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摘要:
2000年,内蒙古自治区会计管理工作以宣传、学习、贯彻《会计法》为重点,继续深化会计改革,进一步规范会计工作秩序,加强会计基础工作规范化,积极开展会计委派制试点,强化会计人员管理,推动会计电算化发展。全区会计管理和会计工作取得了新进展。
一、大规模地宣传、学习、贯彻《会计法》
(一)精心组织《会计法》宣传活动。按照财政部的统一部署,全区各级财政部门高度重视《会计法》的宣传工作,采取多种形式和丰富多采的活动进行了《会计法》的宣传。2000年,全区各级财政部门利用电视台进行《会计法》宣传383次,电视系列讲座141次,领导电视讲话122次利,用电台进行《会计法》宣传333次,电台系列讲座120次,领导广播讲话35次,利用报刊杂志进行《会计法》宣传104次,报纸(期刊)发表文章116篇,街头宣传170次,设咨询点166个,制作宣传版561个,制作墙报362期,制作宣传条幅2104幅,出动宣传车251辆,155车次,印制发放《会计法》单行本63674册,印制发放《会计法》宣传材料193783份,编制《会计法》简报163期,组织42204人收听收看中央电视台、电台《会计法》系列讲座。自治区各级党委、政府、人大、政协和各级财政部门的主要领导都以不同的方...
2000年,内蒙古自治区会计管理工作以宣传、学习、贯彻《会计法》为重点,继续深化会计改革,进一步规范会计工作秩序,加强会计基础工作规范化,积极开展会计委派制试点,强化会计人员管理,推动会计电算化发展。全区会计管理和会计工作取得了新进展。
一、大规模地宣传、学习、贯彻《会计法》
(一)精心组织《会计法》宣传活动。按照财政部的统一部署,全区各级财政部门高度重视《会计法》的宣传工作,采取多种形式和丰富多采的活动进行了《会计法》的宣传。2000年,全区各级财政部门利用电视台进行《会计法》宣传383次,电视系列讲座141次,领导电视讲话122次利,用电台进行《会计法》宣传333次,电台系列讲座120次,领导广播讲话35次,利用报刊杂志进行《会计法》宣传104次,报纸(期刊)发表文章116篇,街头宣传170次,设咨询点166个,制作宣传版561个,制作墙报362期,制作宣传条幅2104幅,出动宣传车251辆,155车次,印制发放《会计法》单行本63674册,印制发放《会计法》宣传材料193783份,编制《会计法》简报163期,组织42204人收听收看中央电视台、电台《会计法》系列讲座。自治区各级党委、政府、人大、政协和各级财政部门的主要领导都以不同的方式参加了《会计法》的宣传活动。6月30日和7月1日,全区《会计法》宣传活动达到了高潮。自治区财政厅和各盟(市)、旗(县)财政局以不同形式举行了声势浩大的《会计法》街头宣传咨询活动。自治区政府主席、自治区人大主任、各盟(市)人大主任、盟(市)长、旗(县)人大主任和旗(县)长都亲临现场带头宣传《会计法》,数万名财会人员、大中专院校学生以及各界群众参加了《会计法》宣传、咨询活动。全区为宣传、培训、贯彻新《会计法》投入资金255.7万元。
(二)大力开展《会计法》学习、培训工作。为给《会计法》的贯彻实施打好基础,自治区财政厅发文要求所有会计人员和单位负责人必须参加《会计法》培训,还制定了《会计法》培训“五统一原则”,即:统一培训规划,统一培训内容,统一培训时间,统一考核标准,统一颁发合格证。为使全区《会计法》学习、培训取得实效,自治区财政厅还做了以下工作:①举办全区县级以上财政系统《会计法》师资培训班,有200余人参加了培训;②组织自治区直属单位负责人《会计法》培训班,自治区人大、政府的有关领导、各部门的厅局长、企业公司经理等近千人参加了培训;③组建了自治区财政厅《会计法》讲师团,先后分赴自治区大型企业和条件较差的边远地区宣讲《会计法》,取得了很好的效果。到2000年底,全区有14070名单位负责人和84228名会计人员参加了《会计法》的学习、培训。
(三)组织“用友杯”内蒙古第二届会计知识大赛。为迎接“金蝶杯”第二届全国会计知识大赛,自治区财政厅成功地组织了“用友杯”全区第二届会计知识大赛。大赛共分两个赛程,第一赛程发放竞赛试题52018份,收回有效答卷24888份,有5名参赛者获得了全国一等奖。第二赛程通过全区各地区、各部门的积极参与、层层选拔,有16支代表队参加了比赛。呼和浩特市代表队荣获一等奖,乌海市代表队和包钢代表队荣获二等奖,赤峰市代表队、包头市代表队和电力(集团)公司代表队荣获三等奖。之后,遴选出4名选手组成内蒙古自治区代表队,参加了“金蝶杯”第二届全国会计知识大赛,获组织奖。
