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摘要:
2000年,河南省会计工作以大力宣传贯彻《会计法》为中心,认真贯彻实施各项会计法规制度,继续开展会计基础工作规范化活动,积极推进会计委派制试点,加强会计人员管理,推动会计电算化发展,繁荣会计理论研究,促进了全省会计工作的全面发展。
一、宣传贯彻《会计法》
(一)高度重视、精心组织《会计法》宣传工作。新修订的《会计法》出台后,省委、省政府、省人大对《会计法》的宣传普及工作非常重视,省财政厅会同省委宣传部、省政府法制局、省司法厅联合下发《关于做好<中华人民共和国会计法>宣传工作的通知》,要求各地把《会计法》宣传工作作为普法教育中的大事来抓。2000年2月28日,省财政厅制定了《宣传<会计法>具体实施方案》,对全省《会计法》宣传工作作了统一部署,省财政厅成立了河南省《会计法》宣传领导小组,夏清成厅长任组长,领导小组下设办公室,抽调专人具体负责《会计法》宣传的日常工作。全省各市地、各部门也先后成立了《会计法》宣传领导小组及办公室。组织健全、领导重视为搞好《会计法》宣传工作奠定了良好基础。
(二)采取多种形式,广泛深入宣传《会计法》。宣传的主要形式有:①各地、各部门充分利用电台、电视台和新...
2000年,河南省会计工作以大力宣传贯彻《会计法》为中心,认真贯彻实施各项会计法规制度,继续开展会计基础工作规范化活动,积极推进会计委派制试点,加强会计人员管理,推动会计电算化发展,繁荣会计理论研究,促进了全省会计工作的全面发展。
一、宣传贯彻《会计法》
(一)高度重视、精心组织《会计法》宣传工作。新修订的《会计法》出台后,省委、省政府、省人大对《会计法》的宣传普及工作非常重视,省财政厅会同省委宣传部、省政府法制局、省司法厅联合下发《关于做好<中华人民共和国会计法>宣传工作的通知》,要求各地把《会计法》宣传工作作为普法教育中的大事来抓。2000年2月28日,省财政厅制定了《宣传<会计法>具体实施方案》,对全省《会计法》宣传工作作了统一部署,省财政厅成立了河南省《会计法》宣传领导小组,夏清成厅长任组长,领导小组下设办公室,抽调专人具体负责《会计法》宣传的日常工作。全省各市地、各部门也先后成立了《会计法》宣传领导小组及办公室。组织健全、领导重视为搞好《会计法》宣传工作奠定了良好基础。
(二)采取多种形式,广泛深入宣传《会计法》。宣传的主要形式有:①各地、各部门充分利用电台、电视台和新闻报社,开辟专版、专栏,发表专题文章,并及时对《会计法》宣传活动进行报道。河南《财税与会计》、《河南日报》及各市地的日报均在4~6月连续发表宣传《会计法》的文章。按照财政部、省财政厅的要求,各地、各部门认真组织收看收听《会计法》广播电视讲座,并检查落实各单位收听收看情况。②各市地举办《会计法》宣传月、宣传周、宣传日和宣传一条街活动,对《会计法》进行集中宣传。宣传形式有制作宣传版面,散发宣传资料,设立咨询台,悬挂宣传标语、过街横幅,出动宣传彩车等。省财政厅《会计法》宣传领导小组办公室拟定了20条宣传口号,要求各地区、各部门在宣传活动中参考使用。5月份为省直单位《会计法》集中宣传月,省《会计法》宣传领导小组办公室制定了《省属驻郑有关院校宣传<会计法>活动安排意见》,要求省属驻郑州有关院校在校内外附近醒目位置悬挂《会计法》宣传横幅和标语,并分别举办《会计法》专题知识讲座。5月27日,省直30多所大中专院校会计专业学生走上街头,在繁华路段举办《会计法》宣传活动。③举办《会计法》专题文艺晚会。省财政厅于5月在河南省电视台举办了“五月的歌——《会计法》知识竞答文艺晚会”,融知识性、艺术性、趣味性于一体,通过艺术形式使《会计法》深入人心,得到财政部有关领导和省领导的充分肯定。新乡市财政局也和电视台联合举办了《会计法》文艺晚会,在社会上形成了强大的宣传声势。
(三)成功举办河南省第二届会计知识大赛。为保证大赛顺利进行,省财政厅成立了河南省第二届会计知识大赛领导小组及办公室,制定了科学周密的比赛实施办法、比赛规则、赛场纪律和工作计划。此次大赛本着宣传会计法规,普及会计知识,提高会计人员素质的宗旨,历时9个月,完成了第一赛程和第二赛程的竞赛活动。第一赛程共收回有效试卷225675份,获全国一等奖46名,二等奖376名,获奖人数列全国第三位。第二赛程全省有26个代表队、104名选手参赛,有6个代表队分获团体一、二、三等奖,36名选手获个人一、二、三等奖。在全国会计知识大赛中,省代表队在第一轮比赛中表现突出,是全国46个代表队中不失一分的两个代表队之一。
