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摘要:
2000年,云南省会计工作以宣传贯彻《会计法》为中心,继续深化会计改革,强化会计管理,规范会计工作秩序,圆满完成了各项工作任务。
一、积极宣传贯彻新修订的《会计法》
(一)制定宣传《会计法》实施意见。根据云南的实际情况,制定了全省宣传《会计法》实施意见。一是组织收看《会计法》讲座;二是在《云南日报》开辟专版宣传《会计法》;三是在全省范围内开展学习新《会计法》的征文活动;四是在省财政厅会计处编发的《云南会计工作》上发专辑宣传《会计法》;五是向全省印发宣传《会计法》的统一口号;六是通过组织会计知识大赛和会计基础工作规范化验收活动,积极宣传贯彻《会计法》;七是与昆明市财政局合作,在昆明市范围内举行一次宣传贯彻《会计法》的活动。
(二)认真组织收看《会计法》广播电视讲座。省财政厅及时转发财政部有关收看《会计法》广播电视讲座的通知,并专门发文向全省作了部署,要求各地区、各部门按时组织本单位、本部门、本系统干部职工收看中央电视台播放的《会计法》电视讲座。省财政厅采取集中组织收看的形式。在讲座开播前,赵钰厅长作了动员报告,要求全省财政系统干部职工要准时收看讲座。自2000年5月11日电视开...
2000年,云南省会计工作以宣传贯彻《会计法》为中心,继续深化会计改革,强化会计管理,规范会计工作秩序,圆满完成了各项工作任务。
一、积极宣传贯彻新修订的《会计法》
(一)制定宣传《会计法》实施意见。根据云南的实际情况,制定了全省宣传《会计法》实施意见。一是组织收看《会计法》讲座;二是在《云南日报》开辟专版宣传《会计法》;三是在全省范围内开展学习新《会计法》的征文活动;四是在省财政厅会计处编发的《云南会计工作》上发专辑宣传《会计法》;五是向全省印发宣传《会计法》的统一口号;六是通过组织会计知识大赛和会计基础工作规范化验收活动,积极宣传贯彻《会计法》;七是与昆明市财政局合作,在昆明市范围内举行一次宣传贯彻《会计法》的活动。
(二)认真组织收看《会计法》广播电视讲座。省财政厅及时转发财政部有关收看《会计法》广播电视讲座的通知,并专门发文向全省作了部署,要求各地区、各部门按时组织本单位、本部门、本系统干部职工收看中央电视台播放的《会计法》电视讲座。省财政厅采取集中组织收看的形式。在讲座开播前,赵钰厅长作了动员报告,要求全省财政系统干部职工要准时收看讲座。自2000年5月11日电视开播至7月6日止,全省16个地、州、市共有12905人,省直单位9251人收看了讲座。
(三)精心组织会计知识大赛。省财政厅成立了云南省第二届会计知识大赛领导小组,由赵钰厅长任组长,下设办公室,负责会计知识大赛的日常工作。为了鼓励广大会计人员积极参赛,省会计知识大赛领导小组以财政厅文件形式向全省发出了关于在全省组织开展第二届全国会计知识大赛的通知,对参赛人员的范围,进行竞赛的组织方式和奖励办法等作出了明确的规定。全省共有133440名会计人员参加了第一赛程的笔试,会计人员参赛率为85.5%。为了做好会计知识大赛第二赛程的工作,由云南各高等院校知名专家和学者组成的专家小组,对竞赛进行了反复认真讨论,筛选出2套笔试题和9套口试题,作为省级选拔赛和全省大赛的比赛用题。7月30日,省会计知识大赛领导小组在曲靖市举行了省级单位第二届会计知识大赛,共有18支省级单位代表队参加了比赛。省电力集团公司代表队和省财经学校代表队分别获得第一名和第二名。比赛期间,正在云南考察工作的财政部副部长张佑才来到比赛现场进行了简短的讲话,对会计知识大赛的组织工作给予了肯定。8月10日,云南省第二届会计知识大赛决赛在云南电视台演播厅举行。云南省人民政府副省长程映萱、省财政厅长赵钰等领导到现场观看了决赛。曲靖市代表队以总积分第一的成绩获得了一等奖,玉溪市代表队、省电力集团公司代表队获二等奖,楚雄州代表队、昭通地区代表队、西双版纳州代表队获三等奖。本次比赛还评出了10名优秀选手。在10月份举行的全国会计知识大赛中,云南代表队获得了第一赛程和第二赛程的两个组织奖。
