时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年,陕西省会计工作遵循财政部关于会计改革的部署,紧密结合西部大开发,以学习、宣传、贯彻新《会计法》为中心,以加速推进会计委派制为契机,全面推进各项工作。
一、学习、宣传、贯彻《会计法》,积极开展《会计法》执法检查
根据财政部、国务院法制办公室、司法部《关于认真做好<中华人民共和国会计法>宣传工作的通知》要求,省财政厅、司法厅、省政府法制局于3月7日联合发出通知,对全省开展学习、宣传、贯彻《会计法》活动做出安排部署。省人大、省政府领导分别在全省学习宣传《会计法》座谈会及全省贯彻实施《会计法》电视电话会议上作重要讲话,要求各地市、各部门把这一活动列入重要议事日程和工作考核指标,确保学习、宣传、培训实施到位。省财政厅领导在《陕西日报》上发表学习、宣传《会计法》的文章,省级各部门、各地市、县和各级财政局的领导也分别以电视讲话、答记者问等多种形式带头学习、宣传《会计法》。全省将6月定为《会计法》宣传月,各地采取上街咨询服务、座谈会、广播、电视、报刊等多种形式宣传《会计法》。
在进行宣传活动的同时,全省还开展了大规模的《会计法》培训,重点培训单位负责人和现职会计人员。省财政厅要...
2000年,陕西省会计工作遵循财政部关于会计改革的部署,紧密结合西部大开发,以学习、宣传、贯彻新《会计法》为中心,以加速推进会计委派制为契机,全面推进各项工作。
一、学习、宣传、贯彻《会计法》,积极开展《会计法》执法检查
根据财政部、国务院法制办公室、司法部《关于认真做好<中华人民共和国会计法>宣传工作的通知》要求,省财政厅、司法厅、省政府法制局于3月7日联合发出通知,对全省开展学习、宣传、贯彻《会计法》活动做出安排部署。省人大、省政府领导分别在全省学习宣传《会计法》座谈会及全省贯彻实施《会计法》电视电话会议上作重要讲话,要求各地市、各部门把这一活动列入重要议事日程和工作考核指标,确保学习、宣传、培训实施到位。省财政厅领导在《陕西日报》上发表学习、宣传《会计法》的文章,省级各部门、各地市、县和各级财政局的领导也分别以电视讲话、答记者问等多种形式带头学习、宣传《会计法》。全省将6月定为《会计法》宣传月,各地采取上街咨询服务、座谈会、广播、电视、报刊等多种形式宣传《会计法》。
在进行宣传活动的同时,全省还开展了大规模的《会计法》培训,重点培训单位负责人和现职会计人员。省财政厅要求把会计人员参加培训载入会计信息普查库并作为会计证审检的必备条件,要求各级财政部门层层建立《会计法》培训目标责任制并将其作为综合考核评比条件之一。2000年,全省共发行《会计法》培训教材15万册,其中《单位负责人<会计法>必读》1.6万册,《会计法》单行本3万册,《中华人民共和国会计法讲话》10万册。共培训会计人员14800人,培训单位负责人12812人。省财政厅举办两期全省《会计法》师资培训班,两期省级单位负责人《会计法》培训班,并派员到地市、部门讲课,指导培训。
为切实贯彻执行《会计法》,陕西省会计管理部门将工作重心转向加强《会计法》执法检查,建立日常监督检查制度。10月10日省财政厅印发了《陕西省开展<会计法>执行情况监督检查的意见》,明确了组织领导、时间期限、方法步骤、有关政策等,成立了《会计法》执法检查领导小组,各地市、部门也成立了执法检查领导机构。检查分为单位自查、重点检查、验收总结三个阶段。单位自查以《会计法》第42条、25条、26条以及对外提供的信息是否真实、完整,是否建立并实施内部监督和内部控制制度,是否定期进行财产清查等为主要内容,自查面要达到100%。重点检查由各地市、部门组织实施,主要检查:①群众反映强烈,屡被举报有各类经济违法行为的单位和会计基础薄弱,管理混乱的单位以及自查整改不认真的单位。②未实行年度财务会计报告注册会计师审计制度的国有企业和注册会计师对财务会计报告出具保留意见的上市公司。③未执行财政性资金收支两条线管理的单位。④规模较大、管理不规范的乡镇企业、私营企业、农村集体经济组织等。检查面不得低于10%。到2000年底,所有地市已自查结束并已转入重点检查。其中,西安市自查2037户;延安市自查2745户,并安排首批84个单位进行重点检查;铜川市首批确定的11家国有企业重点检查已经完成,对其中7家有问题的单位作了账务调整处理;宝鸡市安排首批35家公司、企业、事业单位进行重点检查;商洛地区重点检查已完成105个单位。