二、进一步规范会计工作秩序
(一)宣传、学习会计准则。会计准则和会计制度是规范会计行为,保证会计信息真实、完整的重要依据。为保证财政部新颁布的会计准则和会计制度在全区顺利实施,自治区财政厅组织各盟(市)以不同的方式大力进行新准则、新制度培训。2000年,全区新准则、新制度累计培训21972人次。
(二)开展会计制度执行情况检查。自治区财政厅在检查验收会计基础工作规范化的同时,从会计科目使用、会计计量方法、会计政策的运用、成本费用的计列分摊、损益的确认等方面,重点检查了各单位会计准则、会计制度的贯彻落实情况,为配合财政部进行会计制度改革打下了良好的基础。
(三)加强会计基础工作规范化。2000年,自治区财政厅加大了对会计基础工作规范化的培训、检查、验收、确认工作力度,并把这项工作作为考核各盟(市)会计管理工作的重要内容之一。到2000年底,全区进行会计基础工作规范培训累计106611人,检查验收累计19709个单位,确认18482个单位为会计基础工作规范化合格单位,合格率达95.6%。
(四)实施会计账簿统一监管。为规范会计账簿使用,加大监管力度,自治区财政厅、审计厅、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局联合印发了《内蒙古自治区会计账簿管理监督办法(试行)》。自治区财政厅又据此制定了《内蒙古自治区会计账簿管理监督实施办法》,明确规定各级财政部门要对自治区所有行政事业单位、企业、社团组织的总分类账、银行存款日记账和现金日记账进行注册登记。到2000年底,全区会计账簿已注册登记11694个单位,共注册账簿42336册。
三、积极推进会计委派制试点工作
2000年初,根据自治区党委书记刘明祖在自治区纪委第八次全体(扩大)会议上的讲话精神和内蒙古纪委的意见,自治区财政厅党组多次召开专门会议研究如何在全区范围内开展会计委派制试点工作,先后两次由厅领导主持召开座谈会,听取有关部门和单位负责人及财务处长对会计委派工作的意见。5月,自治区政府办公厅向全区印发了《关于积极推行会计委派制度的通知》;8月,自治区财政厅又印发了《关于进一步做好会计委派制试点工作的通知》;自治区政府在《内蒙古政报》全文刊登了财政部、监察部印发的《关于实行会计委派制度工作的意见》;11月,根据财政部、监察部《关于实行会计委派制度工作的意见》精神,结合全区会计委派制试点情况,自治区财政厅、监察厅联合印发了《内蒙古自治区会计委派制试点暂行办法》。根据中央和自治区的部署,各盟(市)就会计委派制做了大量的工作,取得了明显成效。到2000年底,全区14个盟(市)(包括2个计划单列市)、101个旗(县)市(区)中有11个盟(市)、94个旗(县)市(区)开展了会计委派制试点工作,共委派会计人员1497人;在全区1563个乡镇(苏木)中,有1234个乡镇(苏木)实行了财务“零户统管”;全区有8个旗(县)组建了会计局,统一管理会计委派工作。
四、预算会计工作
(一)积极推行新预算会计制度,强化预算收支管理,建立完善的预算会计核算体系,加强制度化管理。首先,规范拨款程序,加强源头管理。其次,严格支出预算,确保重点需要。自治区财政厅对资金管理和资金调度提出了三个保证,即:一要保证行政事业人员工资性支出和国家政权机关正常运转经费的支出需要;二要保证由财政负担的各项社会保障支出需要;三要按照法律规定尽力安排教育、科技、支农等政策性支出。采取上述管理原则,基本上做到了全区财政资金的统筹调度,为实现社会稳定以及年度预算的顺利实施提供了条件。
(二)积极推进财政支出管理制度改革,实施财政统一发放人员工资。根据财政部、人事部、中央编办的安排部署和自治区党委、政府的要求,从2000年下半年开始,自治区本级和伊盟、锡盟、巴盟、呼盟、赤峰等盟(市),推开了财政统发工资工作。为了保证这项改革的顺利实施,认真抓好各项基础性工作。一是明确分步实施的工作规划及分批实行统发工资的单位;二是就统发工资的财务管理和会计核算等进行了规范,制定了一系列财务管理制度。
五、会计人员管理工作
(一)深入开展会计人员继续教育工作。①自治区财政厅印发了《关于做好2000年会计人员继续教育培训工作的通知》,把《会计法》作为2000年开展会计人员继续教育培训的主要内容,同时就如何组织好单位负责人《会计法》培训和如何加强会计人员继续教育培训工作的管理等方面的问题,做了具体明确的规定。②为了全面贯彻落实财政部《会计改革与发展纲要》,建立会计人员在职教育培训制度,自治区财政厅印发了《关于进一步加强全区在职会计人员学历教育的实施意见》。对不够中等学历水平的会计人员,有计划、有步骤地进行在职学历教育,不断提高会计人员素质。③2000年3月,自治区财政厅举办了首期高级会计人员继续教育培训班,来自各部门、企事业单位的财务处长、总会计师和高级会计师120多人参加了培训。到2000年底,全区累计参加继续教育的人数为127275人次。
