组。省清理整顿办公室设在山西省注协,专人负责日常事务的管理。及时转发了国务院清整办的所有文件,制定全省清理整顿方案,明确了清理整顿的范围、步骤和时间要求,并针对清理整顿工作进展中存在的问题,先后召开了3次清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导组会议,增强了各行业主管部门的紧迫性和工作主动性。
(二)利用清整办简报的形式,向有关各部门通报了各类中介机构脱钩改制的动态,交流好的经验作法。如司法厅与各地市司法局签订脱钩改制责任状的作法等,起到了很好的启示和推动作用。还利用社会新闻媒介,如《山西日报》、《山西经济日报》刊登省财政厅领导的答记者问、新闻采访等文章,2次利用山西电视台、山西人民广播电台及时报道中介机构脱钩改制的进展情况,使社会各界对清理整顿社会中介机构的意义、目的有了进一步的了解,赢得了支持。
(三)组织专人先后深入省司法厅、省乡镇企业局等部门进行调查、摸底、督促、指导,同时召开了7次座谈汇报会,掌握动态,摸清情况,为领导组指导工作提供了依据。到12月底,全省共有经济鉴证类社会中介机构14大类2627个,从业人员27万人,其中,具有各种执业资格的人员6557名,应脱钩改制的中介机构906个,已完成脱钩改制的608个,正进行脱钩改制的192个,撤销106个。
(四)制定了清理整顿、脱钩改制验收标准,抽出专人组成验收组,对前期脱钩改制完成的资产评估、税务等事务所进行抽查验收,为国家统一验收做好准备。
三、促使事务所上规模、上档次
针对山西省注册会计师执业人员少、事务所多规模小的不合理现状,省注协从政策上引导事务所之间相互合并,制定了《会计师事务所合并的暂行办法》、《会计师事务所金融相关审计资格暂行办法》等;在审批2000年度国有大中型企业年度会计报表审计资格时,以注册会计师人数和业务收入为标准,一改过去以注册会计师人数和注册资本多少为标准的作法;利用《山西注册会计师通讯》适时报道省内、省外事务所互相合并、上规模、上档次、快速发展的范例,多方面宣传、鼓励、引导事务所之间的合并。
2000年,山西中元会计师事务所与山西晋元会计师事务所率先合并为山西天元会计师事务所,22人具有证券期货相关业务资格,注册会计师人数达到60多人,成为山西省名符其实的龙头事务所;山西中企会计师事务所与外省8家事务所联合为中信财会计师事务所;原高新会计师事务所与外省9家事务所联合为华轮会计师事务所,还有一批事务所的合并正在进行。这些工作为全省事务所的上规模、上水平创造了良好的外围环境。
四、寓监管于服务之中
面对事务所执业质量和执业道德参差不齐,人员知识结构不尽合理,行政干扰多,执业环境亟待改善的现状,加强行业内部的自律性管理显得尤为迫切和重要。2000年,省注协改变了过去单纯集中检查,集体研究处罚的作法,寓监管于服务之中。
首先从培训入手,增强从业人员的法律责任风险和道德意识。年初组织了83家具有国企年度会计报表审计资格的事务所负责人培训班,从全省注册会计师在从事国企报表审计中存在的问题入手,认真细致地剖析问题,查找存在问题的根源,展示通报规范的审计程序、工作底稿等,明确了国企审计中的难点、重点和存在问题的严重性以及法律责任,起到很好的警示教育。还深入华岳、汇华、华良、中强等会计师事务所调查研究,实地帮助事务所健全内部质量控制制度,探讨改制后事务所的管理模式、发展方向等问题,并进行专题辅导,深受事务所的欢迎。
其次,注协秘书处组织人员统一编写、印制审计工作底稿,规范事务所的审计程序和工作底稿。为事务所征订了《中国注册会计师执业规范手册》,为规范执业提供了保障。
第三,根据《会计师(审计)事务所业务检查制度(试行)》,在全省范围内开展了2000年度以查假、打假为中心的企业会计信息质量和会计师事务所执业质量检查工作。检查工作采取了多部门联手的形式。为了充分发挥优势,提高检查质量,2000年7月20日和8月19日,山西省财政厅、审计厅、财政部驻山西省财政监察专员办事处和省注协先后联合召开了全省会计师事务所业务检查工作协调会和山西省2000年企业会计信息质量及会计师事务所业务检查工作会议,对2000年度业务检查的目的、对象、内容、时间、组织形式等进行了细致、周密的安排。做到了统一安排、统一检查标准、统一检查内容、统一处罚标准。省注协选调了104名专业技术人员参加2000年事务所业务检查工作,对43家事务所和23户国有企业进行实地检查。