二、深化会计委派制改革,推行会计集中核算
省财政厅在总结市、县会计委派制经验的基础上,向省委、省政府提议利用省级政府机构改革之机,在省级政府部门及直属机构实施会计委派试点。省委、省政府同意并印发了《陕西省省直机关会计委派制试点工作实施办法》,决定省级会计委派制采取会计集中核算形式。7月1日成立陕西省省级机关会计核算中心,隶属省财政厅领导,对首批67个省级行政部门和直属机构实行会计集中核算。核算中心的任务是:在各部门、单位资金使用权、财务自主权不变的前提下,集中办理会计核算,实施会计监督。纳入核算的资金范围包括:财政供给的行政经费、事业费、专项经费;上级专项拨款;预算外资金;行政性收费、罚没收入等。核算中心的运作方式为:集中管理,统一开户,分户核算。即纳入集中核算的单位一律取消会计岗位,撤消银行账号,其资金往来结算、经费拨入、支出,会计报表编制、会计日常监督、会计档案管理均由中心承办。各单位设报账员,核定备用金,实行报账制。光大银行驻中心代理出纳业务,按日、旬、月、季向中心报送各单位资金变动表,中心定期或不定期向所管单位提供各种报表和会计信息资料。从省、地核算中心的运行情况来看,在加强会计基础工作规范化,提高会计信息质量,强化财政监督调控,提高财政资金使用效率,加大治理腐败力度等方面都取得了显著成效。例如,延安市结算中心运行后,其11名会计人员承担了原来63名会计人员的工作,实行一厅式办公,柜组式作业,减少了业务环节,提高了工作效率。到2000年底,该中心共拒绝不合理开支274笔,计119万元;纠正报账单位各类错误540笔,计149万元。实践证明,会计集中核算是现阶段的国库集中收付,符合市场经济要求和建立公共财政框架的改革方向。因此,省长程安东在贯彻《会计法》电视电话会议上指出:“省级单位会计委派制要在试点的基础上,进一步扩大到全部省级机关和省级单位,地县两级也要从2001年1月1日起实行会计委派制。”
9月,省财政厅印发了《关于在全省党政机关直属机构人民团体全面推行会计委派制工作的通知》,并召开全省会计管理工作会议专门作了部署:一是省、地、县三级从2001年1月1日起都要全面推行会计集中核算模式。没有实行会计委派制的地县直接推行这种模式;已经采取其它形式的地县,要积极向这种形式过渡。省级机关和地市机关、直属机构及有条件的县区在2001年1月1日实行集中核算,其它县区最迟从2001年7月1日起,全部实行会计集中核算。二是会计集中核算的范围仍为党政机关、事业单位,不提倡在企业推行,在国有企业试点要审慎,允许探索,总结经验。三是做好充分准备,保证平稳过渡,正常运转。到2000年底,10个地市核算中心的编制都已批复,全省107个县区中,已有26个县的会计核算中心正式运行,纳入集中核算单位2000多个。会计委派制已经在省、地、县三级全面推开。
三、加强会计人员管理,提高会计队伍素质
(一)认真做好全省会计人员普查工作,整顿会计队伍。2月,省财政厅转发了财政部《关于开展全国会计人员调查统计工作和建立会计人员信息库的通知》,在报刊上向社会发布了公告。3月,举办了陕西省会计人员调查统计工作和建立会计人员信息库软件培训班,对11个地市、30多个省级主管部门、公司财会科(处)的普查人员进行了培训。各地市及省级主管厅局随后也相继对下一级进行培训。4月,普查工作全面铺开,以每个会计人员为对象进行信息采集,建立了省、地、县三级数据录入汇总网络,7月底,省级汇总录入信息库完成。这次普查建库基本摸清了全省会计人员的状况。全省持有会计证人员近30万人,入库约148185人。其中,在岗138401人,无证上岗12788人。大专以上财会专业学历占47%,35岁以下人员占51%。在普查中,各地区、部门能够认真组织,按政策办事,对未年检的会计证、临时会计证、未取得继续教育手册的会计人员一律不予入库;对无证在岗人员填写“无证上岗会计人员统计表”;对已作废的会计证、假会计证和不符合条件的会计证予以没收,不予注册;其后将结合会计基础规范化、会计监督检查、会计后续教育进行处理。对合格的会计证,经审查后加盖注册专用章,以此换发新的会计人员从业资格证。