(四)开展形式多样、内容丰富的宣传活动。6月30日,省财政厅在《云南日报》开辟专版宣传《会计法》,全文登载《会计法》条文,副省长程映萱,省财政厅长赵钰等领导在报上发表署名文章积极宣传《会计法》。省财政厅向全省统一印发了八条宣传《会计法》的标语口号。各级财政部门也采取各种灵活多样的宣传方式,利用广播、电视、报刊杂志等宣传媒体以及利用宣传车、黑板报、座谈会、标语、现场咨询、宣传周等形式宣传《会计法》。
(五)开展大规模的《会计法》培训工作。一是对单位负责人进行培训。共培训省级行政事业单位和大中型企业负责人、总会计师、会计机构负责人350人。省委组织部对处以上干部举办了1期专门的培训班,组织部长黄维彬自始自终参加了听课。曲靖市共有市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的领导以及市直机关县处级领导干部261人、各县区主管会计工作的财政局长75人参加了培训。全省共培训单位负责人9106人。二是进行师资培训。对各培训单位的175名师资进行了培训。三是对在岗会计人员和拟从事会计工作的人员进行培训。全省共培训195719人。
(六)认真贯彻实施《中华人民共和国会计法》电视电话会议精神。6月28日,国务院召开全国贯彻实施《中华人民共和国会计法》电视电话会议后,省政府召开了云南省贯彻实施《会计法》电视会议,常务副省长牛绍尧作了重要讲话,对云南宣传贯彻《会计法》作了具体要求和部署。16个地、州、市按照省政府的要求也相继召开了会议,对贯彻《会计法》提出了具体的要求和措施。
(七)利用《云南会计工作》编发了6万字的专辑宣传《会计法》。登载省政府领导、省财政厅领导的讲话,对各地宣传贯彻《会计法》,以及开展培训工作的情况进行动态报道。
二、深入开展会计基础工作规范化活动
2000年是开展会计基础工作规范化的第3年,是要求“全省所有独立核算单位基本实现会计基础工作规范化”目标的关键一年,省财政厅印发了《关于重申清理整顿和规范会计工作秩序有关规定的通知》,重申了清理整顿和规范会计基础工作规范化的有关规定。与工商、税务等部门密切配合,对未按规定报送材料的单位提出了时间要求,对会计基础工作不合格的单位,进行限期整改,经整改后仍未达到会计基础工作规范化标准的,工商部门不予办理营业执照年检;不得享受有关税收优惠政策;财政部门可暂停专项资金拨付;停发收款票据。全省各级财政部门按照云南省会计基础工作规范化实施方案的总体要求,组织了大规模的确认验收,到2000年底,全省共计确认考核验收会计基础工作规范化单位2157个。
三、积极稳妥地扩大会计委派制试点
(一)探索实行会计委派制新模式。省财政厅在认真总结开展会计委派制工作经验的基础上,提出了在乡镇推行零户统管,在县以上行政事业单位推行以会计核算中心为主要形式的会计委派制,在国有大中型企业实行委派财务总监和直接派驻会计主管人员,向重点建设项目派稽查特派员的四种基本模式和框架,在全省开展自下而上的会计委派制试点的工作思路。并把曲靖市、玉溪市、大理州、楚雄州作为省里指导下的试点地区,按照统一领导,分级管理,先易后难,积极稳妥,分别实施,逐步到位的方针积极开展试点工作。为了借鉴省外的先进经验,省财政厅牵头,组织了省长办公室、省财政厅会计处、国库处、试点地区的财政局长参加的考察组,由主管副厅长肖晓鹏带队赴陕西对会计核算中心进行了专题考察。同时,对省内开展会计委派较好的地县进行调查研究。在总结省内外成立会计核算中心成功经验的基础上,起草了《云南省县级以上行政事业单位推行“会计核算中心”试点方案》、《云南省县级以上行政事业单位推行“会计核算中心”工作实施计划》、《云南省财务总监派驻试行办法》。其中,《云南省财务总监派驻试行办法》已由省政府正式发文执行。
