时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
新疆生产建设兵团(以下简称兵团)是党政军企合一的特殊组织,履行中央赋予的屯垦戍边历史使命,在国家实行计划单列,为国家一级预算单位。兵团成立于1954年,由驻疆的人民解放军17.5万官兵(包括家属、子女)集体转业组建,1975年被撤销,1982年恢复。经过近50年的发展,兵团已成为一、二、三产业全面发展,科技、教育、文化、卫生、体育事业一应俱全,全国惟一的党政军企合一的特殊组织。兵团现有人口242.79万人,下辖13个农业师、1个建筑工程师。174个团场,3215个社会事业单位和4391个工、交、建、商企业遍布全疆各地。2000年,兵团实现国内生产总值180.68亿元,占自治区国内生产总值13.2%。
2000年,兵团会计工作以宣传贯彻《会计法》为重点,在规范会计基础工作,依法整顿会计工作秩序,强化法制建设,大力普及会计电算化和会计委派制试点工作等方面取得了一定成效。
一、宣传、贯彻实施《会计法》
兵团贯彻实施《会计法》得到了兵团各级的重视和大力支持。自上而下采用多种形式,多种渠道,多层次地宣传、贯彻《会计法》。充分利用广播、电视、宣传车、宣传栏、板报、报纸、刊物、张贴材料等宣传媒介和座谈会、报告会、研讨会等形式进行《会计...
新疆生产建设兵团(以下简称兵团)是党政军企合一的特殊组织,履行中央赋予的屯垦戍边历史使命,在国家实行计划单列,为国家一级预算单位。兵团成立于1954年,由驻疆的人民解放军17.5万官兵(包括家属、子女)集体转业组建,1975年被撤销,1982年恢复。经过近50年的发展,兵团已成为一、二、三产业全面发展,科技、教育、文化、卫生、体育事业一应俱全,全国惟一的党政军企合一的特殊组织。兵团现有人口242.79万人,下辖13个农业师、1个建筑工程师。174个团场,3215个社会事业单位和4391个工、交、建、商企业遍布全疆各地。2000年,兵团实现国内生产总值180.68亿元,占自治区国内生产总值13.2%。
2000年,兵团会计工作以宣传贯彻《会计法》为重点,在规范会计基础工作,依法整顿会计工作秩序,强化法制建设,大力普及会计电算化和会计委派制试点工作等方面取得了一定成效。
一、宣传、贯彻实施《会计法》
兵团贯彻实施《会计法》得到了兵团各级的重视和大力支持。自上而下采用多种形式,多种渠道,多层次地宣传、贯彻《会计法》。充分利用广播、电视、宣传车、宣传栏、板报、报纸、刊物、张贴材料等宣传媒介和座谈会、报告会、研讨会等形式进行《会计法》宣传。并于7月1日前掀起了学习和贯彻《会计法》的高潮。兵团财务局动员、组织广大财会人员参加了全国会计知识大赛第一赛程的活动,并组队进京参加了全国会计知识大赛第二赛程比赛。在会计知识大赛的两个赛程中兵团均获财政部颁发的组织奖。兵团还开展了《会计法》执法情况自查工作。师(局)、团场进行了自查自究,检查内容主要包括:《会计法》培训情况、宣传情况及整改建制情况。其中整改建制内容又包括:财政部门依法建账、会计资料、会计核算是否符合规定、预算外资金检查、会计从业资格及会计委派制等,并将自查结果汇总逐级上报。对违规违纪的行为限期整改,对未经《会计法》培训的人员限时补课。
二、以《会计法》为重点,加大企业会计准则,会计制度的培训
兵团财务局依托石河子大学经贸学院、商学院,兵团经济技术管理学院,会计培训中心等培训点,以《会计法》培训为重点,进行了企业会计准则、会计制度等内容的培训。《会计法》的培训工作分师资、单位负责人、财会机构负责人、一般财务人员四个层面举行;培训任务主要由兵团、师(局)两级承担,师资主要由财务人员骨干、大学教师及兵、师(局)两级党校教师承担。到12月底,全兵团共发放《会计法》类书籍近8万册,共培训财会人员481期23215人次,其中:师资培训120人次,单位负责人培训1279人次(包括厅(局)级培训班一期),会计机构负责人培训2215人次;会计人员培训19601人次。
根据财政部有关会计人员继续教育的规定,在农二、五、七、八、九师建立培训点6个,加强对基层会计人员的培训。全兵团共举办会计准则、制度及专业知识培训班111期,培训学员8856人次,其中:财务局长培训班1期18人次,会计师考前辅导班12期1055人次,会计准则、会计制度培训班66期,5234人次;会计报表(社保企业、事业)培训班4期127人次,《会计基础工作规范》学习班23期2422人次。
