时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年,山西省会计工作以宣传贯彻《会计法》和《山西省会计管理条例》为重点,进一步加强会计法制、会计基础工作和会计队伍三项建设,完成了宣传、检查、竞赛、普查四大任务,推进了会计委派、账簿监管两项工程,开展了继续教育、达标升级、会计例会、电算化、从业资格、会计专业技术资格考试、高级会计师评审等七项常规工作及会计理论研究工作。
一、完成了“四大”任务
(一)大力宣传普及《会计法》。为迎接《会计法》的实施,省人大将宣传普及与检查落实《会计法》和《山西省会计管理条例》(以下简称“一法一例”)列入重要议事日程,确定上半年普法宣传,下半年检查落实,明确以省人大牵头,以财政部门为主,各有关部门参加,全年开展普法活动。
1.注重媒体,广泛宣传。省财政厅从3月份起,组织了系列专辑稿件,在省报和《山西会计管理信息》上刊载,系统介绍了“一法一例”的内容;通过山西电视台,在《会计法》正式实施期间,反复播放了宣传“一法一例”的标语口号。各地市也充分发挥新闻媒体作用,长治市财政局与《长治日报》社联合开辟了“会计园地”专栏,开设了“一法一例”专家讲座,为关心会计事业的人士提供了窗口。中央电视台就宣传...
2000年,山西省会计工作以宣传贯彻《会计法》和《山西省会计管理条例》为重点,进一步加强会计法制、会计基础工作和会计队伍三项建设,完成了宣传、检查、竞赛、普查四大任务,推进了会计委派、账簿监管两项工程,开展了继续教育、达标升级、会计例会、电算化、从业资格、会计专业技术资格考试、高级会计师评审等七项常规工作及会计理论研究工作。
一、完成了“四大”任务
(一)大力宣传普及《会计法》。为迎接《会计法》的实施,省人大将宣传普及与检查落实《会计法》和《山西省会计管理条例》(以下简称“一法一例”)列入重要议事日程,确定上半年普法宣传,下半年检查落实,明确以省人大牵头,以财政部门为主,各有关部门参加,全年开展普法活动。
1.注重媒体,广泛宣传。省财政厅从3月份起,组织了系列专辑稿件,在省报和《山西会计管理信息》上刊载,系统介绍了“一法一例”的内容;通过山西电视台,在《会计法》正式实施期间,反复播放了宣传“一法一例”的标语口号。各地市也充分发挥新闻媒体作用,长治市财政局与《长治日报》社联合开辟了“会计园地”专栏,开设了“一法一例”专家讲座,为关心会计事业的人士提供了窗口。中央电视台就宣传《会计法》情况,对财政厅原崇信厅长和芦振基总会计师进行采访。为进一步扩大社会影响,省人大财经委专门下发了《关于举行<会计法>宣传日活动的通知》,规定7月1日为《会计法》宣传日,许多地市县也确定了宣传月、宣传周。阳泉市财政局与电视台于6月26日联合举办了《会计法》宣传大型广场文艺晚会,省、市领导与广大市民共3万余人观看了演出。7月1日,全省各地都举行了宣传庆祝活动。
2.办班培训,扎实普及。全省各级举办了多种形式的培训班,有针对性地讲解“一法一例”,使单位领导和会计专业人员深入了解会计法律法规。3月17日,省财政厅举办了200多人参加的全省会计法规知识师资培训班。4月27日,运城地区会计局对参加培训的129名会计人员进行了闭卷考试,并对成绩突出的给予了奖励。各地市纷纷与法制局、经贸委和党校联系,把《会计法》作为各级党政领导、企事业单位负责人学习培训的主要内容。为配合中央电视台、中央人民广播电台开播的《会计法》讲座,5月上旬,省财政厅下发了文件,制作了海报,号召全省各级领导和会计人员收听收看,并要求各级财政部门做好组织工作。全省有60%多的领导干部和会计人员收看收听了该节目。到12月底,全省共有20000多名单位负责人和128587名会计人员参加了“一法一例”培训。