(二)做好实行会计从业资格管理的各项准备工作。自治区财政厅及时转发了财政部印发的《会计从业资格管理办法》和《关于印发<会计从业资格管理办法>若干问题解答(一)的通知》,并结合《会计法》街头宣传活动,发放会计人员从业资格宣传材料,在内蒙古广播电台专题节目中答疑。根据《会计从业资格管理办法》的要求,结合内蒙古地区的实际,制定了《内蒙古自治区会计人员从业资格管理实施办法》。
(三)开展会计人员基础信息调查统计和建立会计人员信息数据库工作。根据财政部的部署,自治区财政厅用近4个月的时间在全区开展了会计人员基础信息调查统计和建立会计人员信息数据库工作(以下简称普查)。为了高质量地完成会计人员普查工作,自治区财政厅采取的主要措施:一是广泛宣传,全面发动,深刻认识普查工作的重要意义,积极创造普查工作的舆论氛围;二是精心组织,周密安排,努力把普查工作落实到位。3月7日,自治区财政厅举办了全区会计人员基础信息调查统计及建立会计人员信息数据库软件培训班。各地区、各部门、各企事业单位,自治区农、牧业经营管理站及中央驻内蒙古有关单位共140余人参加了培训。三是分阶段、层层把关,即把普查工作分为宣传发动阶段、统计实施阶段和统计上报阶段。每一阶段都要求做到责任到位、任务到位、质量到位。在各盟(市)、各部门、各单位的通力协作下,全区会计人员普查工作如期圆满完成,并按时上报财政部,顺利通过验收。
(四)会计专业技术资格考试工作。自治区财政厅认真组织并圆满地完成了2000年度全区会计专业技术资格考试和2001年度会计专业技术资格考试报名任务。由于工作成绩显著,自治区会计专业技术资格考试办公室被全国考办评为2000年度全国会计专业技术资格考试考务工作二等奖。2000年,全区会计资格考试报名总人数为23414人,其中:中级报名人数为13829人,初级报名人数9585人;中级参考率64.69%,初级参考率64.12%;获得中级资格的人数为1070人,合格率为11.2%,获得初级资格的人数为1229人,合格率为19.2%。
(五)组织2000年度高级会计师评审工作。2000年,全区各地区、各部门推荐申报高级会计师评审材料98份。经自治区高评委会议评审通过并报自治区人事厅核准,有39人被评为高级会计师。到2000年底,全区共有高级会计师690名。
(六)会计证管理。为给会计人员从业资格网络化管理创造条件,全区各级财政部门积极探索实现会计人员网络化管理的途径和手段。兴安盟、赤峰市率先完成了当地会计人员管理的网络化工作,已取得了明显效果。2000年,全区会计证年检4.8万个,颁发会计证1.5万个,累计发放会计证15.3万个。
(七)支持内蒙古中华会计学校发展。为充分发挥内蒙古中华会计学校培训会计人员的主渠道作用,把会计人员继续教育工作交给学校。为开辟生源渠道,自治区财政厅专门下发文件,开办在职会计人员和农村、牧区会计人员中等学历教育。学校采取有效措施,不断提高教学质量和教学管理水平,实施了“三个百人工程”,即:在全区办学系统中培训100名校(站)长,100名专(兼)职教师,100名班主任。2000年,中华会计学校招生2256人,圆满地完成了招生任务,被财政部总校评为校务工作奖和招生工作奖。
六、会计电算化管理工作
(一)2000年,对原内蒙古会计电算化工作领导小组和验收小组组成人员进行了补充和调整。为适应会计电算化形势发展的需要,结合内蒙古地区实际,自治区财政厅组织专家重新编写出版了《新编会计电算化教材(附带教学光盘)》,并举办了全区财政系统会计电算化师资培训班。2000年,全区进行会计电算化初级培训10181人,已累计培训79212人。
(二)2000年,自治区财政厅为了制订电算化工作中长期发展规划并重新修订《内蒙古自治区会计电算化管理办法》,对各地区会计电算化发展情况进行了摸底调查。组织专家评审组对中天华正会计师事务所开发的华昕8.0财务管理软件进行了测评,同意该软件作为商品化会计核算软件供中、小型企业和行政事业单位选用。
(三)及时为申请实施会计电算化的单位组织验收。2000年,共验收了154个单位,有133个单位通过验收。全区累计通过验收单位285个。
(内蒙古自治区财政厅供稿 闫晓黎 康艳
贾忠礼执笔)
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