(二)经过全省财政部门和有关部门的共同努力,会计委派制试点工作范围逐步扩大,取得了较大进展。到2000年底,全省共有7个省直单位、2个市、45个县(区)、763个乡(镇)开展了形式多样的试点工作。曲靖、玉溪等两地市以及29个县成立了专门的会计委派机构。全省开展会计委派的形式,一是在县级行政事业单位试行会计核算中心,在单位资金不变的情况下,实行单一账户、集中支付,将县直单位的会计核算工作集中到会计核算中心进行统一核算,有12个县实行了这一方式;二是由产权主体(或委托财政部门)向国有企业派驻财务总监,全省已向47户国有企业派驻了财务总监;三是在行政事业单位实行统管统派,由委派部门向行政事业单位委派会计,并统一进行管理,已向全省692户行政事业单位派了805名会计人员;四是在763个乡镇试行了零户统管。为推动试点工作,省财政厅对开展会计委派制试点经费有困难的地区,下拨专项经费进行补助。
(三)认真进行调查研究,除了对好的经验进行总结外,对工作中出现的问题和不同的意见进行调研。通过召开座谈会、实地考察等方式,广泛听取各方面的意见,对实行会计核算中心和零户统管的成绩和问题进行了实事求是的分析,提出了进一步开展工作的建议和思路,一是加大在乡镇推广零户统管的力度;二是对县以上行政事业单位试行会计核算中心,已开展试点的地区进行总结完善,未开展的地区先进行试点,并加强对试点工作的指导。9月25日,玉溪市人民政府在通海县召开了玉溪市行政事业单位集中统一会计核算经验交流现场会,总结了实行会计核算中心的成功经验,对存在的问题进行了研讨。省财政厅副厅长肖晓鹏到会讲了话,对实行会计核算中心这一会计人员管理体制的改革进行了肯定。
四、加强会计人员管理,提高会计队伍素质
(一)顺利完成会计人员调查统计工作。根据财政部《关于开展全国会计人员调查统计工作和建立会计人员信息数据库的通知》要求,对截止到1999年底的会计人员基本情况进行了调查统计。一是会计人员基本情况。到1999年12月31日,全省会计人员为153655人。其中,初中以下学历18270,占11.89%;高中学历30454人,占19.82%;中专学历59557,占38.76%;大专学历38583人,占25.11%;大学本科以上学历6792人,占4.42%。会计人员中有初级专业技术资格的为46665人,占30.37%;中级专业技术资格的为9542人,占6.21%;高级专业技术资格的为307人,占0.2%;无会计专业技术资格的为97141人,占63.22%。共累计评审高级会计师309人。为表彰会计人员从事会计工作30年,共发放会计荣誉证4272个。二是会计管理机构及会计管理人员基本情况。全省财政部门内设会计管理机构418个,其中地、州、市财政部门内设会计管理机构16个;县级财政部门内设会计管理机构122个。全省财政部门在编的会计管理人员为990人。其中,初中以下学历占2.82%;高中学历占10.12%;中专学历占50%;大专学历占30.16%;大学本科学历占6.91%。三是会计教育与科研人员情况。①全省中专学校的会计教育与科研人员1292人。其中,具有中专学历的占13.01%;大专学历占30.75%;本科以上学历占56.24%。具有初级专业技术资格的占34.59%;中级专业技术资格占56.69%;高级专业技术资格占8.72%。②全省大专院校的会计教育与科研人员83人。其中,具有中专学历的占2.41%;大学专科学历占69.88%;本科以上学历占27.71%。具有初级专业技术资格的占30.3%;中级专业技术资格占57.58%;高级专业技术资格占12.12%。③全省本科院校的会计教育与科研人员132人。其中,具有中专学历的占3.91%;大学专科学历占34.38%;本科以上学历占61.71%。具有初级专业技术资格的占31.06%;中级专业技术资格占51.52%;高级专业技术资格占17.42%。④全省共有会计师事务所116户。其中,中央级的有1户;省级的有29户;地级40户;县级46户。