(二)对“一法一例”进行执法大检查。山西省从7月1日开始,按照省人大的统一部署,在全省范围内开展了“一法一例”执法大检查。为了切实搞好这项工作,成立了由省人大常委会副主任彭致圭担任组长,政府财政、审计、税务等部门领导参加的执法检查领导组,各地市县也成立了相应领导组,加强了对这次执法检查的组织领导。为了使此次检查规范有序,重点突出,省财政厅制发了《关于<会计法>和<山西省会计管理条例>执法检查方案的通知》,对检查的内容、范围、方法步骤和政策依据等做了具体安排。整个检查工作分为单位自查、重点检查、巡查验收和后期处理四个阶段。在普遍自查的基础上,重点检查从10月份开始。各级都组织了检查力量,召开了动员大会。省财政厅与省人大财经委共同组织召开了省直系统的执法检查动员会,省直各有关部门负责人、财务处长200余人参加了会议。彭致圭副主任、原崇信厅长等领导作了动员讲话。为保证检查的质量,财政厅及时下发了《关于做好“一法一例”执法检查中发现问题处理工作的通知》,要求严防走过场,严格按程序处理问题。在全省各级的共同努力下,顺利完成了这次执法检查。全省共抽调检查人员2946名,对29115个单位进行了检查,检查涉及的会计人员达82989名,共查出各种违纪金额2879万元,其中应上交财政1664万元,已收缴入库870万元。有816户补办了账簿监管手续。对查出的7例涉及贪污、挪用公款等触犯刑律的违法犯罪分子,分别移送司法机关追究法律责任。通过检查,初步达到“摸清基本情况、遏制三假(假账、假数字、假报表)势头、严查违纪行为、挽回流失收入、增强法制意识、提高管理水平”的目的。
(三)组织参加全国会计知识大赛。山西省成立了大赛领导组,财政厅厅长原崇信担任组长。各地市县相应成立了领导机构,加强了对大赛工作的领导。根据山西省的实际情况,财政厅还及时下发了《关于开展第二届全国会计知识大赛的通知》,按照财政部的要求,对大赛工作的组织领导、竞赛内容、竞赛方式、时间安排、奖励办法等做了具体规定。
大赛分预赛、决赛两个赛程进行。预赛阶段,全省共发放复习资料8万余套,答题卡16万套。全省各单位负责人、会计人员、财会教学科研人员、学生及相关人员12万余人参加了第一赛程的竞赛,省财政厅全体党组成员参加了答题。第一赛程产生了500名个人一等奖和1000名个人二等奖。为选拔出优秀选手,参加好第二赛程的比赛,全省13个赛区先后组织了186场次比赛,参赛人员达2万多人。经层层选拔,产生了14支代表队进入第二赛程的决赛。9月1~4日,在省电视台举行决赛。在10月19~22日全国大赛的决赛中,山西省代表队获得了华北地区第一名,参演节目也获得了好评。此次大赛参赛人数和规模都超过了第一届,省劳动竞赛委员会、团省委、财政厅对大赛中表现突出的23人进行了表彰。
(四)对会计从业人员进行大普查。根据财政部的统一安排,省财政厅下发了《关于开展全省会计人员调查统计工作的通知》,成立了由总会计师芦振基挂帅的会计人员调查统计和建库工作领导组,安排了专项经费,在全省范围内进行了大规模的普查工作。各地市县也相应成立了领导机构,并按照省财政厅的要求,在经费和人员抽调上给予了保证。全省逐级举办培训班,对基础信息表和信息卡填涂进行专门培训,并责成专人督促工作进度,随时解决工作中出现的问题。为了保证普查面,山西省还通过报刊、电视台等新闻媒介进行宣传。同时,与省教委、省直机关会计学会、省注册会计师协会、省工商管理局、省工商联等有关部门和单位取得联系,争取有效的配合和支持。为加快普查进度,保证普查质量,山西省采取了手工表与机读卡同步填涂,以光电阅读器录入的方式进行统计并建库。从普查结果看,全省共有会计人员186935人,其中持有会计从业资格证书的有168150人,占普查总数的89.95%。通过普查,了解和掌握了全省会计队伍的现状,建立了会计人员信息库,为今后提高会计管理工作质量,完善会计管理体制,实现会计人员动态管理做了重要的基础性工作。