(二)改革高级会计师专业技术资格评审办法。为了客观、公正地选拔会计人才,陕西省改革了高级会计师评审办法,建立了高级会计师评委库。选聘45位专家、学者作为入库评委。每次评审时,随机抽取15拉担任执行评委,从而在机制上消除了固定评委的弊端,避免了不正之风对高级会计师评审的干扰。2000年全省共申报170人,评审通过130人。
(三)加强会计人员后续教育管理。为了不断提高会计人员的素质,省财政厅印发了《关于加强会计人员继续教育工作的通知》,重新规定了会计人员继续教育管理办法,规范培训内容,统一教材,统一课时,统一收费,统一考试,统一管理。各级会计管理部门把会计人员后续教育作为日常工作常抓不懈。全省以《会计法》培训为中心,结合新制度、新准则的培训,更新会计人员的知识结构。共举办各类培训班近千期,累计10万人接受了新准则、新制度的培训,有14.8万人接受了新《会计法》培训。
(四)制定《陕西省会计从业资格管理实施办法》。财政部《会计从业资格管理办法》印发后,陕西省结合会计人员普查情况,拟定了《陕西省会计从业资格管理实施办法》,已上报财政部。
四、做好会计专业技术资格考试工作
2000年会计专业技术资格考试,全省共有38924人报名,实际参考22199人,出考率57.03%。成绩合格人员5883人,其中,中级1700人,合格率20.9%;初级4183人,合格率29.8%。经全国考办综合评比,陕西省首次被评为会计考试组织工作一等奖。针对会计专业技术资格考试报考人数多、规模大的特点,副省长赵德全、省政府秘书长王忠民、省人事厅长邓理、省财政厅副厅长姜锋以及各地市市长、专员、财政局长亲临考点检查工作,提出整改意见。省考办重申了《关于严肃考风考纪的十条规定》、《关于试卷运送、交接、保管的规定》、《关于巡视人员职责规定》。各级财政、人事部门通力合作,严格要求,采取种种措施,确保考试万无一失。
五、促进会计学术研究交流,提高会计人员素质
(一)评选1999年度优秀会计学论文,完善论文评选制度。1月13日省会计学会印发了《关于评选1999年度优秀会计学论文的通知》,得到了各分会、专业委员会及有关院校、企事业单位的积极响应。各基层单位认真初评后,推荐上报论文34篇。经省会计学会组织专家组评审,共评出一等奖2篇,二等奖4篇,三等奖10篇。为了完善优秀论文评选制度,专家们进一步修订规范了论文评选的程序体例。
(二)积极组织会计知识大赛。根据财政部《关于认真做好第二届全国会计知识大赛组织工作的通知》精神,陕西省成立了会计知识大赛领导小组,决定举行全省第二届会计知识大赛,作为组织参加全国会计知识大赛的演练选拔赛。领导小组办公室和学会秘书处制定了陕西省参加全国大赛和全省会计知识大赛的工作规划及日常工作安排。4~5月,在第一赛程中,省会计学会征订下发竞赛大纲12000册,辅导资料4000册,大赛法规汇编4000册,答题卡49800套。全省共有8万多人参赛。7~8月为大赛第二赛程(现场赛、电视决赛),全省共组成24个参赛队。8月22日进行了电视决赛,西安交通大学获团体一等奖;延炼集团、渭南市获团体二等奖;陕西旅游集团、咸阳市、宝鸡市获团体三等奖。同时,从中选拔出优秀选手组成陕西代表队参加全国大赛。
(三)协助中国会计学会发展个人会员。根据中国会计学会《关于发展个人会员问题的通知》,省会计学会积极组织符合条件的人员报名,共向中国会计学会推荐13人,7人获准成为中国会计学会首批个人会员。
(四)完成1999年度陕西省会计学会科研项目。1999年度定标的科研项目《人力资源会计研究》、《企业会计信息质量评价指标研究》、《现代企业资本运营研究报告》已在本年度完成。经学会专家组评审认为:三个项目选题准确,紧扣当前会计热点问题,有较高的理论和实践价值。
(五)进一步做好《陕西会计信息》的编辑发行工作。2000年,《陕西会计信息》出刊8期,发行8000余册,及时宣传了会计法规制度,交流了会计工作的动态和信息,探讨了会计业务技术,受到广大会计人员的欢迎。
(陕西省财政厅供稿 李振林 杨建国执笔)
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