(四)认真组织《会计法》培训工作。为配合新《会计法》的实施,省财政厅召开省直和各市地会计管理部门会议,布置培训工作,并下发《关于认真做好<会计法>培训工作的通知》,要求各市地把培训工作与双先表彰、会计证年检、会计资格考试、年度考核等挂钩,每位会计人员脱产培训不少于12小时。省财政厅先后举办了5期新《会计法》师资培训班,并与省委组织部、省政府法制局、省经贸委联合举办了全省重点企业厂长、经理(董事长)《会计法》培训班,提高单位负责人的会计法律意识。到2000年底,各级培训单位共培训会计人员29万人次。
二、继续开展会计基础工作规范化活动
(一)开展会计基础工作规范化培训工作。各市地根据省财政厅文件精神,成立了由主管局长、人事科、会计科、函校组成的会计基础工作培训领导小组,负责对培训工作的管理、监督和指导。开封等市地还将会计基础工作培训工作纳入市政府对财政局年度目标考核。开展培训工作的具体作法主要是:①利用报刊、板报、标语等形式向全社会广泛宣传培训工作的重要意义;②认真制定本地区切实可行的培训规划和分年度培训计划,使培训工作有条不紊;③严格选聘教师,搞好师资培训;④精心组织培训教学的各个环节,严格管理,确保培训质量。培训工作要做到“四个规范”,即制度规范、培训规范、考试规范和办证发证规范;⑤采取分散与集中相结合的培训形式。
(二)做好规范化单位验收工作。省财政厅、各市地会计部门积极开展会计基础工作规范化验收工作,对未验收的单位对照验收标准考核打分、综合评定,确定达标单位,对未达标单位按规定给予处理,并限期整改。到2000年底,共验收单位近3万户,其中,省直机关已有8个系统,市地有近3000户单位通过验收,同时严肃查处了一批违法违纪的单位和财会人员。
(三)做好代理记账单位的审批管理工作。为规范小型经济组织的核算工作,按照财政部和省财政厅对会计代理记账公司的有关规定,审批了6家代理记账公司并颁发了代理记账公司许可证书。2000年对已批准的12家代理记账公司的执业情况进行了检查,并针对存在问题提出完善措施。
三、积极推进会计委派制试点工作
根据国务院、中纪委和财政部关于试行会计委派制的精神,各级财政部门组织人员了解试点情况,实地走访委派部门和被委派单位,深入基层掌握第一手资料,并召开座谈会、研讨会,综合了解试点情况,总结切实可行的委派模式。2000年9月18~19日在鹤壁市召开了部分试点单位经验交流座谈会,11月省财政厅厅长亲自带队到焦作市实地考察了会计委派工作情况,给省政府领导写了专题调研报告。到2000年底,全省已有1市、52县(市、区)进行试点,直接或间接委派会计人员4000余人,涉及5000余个单位。其中焦作市委、市政府发文在全市实行会计委派制,安阳市、新乡市已在市直部分系统进行试点工作,南阳、信阳等市正在积极酝酿之中,一些省直集团公司如安阳钢铁集团公司、省物资集团公司和中原油田等开展了内部会计委派。
各试点地区积极探索出形式多样的会计委派制模式,经总结比较,焦作市、台前县、卫辉市唐庄镇推行的会计委派模式较为全面和成熟,总体框架概括为四个层次、五种形式。四个层次,即把试点地区按行政划分为村、乡镇、县(区)、市四个级别;五种形式,即根据不同单位、不同管理重点和要求,分别采用村账乡(镇)监、零户统管、会计核算中心或会计工作站、分户委派或专项委派、企业财务总监五种形式。
四、加强会计人员管理和培训
(一)加强会计证管理,组织会计人员基本情况普查。3月18~19日进行了全省会计证统一考试工作,全省共有51814人报名,参加考试45465人,参考率为87.75%,合格18201人,合格率为40%。11月完成2001年度考试报名工作,全省共有58153人报名。
为切实加强会计证的后期管理,3月10日,省财政厅印发了《关于开展会计人员调查统计工作和建立会计人员信息数据库的通知》,对全省会计人员基本情况进行普查,建立会计人员信息数据库。共普查出会计人员359653人,其中持会计证在岗人员264063人,占73.42%,无证在岗人数95590人,占26.58%。
(二)组织会计专业技术资格考试和高级会计师评审工作。5月20~21日组织了全省会计专业技术资格考试,全省共有60579人报考,其中,中级26756人,初级33823人;参加考试39285人,其中,中级18141人,参考率67.8%,初级21144人,参考率62.51%,综合参考率64.84%。全省共有9632人考试合格,其中,中级4080人,合格率22.5%,初级5552人,合格率26.3%,综合合格率26.3%。完成2001年度会计专业技术资格考试报名工作,全省共有74305人报名,其中,中级41754人,初级32551人。