二、推进了“两项”工程
(一)继续推行会计委派制度。山西省财政厅把会计委派作为2000年财政改革的六项重要内容之一,年初即制定了工作目标,要求各级在党政机关、事业单位和中小型国有企业、国有控股企业因地制宜,全面推行会计委派制;在集体企业、乡镇企业中试行代理记账制。3月份,财政厅向省政府上报了《山西省会计委派制工作方案》。为稳妥慎重做好这项工作,山西省组织力量对外省市和省内此项工作开展较早和较好的县市进行了实地考察。4月,由省财政厅纪检组长张庆华带队,组织财政厅会计、预算、文教等处室和省纪委的干部到陕西省进行考察。7月,省财政厅和省纪检委联合考察了吕梁地区的会计委派工作。10月,省财政厅对省内已经成立了会计核算中心的一市三县进行调研考察。11月,由省政府常务副省长薛军带队,组成由省政府、纪检委、编办、人事、财政等有关部门的领导参加的考察团到陕西省实地考察,学习借鉴成立会计核算中心的作法。在一系列考察调研的基础上,11月,财政厅向省政府递呈了《关于全面推进会计委派制试行工作的意见》和《山西省省直单位集中会计核算实施方案》,建议省政府成立全省会计委派领导组,成立省级会计核算中心,各地可根据实际,选择适当的委派形式。到2000年底,山西省已有91个县(市、区)和7个地市本级开展了各种形式的试点工作,共向6552个单位委派了8158名会计人员。大同市、太原晋源区、临县、怀仁县、长治郊区、临汾市尧都区相继成立了会计核算中心。静乐县在乡镇成立了会计管理站,实行了零户统管制度。《中国财经报》、《财务与会计》和《山西日报》、《山西晚报》等报刊报道了山西省的会计委派工作,财政厅还向中纪委和财政部进行了专题汇报。
(二)继续推进账簿监管。根据《山西省会计账簿监管办法》,山西省从1999年起对总分类账、银行存款日记账、现金日记账三种账簿实行监管制度。年初,省财政厅发现一些账簿定点销售单位仍在销售未经财政部门监制的三种账簿,立即与省审计、工商、国税、地税等部门联合发出《关于严禁销售未经财政部门监制的三种会计账簿的通知》,重申有关法规规定,并对违反规定的销售单位进行了查处。为了使账簿监管工作在农村得以推行,财政厅制发了《关于对农村会计账簿监管有关问题的通知》,强调农村集体经济组织应该按照《山西省会计账簿监管办法》的要求实行账簿监管,对不按规定办理账簿监管的单位,要按规定进行处罚,同时对农村账簿监管工作的权限予以明确。针对“一法一例”检查中发现的问题,又下发了《关于进一步加强会计账簿监管工作的通知》,重申了账簿监管的重要性。各地市县采取多种形式,结合开展的“一法一例”执法检查,加大了监管力度。临汾市对9家账簿定点销售单位进行了突击检查,当场查封7家经销的非法账簿1000多册,规范了账簿销售市场;孝义市借工商年检之机,争取工商部门的支持和配合,促进了账簿监管工作的落实,使监管面达到了95%。由于措施得力,到2000年底,全省已有8万余个单位办理了账簿监管手续。
三、开展了“七项”常规工作
(一)会计人员继续教育。省财政厅在年初下发了《山西省2000年会计人员继续教育安排意见》,在普及“一法一例”的基础上,侧重对会计专业人员进行新准则新制度的学习培训。培训以办班的方式为主,同时分期分批对高、中、初级会计人员进行培训。省会计学会分别在太原等地举办了5期高级会计师培训班,共培训高级会计师800余名。各地市县于3月11日开始,对各乡镇农经员和各行政村主管会计,开展了为期7天的培训。2000年,全省共对88099名会计人员进行了继续教育培训。