三、建立和完善以《会计法》为中心的会计法规体系
2000年兵团相继出台了与《会计法》配套的一系列会计法规、办法,如《兵团预算管理实施办法》、《兵团专项资金管理实施细则》、《兵团行政机关、事业单位统一采购管理实施办法》、《兵团社会保障资金使用管理暂行办法》、《兵团预算外资金管理暂行规定》、《新疆生产建设兵团会计从业资格管理实施办法》等法规性制度。结合进一步深化农牧团场改革的需要,还将出台《兵团关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》,《兵团会计核算中心实施办法》等,同时对先行制定的法规制度进行修订。
四、规范会计基础工作
2000年,各级财务部门根据新修订的《会计法》,结合实际对会计基础工作规范的考核标准加以修改完善,部分师(局)制定出实施细则或补充规定。对1999年达到会计基础工作规范化的单位先抽查后表彰,并要求按照新《会计法》进一步完善内部控制与管理制度,强调单位负责人对会计信息真实性负责;对正在整改的单位进行督促检查,限期达到规范化要求;对多次整改仍然不符合规范化要求的单位,撤消财务负责人职务,追究单位负责人责任。2000年全兵团有153个独立核算的单位达到会计基础工作规范化标准,新建会计基础工作联系点8个(兵团机关事务管理局、徕远宾馆、农二师29团、农七师124团和125团、农八师121团和八一糖厂、兵团棉麻公司)。
为解决基层单位整改中存在的难点、疑点问题,兵团财务局多次深入基层团场(厂)检查工作,对账外设账,白条抵账的,除吊销责任人的《会计证》外,转交各级纪委处理;对整改效果好,成绩显著者给予表扬。对已达到会计基础工作规范化的单位按《会计法》的标准抽查,发现问题,提出建议,促进提高。
规范会计基础工作提高了会计工作质量和会计队伍的整体素质,使会计职能作用得到更好的发挥,保证了会计信息的合法、真实、准确、完整。农七师124团出台《原始凭证准入单签证制度》是规范会计基础工作,推行基层单位财务公开的又一有效措施,该制度要求:①基层单位成立财务管理监督委员会,成员由书记、连长、工会主席、会计和统计组成;②会计人员必须将所有经济业务事项逐一向监委会定期或不定期报告,监委会对每笔经济业务事项集体做出确认,并在规定的《原始凭证准入单》上签署意见;③会计只有取得经审查合格的会计凭证后,方可进行账务处理。此项制度在124团的实施,纠正了单位财务“一支笔”的片面性,促进了单位领导对财务状况、财经法规的了解;从实践看,各个基层单位节约管理费用都在万元以上。此项制度在2000年决算布置会上广泛交流,同时148团的报账制、125团的内部会计委派都在会上做了经验交流。
五、加快会计电算化工作进程
兵团的电算化工作起步较晚,会计电算化水平亟待提高。有计划、分阶段进行会计电算化推广是兵团开展电算化的主要特点。2000年,兵团新增会计电算化局域网76个、单机150个,新使用财务软件184套(主要是用友、垦财、新中大、金蝶、国强、南北和安易等),培训会计电算化初级人员3832人,培训会计电算化中级人员110人。各师(局)及各部、委(局)先后都成立了会计电算化领导小组,负责指导所属单位的会计电算化工作和会计电算化的考核验收工作。兵团财务局对农七师财务局电算化培训基地进行考核,并批准为初级电算化培训点。到2000年底,兵团共有8个初级电算化培训点分布南北疆,能较好的完成初级电算化培训工作。农四、七、八、九、十师在各自的大部分农场成立了结算中心,其中农八师18个团场会计核算全部实行电算化,农七师财务局还建成了师广域网,与所属团场、单位实现了电子邮件收发和远程登陆数据共享。哈密农场管理局为培养、选拔当地会计电算化人才,举办了第三届会计电算化比赛及会计电算化工作经验交流会。2000年兵团电算化的进展,使兵团电算化发展初具规模,为更准确、真实、快捷地提供会计信息打下坚实的基础。
六、加强会计管理工作