(二)组织会计专业技术资格考试。全省会计专业技术资格考试报名33775人,参加考试15418人,参考率为45.65%,考试合格3042人,合格率为19.73%。其中,初级报名20838人,参加考试9286人,参考率为44.56%,考试合格1966人,合格率为21.2%;中级报名12937人,参加考试6132人,参考率为47.4%,考试合格1076人,合格率为17.65。
(三)圆满完成2001年会计专业技术资格考试报名工作。一是提前做好报名的各项准备工作。由于考试政策的变化,云南省于9月29日才收到全国会计考办关于报名的文件。为了在国庆长假后及时开展报名工作,省财政厅对有关考试的文件以特急件的形式签发,需要印制的报名表、订书单、报名简章等材料也在当天交付印刷厂赶印,需要的报名信息卡、报名手册等从济南空运至昆明,并迅速分发到各地,保证了报名工作按时进行。二是积极做好政策法规的宣传工作。为使广大考生及时了解有关政策,省财政厅将考试政策和报名条件进行了细化,除了以文件的形式下发外,还把一些具体的规定、考试政策调整的内容以报名简章的形式印发给各级财政部门和广大考生,各级财政部门在报名前利用当地的新闻媒体公布报名点、张贴报名简章、在电视报刊上进行宣传。三是精心组织报名工作,学好规定,掌握报名条件,明确责任,落实到人。四是严格审查报名人员的相关证件。五是对已报名人员进行自查。2000年,全省共有41410人报名,其中,中级报名17823人,占总报名人数的43.04%;初级报名23587人,占总报名人数的56.96%。
省财政厅在总结考试培训工作经验的基础上,对全省的培训工作提出了具体要求,实行定点报名,分散培训,按照全国会计考试办公室对培训工作的要求加强对培训工作的管理。各级财政部门对申请办班的单位进行了严格的资格审查。审查的内容涉及课程和课时安排是否合适;任课教师的素质是否符合要求;是否具有符合条件的教学环境和场所;是否制定了有效的教学管理制度和方法等。
(四)组织全省会计证考试。2000年9月,云南省财政厅实行了机构改革,会计处在人员变化较大的情况下,在较短的时间里完成了命题、制卷等准备工作,按原计划在9月16~17日,组织了新《会计法》实施后的全省第一次会计证考试。省财政厅对考试工作十分重视,赵钰厅长和肖晓鹏副厅长专门到考场巡视,云南电视台派出记者进行报道,就云南如何贯彻实施《会计法》等有关问题现场采访了赵钰厅长,并在17日的《云南新闻》中对考试情况作了报道。全省会计证考试报名7094人,参加考试5943人,参考率为83.78%,合格32292人,合格率为54%。
(五)组织高级会计师评审工作。2000年下半年,重新调整组建了云南省高级职务评审委员会,共有26位会计专家担任高评委委员。根据省人事厅关于高级职称评审的有关精神,省财政厅及时下发文件,要求各地各部门按照统一要求报送高级会计师申报材料。共收到材料26份,12月19~20日召开高评委会议,有17人通过了高级会计师资格评审。
(六)召开全省会计管理工作会议。12月25日,省财政厅召开了全省会计管理工作会议。会议总结了“九五”计划期间全省的会计管理工作情况,研究部署了贯彻实施《会计法》,开展执法大检查的具体措施和其他各项会计管理工作。
五、会计学会工作
1月28日,省会计学会在昆明召开了第五届常务理事会第一次会议,会议讨论通过了学会秘书处提出的2000年工作计划,一致同意学会的工作重心是大力宣传《会计法》,并针对会计改革中出现的大量亟待解决的问题,加大学术研究的力度,力争多出成果,更好地为经济建设服务。决定在全省范围内开展一次学习、宣传《会计法》的征文活动。讨论并修改了《云南省会计学会个人会员管理办法》和《云南省会计学会团体会员、会员单位管理办法》,决定发展会计学会个人会员和团体会员,加强学会组织建设,广泛开展学术研究活动。
(云南省财政厅供稿 李义执笔)
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