(二)会计基础工作达标升级。省直机关于2月2日召开了会计工作达标升级动员会,财政厅纪检组长张庆华主持了会议,省直各单位分管财会工作的领导、财务处长和考评人员200余人参加了会议。会议对近100个省直机关和部门进行了分类编组,组成19个互查互评联组。会议之后,各联组开展了互查、互助、互促、互评活动。各地市同样采取措施,收效良好。2000年,省直各单位累计达标升级740户,全省累计7304户。
(三)会计例会制度。会计例会制度是山西省会计管理工作的一种新形式。省财政厅坚持每季度召开一次。各地市县根据实情确定例会的时间与内容。临汾地区把会计例会制度纳入岗位目标责任制考核中,规定每季度召开一次全区性会计例会,对当季的会计工作进行总结。正是坚持了会计例会制度,使会计管理工作和财政其他方面的工作收到了事半功倍、相得益彰的效果。
(四)会计电算化。2000年山西省会计电算化初级知识共培训34820人次,中级共培训行业、单位业务骨干386人;全省共有63个单位经验收合格,实现了电算化。到2000年底,山西省完成了会计电算化“九五”规划的各项任务:①初步形成了会计电算化制度体系,指导和规范了电算化的健康发展;②电算化知识培训取得了明显进展,初级知识培训190926人次,约占城镇会计人员总数的90%,中级知识培训,举办了业务骨干培训班8期,累计培训1000余人;③人机系统的转换开始起步,有481个单位实现了计算机替代手工核算;④会计电算化软件评审,促进了民族软件市场的健康发展。
(五)会计从业资格管理。2000年修改制定了《山西省会计从业资格证书注册管理办法》、《山西省会计从业资格考试考务规则》、《山西省会计从业资格培训考试管理办法》等一系列规章制度,在报名条件、教材征订、考前培训、考场设置和监考、阅卷、成绩上报、审批通过、发放证件等各个环节都有严格的管理措施。全省共有10113人参加会计人员从业资格考试,6791人合格,合格率为67.2%。
(六)会计专业技术资格考试。山西省于5月11日召开考务工作会议,强调了考风考纪,部署了考务工作。芦振基总会计师代表省财政厅与各地市财政局签订了责任书,明确规定包点领导对本考点的考试工作承担职责。在继续实行随机监考、对监考人员无规律轮换的基础上,又实行了场外监考组长负责制,发现监考人员有违纪问题及时向主考汇报,严肃处理。继续组织责任心强、专业素质高、组织纪律性好、作风正派的大学老师和学生共同阅卷。整个考务工作安排周密,措施落实,考纪良好,被财政部评为2000年度全国会计资格考务工作第一名。2000年度山西省共有26291人报名参考,实际参考19713人,考试合格4244人,合格率为21.53%。
(七)高级会计师评审。山西省调整修订了2000年高级会计师评审条件,按照政务公开原则,将报名时间、地点、条件、评审程序等在《山西日报》、《山西会计管理信息》上公布。当年申报高级会计师的有216名,经过材料初审、专家组审查、打分、培训、答辩、高评委员投票表决等程序,最后经省人事厅审批,有125人批准通过。到2000年底,山西省累计有2220名会计人员获得了高级会计师技术资格。
四、加强会计理论研究
省会计学会7月召开了第五次山西财会改革与发展论坛会,主题研讨了关于单位会计内控制度的建立与完善,20余位专家、教授参会,收到论文10篇;8月承办召开了“三北”地区第18次会计学会协作会议,收到学术论文和调查报告61篇;会计优秀论文评选,全年共收到申报论文119篇,评出一等奖1篇,二等奖9篇,三等奖15篇,优秀奖21篇。此外,省财政厅对近年来各行业成绩突出的181名优秀会计工作者和会计人员进行了表彰,其中同时受到省劳动竞赛委员会记功表彰80人:一等功10人,二等功30人,三等功40人;省妇联表彰15人;团省委表彰12人。
(山西省财政厅供稿 武涛 任子凯执笔)
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