(一)认真组织全兵团会计人员调查统计工作和建立会计人员信息数据库。为了贯彻《会计法》关于实行会计人员从业资格管理制度的规定,做好会计证向会计从业资格证的过渡工作,按照财政部的统一部署,兵团财务局对全兵团会计人员基本情况进行了一次全面调查统计,并建立了兵、师(局)两级信息数据库。此次统计:全兵团持证会计人员22354人,占普查总人数的96.17%,其中:行政机关708人,事业单位1831人,国有企业18886人,股份公司519人。其学历构成为:硕士生4人,本科学历556人,占总人数的2.79%;大专学历9740人,占总人数的48.87%;中专学历6564人,占总人数的32.94%;所学会计专业并具有中专以上学历的共有12098人,占总人数的60.70%。其职称构成情况如下:取得高级会计师职称的有111人,占总人数的0.56%;中级会计师职称的有1335人,占总人数的6.70%;取得初级职称的有9881人,占总人数的49.58%;具有会计专业技术职务的人员占总人数的55.12%。从以上结构分析,兵团会计人员总体上能基本符合工作的需要,但大部分人员属初级水平,缺乏中、高级人才。
(二)强化组织领导,确保会计从业资格管理制度的顺利实施。兵团根据财政部的部署,及时对《会计从业资格管理办法》、《关于认真贯彻执行会计从业资格管理制度有关规定的通知》及“若干问题解答(一)”进行转发,并提出了具体的操作办法,在《会计从业资格证》还未正式出台之前,暂以《会计证》代发,并进入《会计人员信息库》,发证条件以会计从业资格管理办法严格要求。将兵团特殊体制下的《兵团会计从业资格管理实施办法》和《兵团会计从业资格考试办法》下发各财务部门广泛征求意见,整理修改后报财政部备案。
(三)深入调查研究,加强规范管理。2000年,兵、师财务部门针对市场经济条件下师、团财务工作出现的新情况新问题,加大了对财务管理工作中的热点、难点问题的调研力度。多次抽出人员随兵团主要领导下基层和垦区调查研究,指导工作,及时了解情况、研究解决财务工作中存在的问题,与此同时,采取追踪问效的方法,加强对专项资金、预算外资金的监督管理,促进了兵团各项专项资金、预算外资金的规范使用。
(四)有效推行会计委派制,提高会计信息质量。自1998年《兵团会计人员委派制暂行办法》执行以来,根据兵团的要求,农二、三、四、五、六、七、八、九师、工一师及哈管局、兵团经贸委都制定了《师(局)会计委派制实施办法》并进行委派试点,农十师、外经贸委制定了方案尚未试行,试行的团场(厂)分别制定了各自的《会计委派制实施细则》。到2000年8月底,兵团共委派会计人员2019人,占兵团在岗会计的11.97%。其中:独立核算的团级单位147户,2000年新增94户;委派会计159人,分别是:行政事业单位33户,28人;农牧企业26户,14人;工矿企业30户,65人;商贸流通企业19户,14人;施工企业36户,38人。另:试行委派制的连级单位有共1599户,1887人。
七、积极配合组织好会计资格考试管理工作及高级职称评审工作
2000年兵团共有4520人参加会计专业技术资格考试,其中:中级2020人,初级2500人;通过考试,有197人获得中级会计专业技术资格,合格率为9.75%,227人获得初级会计专业技术资格,合格率为9.08%。
2000年的高评委由评委库中随机抽取产生,高评委有张秉刚等14人组成,对申报高级职称的47人申报材料按评审程序、评审条件进行评审,其中7位破格人员还按要求进行了答辩,共评出高级会计师33人,通过率为82.5%;其中破格评审7人,通过6人,通过率86%。
八、抓好“两会”管理工作
2000年,新疆农垦会计学会、新疆农垦珠算协会两次召开秘书长会议,安排指导全年的工作,并讨论换届事宜。农垦会计学会还派代表分别参加了中国会计学会《会计法》研讨班暨中国会计学会20周年纪念会、自治区会计学会20周年庆祝会及学术讨论会;评出1999年的学术交流优秀论文共11篇,并予通报表彰。农垦珠算协会2000年7月组队参加了自治区珠算协会举办的第二届“希望杯”幼儿珠心算邀请赛,派出的三个不同年龄层次的代表队,分获团体一等奖和两项三等奖,农八师选手郭靖、唐梦杰分获B、C组个人第一名。
(新疆生产建设兵团财务局供稿 胡俊德 杨虹 张栋执笔)
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