经与省职称办协商,河南省改进了高级会计师评审程序。取消专家组,改变过去专家审材料与评委投票二者分离的做法,实行分组审核,两次投票的办法。即,将所有评委分为企业一组、企业二组和事业组,把申报人员的材料按单位性质分配到各组,由小组进行初评,投票过半数者方可提交全体评委会评审和最后投票表决,得票过2/3者方为评审通过。同时,严肃评审纪律,实行回避和虚假材料一票否决制度,保证了评审工作的严密、严肃和客观公正。2000年,全省共申报291人,评审通过227人,通过率为78.01%。
(三)建立和完善会计人员继续教育制度。2000年,省财政厅共批准35个单位可以从事会计人员继续教育培训,其中省直20个,并颁发会计人员继续教育培训许可证。以会计证管理为龙头,将会计人员继续教育与会计证管理密切结合,对会计人员接受继续教育情况在新会计证中设专页登记,作为会计证年检的主要内容之一。举办高级会计师学习班,对1999年高评委评定为高级会计师的207人和1998年评定为高级会计师未参加学习的53人,共计260人进行培训,使高级会计师系统学习《会计法》,了解当前国内经济形势和会计工作的外部环境。
五、进一步普及会计电算化
2000年会计电算化工作主要是组织电算化培训,共举办3期近300人参加的师资培训班和1期考试软件培训。组织有关软件公司和学校重新开发了适合全省实际情况的会计电算化初级知识考试软件,建立考试题库,考试全部在WINDOWS平台上操作,考生可在四种实务操作软件中任选一种。全省电算化培训全部采用最新的培训教材和考试方式,2000年全省共培训电算化人才1.3万余人。继续推进计算机替代手工记账的审批工作,2000年全省各级财政部门共组织验收会计电算化合格单位180余户。会计软件进一步发展,省财政厅组织评审通过省教委开发的心缘财务会计商品化软件。
六、积极推动会计理论研究
(一)加强河南省会计学会的组织建设,积极指导各市地会计学会开展工作。在省会计学会的指导督促下,全省18个市地全部建立了会计学会。同时,在大中专院校、国有大型企业集团等单位积极发展团体会员,增强会计理论研究实力,扩大学会影响。2000年,省会计学会发布25项会计科研重点课题向社会招标,共收到46份研究报告,40份验收合格,准予结项,评出一等奖3项,二等奖10项,三等奖15项。其中《国家所有者财务问题研究》、《会计中介机构管理体制改革问题研究》、《会计信息失真问题研究》等课题还获得河南省社会科学优秀成果奖。
另外,省会计学会组织省内14所大专院校的专家、教授,并聘请阎达五、王世定、谭恩河等专家组成河南省高等教育和后续教育系列统用教材编委,自2000年6月开始编写和出版工作,该系列教材包括《会计法》、《财务管理》、《成本会计》、《财务会计》、《管理会计》、《审计》、《电算化会计》7门专业课程,共计约200万字。
(二)组织开展社团活动。2000年分别召开了河南省总会计师协会、会计理论专家协会年会和管理会计学会学术研讨会暨换届选举会。会计理论专家和会计实务工作者就如何宣传《会计法》、贯彻执行具体会计准则及修订《河南省会计管理工作条例》献计献策,促进了会计管理工作的发展。
(三)办好会计刊物,推广会计理论研究成果。《河南财税与会计》、《河南财政研究》是省财政厅与省会计学会主办的理论性刊物。作为会计专业刊物,配合会计重点课题招标、学术研讨活动,坚持每期刊登会计招标课题获奖文章和较高学术水平的研究报告,开展学术讨论,促进学术繁荣,推广会计科研成果,交流会计工作经验,同时结合宣传贯彻《会计法》的中心工作,积极宣传财经方针政策、法律法规,充分发挥了专业期刊的宣传性、导向性和指导性作用。
(四)大力推广普及珠心算,开展珠心算融入数学的小学数学改革实验。2000年,中小学及幼儿园新增珠算学习人数49000人,累计参加珠算学习人数达137971人。积极组织参加海峡两岸珠算通信比赛,全省共27500人参赛。全省参加珠算鉴定人数25904人,通过13007人,合格率为50.21%。完成10集大型珠算文化片摄制,这是我国第一部系统宣传珠算文化的电视文化片。同时积极推动珠算理论研究,2000年省珠算协会根据各地申报情况下达重点科研课题,共收到课题成果89份,评出优秀成果40份。
(河南省财政厅供稿 白晓华 陈琪执笔)
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