在为期55天的检查期间,各检查组结合实际情况,运用专业判断,共抽查业务档案192份,并深入基层采取询问、观察、笔录、核对、分析性复核、到相关单位核实取证等方式,掌握了大量详实的数据,为汇总分析工作提供了第一手资料。随后,对检查资料做了大量认真细致的复核、分析、鉴定工作。在抽查的192份业务档案中,存在各类问题的有60份,占31.25%。其中:违反审计准则要求的46份,占23.5%。在被抽查的43家事务所中,存在质量控制问题的22家,占51.2%;存在职业道德问题的5家,占11.63%。存在执业质量及职业道德问题的注册会计师30人。到2000年底,对22家违规事务所和30名注册会计师下达了行政处罚告知书。通过业务检查,比较详细地掌握了全省注册会计师行业的执业质量和执业环境的现状,纠正了一些事务所的不规范行为,促使各事务所真正把工作的重点,从片面追求经济效益转移到了注重提高质量和整体素质上来,使事务所的工作指导方针有了一个根本性的转变。
五、做好行业财务管理工作
根据中注协对财务工作的要求,召开了山西省会计师(审计)事务所年度会计工作会议。全省有197家会计师(审计)事务所214人参加会议,对1999年240多家事务所的年度会计报表进行了认真细致的考核评比,并针对报表数字真实、收支合规、报送及时等项目进行考核,评出一批优秀单位,会议总结表彰了上年度财务会计工作先进集体;安排布置了1999年度会计决算汇总工作与2000年度财会工作的主要任务。
2月28日至3月13日,山西省注册会计师协会对全省会计师(审计)事务所1999年度会计决算报表以及上报软盘进行集中会审,并将所有上报数据及时进行输入、分类、汇总、整理,同时还做出全省各事务所效益成本平铺分析表、同时收缴会计师事务所会费与注册会计师个人会费。全省事务所业务收入共计7000多万元,收缴会费200多万元。及时完整地向中国注册会计师协会上报山西省注册会计师(审计)事务所1999年度会计决算报表以及汇总分析资料、软盘,按时足额上缴山西省注册会计师个人会费及事务所会费。
六、抓好后续教育工作
根据中注协后续教育的要求,制定了《山西省注册会计师协会培训工作计划》,草拟了《山西省注册会计师后续教育培训暂行办法》,并向全省事务所赠送了中注协编印的第一批后续教材,举办了3期培训班,共有近500人参加,陆续选派45名注册会计师参加中注协举办的16期培训班。并在《山西注册会计师通讯》杂志刊登了《山西省注册会计师业务知识测试题》,对各事务所全体注册会计师进行公开测试。
七、完成注册会计师全国统一考试工作
2000年,在借鉴全国考办和外省市考办工作经验的基础上,结合山西省实际,开发出了山西省注册会计师考试管理软件。该软件从根本上改变了考试组织和管理工作,极大地方便了考生,充分发挥了窗口服务、文明服务的作用。同时,在省财政厅综合处、省物价局的大力支持下,对注册会计师考试收费标准进行了调整,并且使用了山西省注册会计师考务专用收据,使考试收费工作真正做到当日收费、当日全额缴存银行,保证了资金的安全。为了使山西省注册会计师考试管理工作日趋规范,加强制度化建设,在总结历年工作经验的基础上,根据考务规则规定和工作中的经验,对考试试卷保密,考区考务工作考核、考试成绩优秀人才奖励、考区考务费用结算等工作制定了规章制度,使各项组织工作有章可循,并据此对各考区2000年考务工作进行了考核、奖惩。经过省考办及各地市财政部门的共同努力,2000年全省报名人数达10319人,比上年增长24.43%。共设11个考区,13个考点,388个考场。为了确保考试组织工作的顺利进行,省考办抽调厅纪检、监察、人事、监督局、税政条法处和办公室等部门和省注协工作人员组成10个巡视组赴地市检查督导工作。省财政厅总会计师芦振基亲自参加了注册会计师巡视员会议。考试期间,省财政厅厅长原崇信亲临太原考区进行巡视检查。山西省注册会计师考试累计全科合格人数已达1200余人,为注册会计师事业的快速发展培养了大批优秀人才。另外,还组织了第四届证券期货相关业务资格考试工作,全省共139名注册会计师报名,114名注册会计师参加了考试,其中5人考试合格。
(山西省注册会计师协会供稿 裴克存 郭俊兰执笔)
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